Решение по делу № 33а-107/2018 от 07.12.2017

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Малякин А.В.                        № 33а-107/2017

А-3.099

15 января 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.

судей Соснина Ю.А., Жуля А.В.

при секретаре Рябченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермаковой В.Г. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков,

по апелляционной жалобе Ермаковой В.Г. на решение Красноярского краевого суда от 02 октября 2017 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления Ермаковой В.Г. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков отказать».

Заслушав доклад судьи Соснина Ю.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ермакова В.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недостоверными сведений о кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных в Емельяновском районе Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что в результате раздела принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 109 600 кв.м, расположенного в Емельяновском районе Красноярского края, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – «дачное строительство», образованы и поставлены на кадастровый учёт 79 земельных участков, включая земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадью 9 490 кв.м.) и <данные изъяты> (площадью 9480 кв.м.). Кадастровая стоимость всех вновь образованных 79 земельных участков была определена ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) преобразованного участка, то есть 375,16 руб./кв.м. Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> определена неверно, так как рассчитана с применением среднего значения УПКС земельных участков, предназначенных для дачного строительства, в то время как спорные земельные участки относятся к участкам общего пользования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ермакова В.Г. просит решение отменить полностью, ссылаясь на то, что при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> были использованы недостоверные сведения о разрешённом использовании указанных земельных участков, относящихся к участкам общего пользования, а не к участкам, предназначенным для дачного строительства. Полагает, что п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, подлежит применению только в том случае если вновь образуемые земельные участки сохраняют вид разрешенного использования преобразуемого участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю– Богданчикова Е.А. (доверенность от 16 декабря 2016 года) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Управления Росреестра – Богданчиковой Е.А., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Самозванцевой П.В., полагающих решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) кадастровая стоимость устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определяется органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в случае осуществления государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года №316.

Во исполнение пункта 11 данных Правил приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).

Пункт 2.1.17 Методических указаний предусматривает, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на УПКС преобразуемого земельного участка.

В силу части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, является основанием для пересмотра результатов определения такой стоимости.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (абзац 4 пункта 11). При этом к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость; например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки (пункт 13).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ермаковой В.Г. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 109 600 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – «дачное строительство».

Его кадастровая стоимость была определена в размере 41 117 536 рублей исходя из значения УПКС – 375,16 руб./кв.м., утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 251-п, как средний уровень кадастровой стоимости земель дачных объединений по Емельяновскому району Красноярского края (т. 1, л.д. 165).

Данный земельный участок был разделён Ермаковой В.Г., в результате чего 25 апреля 2012 года образовано и поставлено на кадастровый учёт 79 земельных участков, включая земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадью 9 490 кв.м.) и <данные изъяты> (площадью 9480 кв.м.). При этом по заявлению Ермаковой В.Г. вид разрешённого использования последних двух названных участков был изменён на «земли общего пользования» (т. 1, л.д. 36-41).

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость всех вновь образованных 79 земельных участков была определена ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю исходя из значения УПКС преобразованного участка, то есть 375,16 руб./кв.м., вследствие чего для земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> кадастровая стоимость установлена в размере 3 560 268,04 рублей и 3 556 516,08 рублей соответственно (т. 1, л.д. 34 – 35, 48 – 57).

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Ермаковой В.Г.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что внесенная 25 апреля 2012 года в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> установлена правильно в соответствии с пунктом 2.1.17 Методический указаний, который предусматривает использование при расчёте кадастровой стоимости только двух показателей: площади вновь образованного земельного участка и УПКС преобразуемого земельного участка. Достоверность этих показателей административным истцом не оспорена.

При этом судом обоснованно учтено, что представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют о том, что при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> использовались недостоверные сведения об этих участках, в том числе об их разрешённом использовании.

Отклоняя доводы административного истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> имеют вид разрешённого использования «земли общего пользования», в связи с чем к ним не может быть применен УПКС преобразуемого земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, и имеющего вид разрешённого использования – «дачное строительство», суд первой инстанции правомерно исходил из того, что кадастровая стоимость указанных земельных участков должна определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний путем умножения значения УПКС – 375,16 руб./кв.м., утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 251-п, как средний уровень кадастровой стоимости земель дачных объединений по Емельяновскому району Красноярского края, на площади указанных земельных участков.

При этом суд, анализируя положения ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п. 2.3.1 Методических указаний, пришел к обоснованному выводу о том, что находящиеся в собственности Ермаковой В.Г. земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> относятся к землям сельхозназначения, сформированы с целью проезда к остальным 77 земельным участкам, предназначенным для дачного строительства, поэтому также являются частью земель дачного использования, дачного массива. При определении кадастровой стоимости спорных участков подлежит применению среднее для муниципального района значение УПКС земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений (садоводческих, огороднических или дачных).

Таким образом, суд, исходя из приведенных выше характеристик земельных участков, внесенных в ГКН, пришел к обоснованному выводу о том, что органом кадастрового учета была рассчитана кадастровая стоимость земельных участков в соответствии действующим законодательством.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Установленные судом обстоятельства опровергают доводы жалобы о том, что ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю при определении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков были использованы недостоверные сведения об объектах недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы об отнесении спорных земельных участков к землям общего пользования, которые при проведении кадастровой оценки объектами оценки не являются, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с действующим законодательством к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц или члены садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. Принадлежащие Ермаковой В.Г. на праве собственности спорные земельные участки данным критериям не соответствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноярского краевого суда от 02 октября 2017 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ермаковой В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:                    И.С. Мирончик

Судьи:                                Ю.А. Соснин

                                А.В. Жуль