Решение по делу № 2-156/2024 (2-2469/2023;) от 02.06.2023

<номер>

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.07.2024                                                                                 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                        Андриановой Н.Г.

при секретаре                                                                                                           Хачатрян Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальневосточного таможенного управления к УМС г. Владивостока, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, <ФИО>1 о признании сделки недействительной,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований следующее.

Так, <ФИО>1, согласно позиции истца, неправомерно передан в аренду земельный участок, в границах которого находится недвижимое имущество, предоставленное ДВТУ на праве постоянного бессрочного пользования.

Полагая свои права нарушенными, уточнив исковые требования, истец, выступая в судебном заседании в лице представителей, просил признать недействительным договор аренды земельного участка от <дата> № <номер> в части предоставления <ФИО>1 в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер>, на котором располагаются наружное ограждение (кадастровый номер <номер>), наружные сети водопровода (кадастровый номер <номер>), сети дождевой канализации (кадастровый номер <номер>), проезды и площадки с асфальтовым покрытием (кадастровый номер <номер>), площадочные низковольтные кабельные сети (кадастровый номер <номер>), подпорная стенка (кадастровый номер <номер>), принадлежащие на праве оперативного управления ДВТУ; обязать Территориальное управление Росимущества в Приморском крае произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> с сохранением данного земельного участка в измененных границах со следующими координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическомуплану	Координаты
	X	Y
1/2.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/2.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/2.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/2.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/2.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/2.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/2.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/2.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
9/2.9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
10/2.10	<данные изъяты>	<данные изъяты>
11/2.11	<данные изъяты>	<данные изъяты>
12/2.12	<данные изъяты>	<данные изъяты>
13/2.13	<данные изъяты>	<данные изъяты>
14/2.14	<данные изъяты>	<данные изъяты>
15/2.15	<данные изъяты>	<данные изъяты>
16/2.16	<данные изъяты>	<данные изъяты>
17/2.17	<данные изъяты>	<данные изъяты>
18/2.18	<данные изъяты>	<данные изъяты>
19/2.19	<данные изъяты>	<данные изъяты>
20/2.20	<данные изъяты>	<данные изъяты>
21/2.21	<данные изъяты>	<данные изъяты>
22/2.22	<данные изъяты>	<данные изъяты>
23/2.23	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и образованием нового земельного участка, расположенного между границей земельного участка с кадастровым номером <номер> и наружным ограждением с кадастровым номером <номер> в пределах границ со следующими координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическому плану	Координаты
	X	Y
1/1.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/1.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/1.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/1.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/1.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/1.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/1.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/1.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Приморском крае обязанность предоставить ДВТУ в постоянное (бессрочное) пользование вновь образованный земельный участок, на котором расположены сооружения, закрепленные на оперативного управления за ДВТУ, в пределах границ со следующими координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическому плану	Координаты
	X	Y
1/1.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/1.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/1.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/1.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/1.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/1.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/1.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/1.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае, УМС г. Владивостока в судебное заседание не прибыли, в материалы дела представлены письменные отзывы.

Представители третьих лиц: <ФИО>2, администрации г. Владивостока в судебное заседание не прибыли.

Представитель <ФИО>1 поддержала позицию письменных возражений.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> с <ФИО>1 заключен договор аренды земельного участка в районе <адрес> площадью 1626 кв.м на срок с <дата> по <дата>.

<дата> между управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока и ИП <ФИО>1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> (в настоящее время <номер>) площадью 1626 кв.м для использования в целях организации крытой автопарковки. Срок аренды установлен с <дата> по <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> как объект недвижимости поставлен на учет <дата>.

Инициативой ИП <ФИО>1 ЗАО «Востоккурортпроект» в <дата> разработан эскизный проект «Архитектурные решения. Гараж по <адрес>», которым предусматривалось строительство одноэтажной крытой автопарковки с административными и складскими помещениями в уровне цокольного этажа.

Распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от <дата> №<номер> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер> за №<номер>.

Администрацией г. Владивостока <дата> ИП <ФИО>1 выдано разрешение на строительство №<номер> крытой автопарковки общей площадью 998 кв.м, этажность 2, по адресу: <адрес>, сроком действия до <дата>.

<дата> Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (департамент) и ИП <ФИО>1 заключили договор №<номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, для использования в целях, не связанных со строительством (крытая автопарковка) на срок по <дата>.

Решением Пятого арбитражного апелляционного суда от <дата> за ИП <ФИО>1 признано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <номер> - крытую автопарковку, общей площадью 998 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

<дата> между УМС г. Владивостока и ИП <ФИО>1 заключен договор аренды земельного участка № <номер> на срок 49 лет в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> в целях обслуживания крытой автопарковки.

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

<дата> между <ФИО>1 и <ФИО>2 заключен договор аренды части нежилого помещения, расположенного в помещении автопарковки.

Лицо привлечено к участию в деле, мотивированная позиция последним не выражена.

<дата> между ПКП ТОО «КОРД» и ДВТУ заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> ДВТУ РФ предоставлено 0,7008 га земель по адресу: <адрес> в постоянное бессрочное пользование для размещения базы МТО ДВТУ в границах, указанных на чертеже, указанное оформлено Государственным актом <номер>.

Согласно изложенной истцом позиции, на указанном участке производилась реконструкция объекта незавершенного строительства под региональную базу МТО ДВТУ согласно проекту, согласованному Комитетом по архитектуре и градостроительству Мэрии г. Владивостока от <дата>.

<дата> ДВТУ обратилось в адрес главного архитектора Комитета по архитектуре и градостроительству мэрии г. Владивостока с прошением о согласовании предоставления дополнительного земельного участка для размещения базы МТО в связи вынужденным незначительным изменением в процессе проектирования реконструкции границ предоставленного Государственным актом <номер> участка земли. В дополнении от <дата> ДВТУ сообщено об обстоятельствах прокладки в границах испрашиваемого участка инженерных сетей водопровода, канализации и теплофикации.

Комитетом по архитектуре и градостроительству мэрии г. Владивостока в <дата> оформлен технический отчет инвентаризации земельного участка, предоставленного для размещения базы МТО ДВТУ в выводах которого имеется рекомендация об оформлении земельного участка в пользование согласно схеме, приобщенной к отчету. Согласно схеме участок в пользовании ДВТУ имеет площадь 7922 кв.м, охранная зона сетей составляет 1021 кв.м.

Каким-либо актом уполномоченного органа дополнительные земли ДВТУ переданы не были.

В свою очередь, в рамках реализации проекта реконструкции объекта незавершенного строительства под региональную базу МТО, ДВТУ были проложены наружные сети водопровода, сети дождевой канализации, проезды и площадки с асфальтовым покрытием, подпорная стенка, площадочные низковольтные кабельные сети, сети бытовой канализации. В целях ограждения земельного участка и созданных построек, инженерных сетей ДВТУ было возведено наружное ограждение.

Как следует из выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 7008 кв.м, ориентир расположен по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Дальневосточному таможенному управлению.

Следуя позиции истца, в <дата> в адрес ДВТУ от <ФИО>1 поступила претензия о нарушении его права пользования смежным по отношению к вышеназванному земельным участком с кадастровым номером <номер> ввиду расположения в границах последнего наружного ограждения, находящегося в оперативном управлении ДВТУ. По результатам проведенного координирования, инициированного ДВТУ в конце <дата>, в ЕГРН внесены изменения, согласно которым расположение наружного ограждения, действительно, зафиксировано частично в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.В свою очередь, выписка из ЕГРН от <дата> отражала расположение наружного ограждения лишь в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Так, согласно данным выписки из ЕГРН Российской Федерации на праве собственности принадлежит сооружение – наружное ограждение с кадастровым номером <номер>, год ввода объекта в эксплуатацию по завершении строительства <дата>, переданное на праве оперативного управления Дальневосточному таможенному управлению. Указанное сооружение протяженностью 313 м, расположено в числе иного в границах участка с кадастровым номером <номер>.

<дата> Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с просьбой о регистрации права собственности Российской Федерации в числе иного на земельный участок с кадастровым номером <номер> ввиду расположения в границах участка объекта недвижимости, находящегося в собственности РФ - сооружения (наружное ограждение) с кадастровым номером <номер>. За Российской Федерации зарегистрировано такое право <дата>.

Из положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент образования арендуемого <ФИО>1 земельного участка с кадастровым номером <номер>, для проведения государственного кадастрового учета дельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, нарушены права смежных землепользователей.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, з силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В силу пп. 2 и 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах; у собственника разделенного участка возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Как следует из акта приемки законченного строительством административно-бытового корпуса и инженерного обеспечения объекта «Региональная база материально-технического обеспечения ДВТУ по <адрес> (реконструкция)» зарегистрированного Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора по Приморскому краю, строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным инспекцией ГАСН (Государственного архитектурно-строительного надзора) при мэрии г. Владивостока Приморского края № <номер> от <дата>, продленным до <дата>. Строительные работы осуществлены в сроки <дата>-<дата>.

Комиссией приняты следующие объекты: наружные сети телефонизации, наружные сети радиофикации, высоковольтные сети, низковольтные сети, трансформаторы, проезды и площадки, наружное ограждение.

Согласно схемам расположения объектов недвижимости на земельном участке, прилагаемым к выпискам из ЕГРН, вдоль наружного ограждения с кадастровым номером <номер> со стороны ДВТУ проходят находящиеся в оперативном управлении истца наружные сети водопровода (кадастровый номер <номер>, год завершения строительства <дата>), сети дождевой канализации (кадастровый номер <номер>, год завершения строительства <дата>), проезды и площадки с асфальтовым покрытием (кадастровый номер <номер>, год завершения строительства <дата>), площадочные низковольтные кабельные сети (кадастровый номер <номер>, год завершения строительства <дата>), которые также частично расположены в пределах земельного участка, в настоящее время переданного <ФИО>1 по договору аренды земельного участка.

С учетом данных ЕГРН, акта приемки законченного строительством административно-бытового корпуса и инженерного обеспечения объекта «Региональная база материально-технического обеспечения ДВТУ по <адрес> (реконструкция)» позиция истца о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> на дату заключения спорного договора аренды сооружений, принадлежащих Российской Федерации, нашла свое подтверждение.

Так, о расположении за пределами земельного участка с кадастровым номером <номер> принадлежащих Российской Федерации сооружений уполномоченный орган был уведомлен письмами заявителя в период <дата>, вместе с тем, указанное положение оставлено без корректировки и надлежащего оформления, с последующим формированием указанных земель в самостоятельный земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Кроме того, часть 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О землеустройстве» указывает на то, что планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

С учетом необходимости обеспечения соблюдения принципа ограничения использования земельных участков в отношении инженерных коммуникаций возможность распоряжаться землей в соответствии с ее назначением с границах охранной зоны инженерных сетей со стороны арендатора отсутствует.

Факт проведения уполномоченным органом процесса формирования земельного участка с кадастровым номером <номер> без учета фактического расположения на местности сооружений с очевидностью нарушает права истца, подлежащие судебной защите.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательства последующего переноса сооружений, в частности, ограждения за границы земельного участка с кадастровым номером <номер> не представлены.

Позиция о невозможности раздела земельного участка, приведенная, в том числе, в заключении специалиста ООО «Сфера-Кадастр» судом отклоняется как основанная на неверном толковании норм права.

Требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Дальневосточного таможенного управления – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от <дата> № <номер> недействительным в части предоставления <ФИО>1 в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> в границах расположения объектов: наружное ограждение (кадастровый номер <номер>), наружные сети водопровода (кадастровый номер <номер>), сети дождевой канализации (кадастровый номер <номер>), проезды и площадки с асфальтовым покрытием (кадастровый номер <номер>), площадочные низковольтные кабельные сети (кадастровый номер <номер>), подпорная стенка (кадастровый номе: <номер>), принадлежащих на праве оперативного управления ДВТУ, а именно в координатах:

Номер точки/номер точкипо топографическому плану	Координаты
	X	Y
1/1.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/1.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/1.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/1.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/1.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/1.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/1.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/1.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Приморском крае обязанность произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <номер> с сохранением данного земельного участка в измененных границах со следующими координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическомуплану	Координаты
	X	Y
1/2.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/2.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/2.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/2.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/2.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/2.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/2.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/2.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
9/2.9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
10/2.10	<данные изъяты>	<данные изъяты>
11/2.11	<данные изъяты>	<данные изъяты>
12/2.12	<данные изъяты>	<данные изъяты>
13/2.13	<данные изъяты>	<данные изъяты>
14/2.14	<данные изъяты>	<данные изъяты>
15/2.15	<данные изъяты>	<данные изъяты>
16/2.16	<данные изъяты>	<данные изъяты>
17/2.17	<данные изъяты>	<данные изъяты>
18/2.18	<данные изъяты>	<данные изъяты>
19/2.19	<данные изъяты>	<данные изъяты>
20/2.20	<данные изъяты>	<данные изъяты>
21/2.21	<данные изъяты>	<данные изъяты>
22/2.22	<данные изъяты>	<данные изъяты>
23/2.23	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и образованием нового земельного участка в пределах границ со следующими

координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическому плану	Координаты
	X	Y
1/1.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/1.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/1.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/1.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/1.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/1.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/1.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/1.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Приморском крае обязанность предоставить ДВТУ в постоянное (бессрочное) пользование вновь образованный земельный участок, на котором расположены сооружения, закрепленные на оперативного управления за ДВТУ, в пределах границ со следующими координатами характерных точек:

Номер точки/номер точкипо топографическому плану	Координаты
	X	Y
1/1.1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2/1.2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3/1.3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4/1.4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5/1.5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6/1.6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
7/1.7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
8/1.8	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

Судья                                                                                                                    Андрианова Н.Г.