Решение от 05.07.2023 по делу № 33-4918/2023 от 03.05.2023

Судья Грицун М.Ю. Дело № 33-4918/2023

(2-38/2023)

25RS0030-01-2022-002131-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Марченко О.С.,

судей Чернянской Е.И., Матосовой В.Г.,

при секретарях Поповой Н.А., Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибневой Светланы Юрьевны, Шибнева Бориса Юрьевича к ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» им. Н.Н. Воронцова (далее ФГБУ «Земля леопарда») о признании права собственности на жилое помещение,

по встречным исковым требованиям о признании утратившими прав пользования служебным жилым помещением и выселении,

по апелляционным жалобам Шибневой С.Ю., Шибнева Б.Ю., ФГБУ «Земля леопарда»

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 14.03.2023, которым исковые требования, а также встречные исковые требования оставлены без удовлетворения,

заслушав доклад судьи Чернянской Е.И., объяснения истца Шибневой С.Ю., представителя ответчика Рубан А.В., заключение прокурора Заика О.В.,

У С Т А Н О В И Л А :

Шибнева С.Ю., Шибнев Б.Ю. обратились с иском к ФГБУ «Земля леопарда» о признании права собственности на жилое помещение, в обоснование указав, что 02.10.2006 между Государственным природным заповедником «Кедровая падь» ДВО РАН в лице и.о. директора заповедника ФИО11 и ФИО12 был заключен типовой договор найма служебного жилья №. Согласно данному договору на неопределенный срок ФИО12 и его семье - жене ФИО13, сыну ФИО14, дочери ФИО1, сыну ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В указанном доме семья ФИО23 была зарегистрирована в 2006 году.

17.11.2017 ФИО12 умер, жена ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО14 выехал в другое место жительства и снялся с регистрационного учета. Дети ФИО12, - ФИО1 и ФИО3 продолжают проживать в данной квартире по настоящее время.

Приказом ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Кедровая падь» № 1 от 10.07.2009 г., с 09.07.2009 г. было произведено изменение названия организации на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Кедровая падь».

Истцы ФИО1, ФИО3 просят суд

признать Типовой договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным природным заповедником «Кедровая падь» Дальневосточного отделения Российской академии наук в лице и.о. директора заповедника ФИО11 и ФИО12 и его семьей - договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

признать право совместной собственности на квартиру с кадастровым номером 25:20:011401:313, расположенную по адресу: <адрес> пгт. <адрес> за ФИО1 и ФИО3 в порядке приватизации.

Ответчиком ФГБУ «Земля леопарда» заявлен встречный иск, в обосновании которого указано, что жилое помещение по адресу: пгт. Приморский, Заповедная, <адрес> является собственностью Российской Федерации (регистрация права № от 12.01.2022) и на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 27.07.2022 №-р передано в оперативное управление ФГБУ «Земля леопарда», право на которое зарегистрировано 01.08.2022 №. 02.10.2006 между Государственным природным заповедником «Кедровая падь» Дальневосточного отделения Российской академии наук и ФИО12 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО12 и членам его семьи: ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО3 на неопределенный срок во временное владение и пользование для проживания предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>. Основания предоставления спорного жилого помещения ФИО12 и членам его семьи ответчику не известны, вместе с тем, согласно сведениями из архивного личного дела ФИО12, он с 02.10.2006 по 17.11.2017 работал в Государственном природном заповеднике «Кедровая падь» в том числе в должности лаборанта-исследователя отдела наук. Из чего следует, что спорное жилое помещение ФИО12 предоставлено в связи с осуществлением им трудовой деятельности в Государственном природном заповеднике «Кедровая падь» ДВО РАН.

17.11.2017 трудовой договор с ФИО12 прекращен на основании п. 6 части 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ в связи со смертью.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО12 во временное пользование на период трудовых отношений, договор прекращен в связи со смертью, следовательно, договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ считается прекращенным, а члены его семьи, в том числе ФИО1 и ФИО3 подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, так как права ответчиков по пользованию служебной жилой площадью, производны от прав нанимателя ФИО12 Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 и ФИО3 состоят на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не предоставлено, следовательно, к категории лиц, не подлежащих выселению из спорного жилого помещения, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, они не относится. Также не имеется оснований для применения части 2 статьи 102 ЖК РФ, которые бы давали основания для сохранения за ФИО1 и ФИО3 права пользования спорным жилым помещением, так как ФИО1 и ФИО3 не состоят в трудовых отношениях с ФГБУ «Земля леопарда».

Во встречном иске ФГБУ «Земля леопарда» просит суд

признать ФИО1 и ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выселить их из данного служебного помещения без предоставления другого жилого помещения;

взыскать с ФИО1 и ФИО3 в пользу ФГБУ «Земля леопарда» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 о признании договора найма служебного помещения заключенного на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> – отказано;

встречные исковые требования ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» им. Н.Н. Воронцова о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением не согласились Шибнева С.Ю., Шибнев Б.Ю., в апелляционной жалобе просят судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Считают, что судом неверно определены обстоятельства дела. Полагают, что договор о предоставлении жилого помещения является договором социального найма жилого помещения, поскольку заключен на неопределенный срок, не указана конкретная трудовая деятельность. Указывают, что семья получила право проживания в помещении ещё до заключения договора от 02.10.2006 года. В Положении о заповеднике не содержится запрета на приватизацию жилых помещений, более того в пункте 12 предусмотрена возможность использования отдельных участков для жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

Представитель ФГБУ «Земля леопарда» в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГБУ «Земля леопарда», принять в этой части новое решение об удовлетворении иска. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения. Истцы по первоначальному иску не являются работниками либо пенсионерами ФГБУ «Земля леопарда», не стоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений (на такой учет ставятся граждане, признаваемые малоимущими), соответственно оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют. Судом не выяснено наличие в собственности объектов недвижимости у Шибневой С.Ю. Кроме того, суд не учел, что ФИО15 в спорном помещении не проживает с 2020 года, ему не выдавался пропуск на территорию заповедника, составлены акты о непроживании. Здание расположено на земельном участке, относящимся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала свою апелляционную жалобу, возражала против удовлетворения жалобы ФГБУ «Земля леопарда» по встречным требованиям. Завила о пропуске срока исковой давности.

Представитель ФГБУ «Земля леопарда» в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала свою апелляционную жалобу по доводам и основаниям, изложенным в ней, возражала против удовлетворения жалобы ФИО23.

Прокурор ФИО10 в суде апелляционной инстанции дала заключения о необоснованности жалобы ФИО23 и о наличии оснований для удовлетворения жалобы ФГБУ «Земля леопарда», считает подлежащими удовлетворению требования о признании утратившими право пользования и выселении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции извещенный надлежащим образом ФИО3 не явился, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в его отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав доводы первоначального истца, представителя первоначального ответчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

Судом установлено, что <адрес> в пгт. <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ «Земля леопарда» (право зарегистрировано 01.08.2022 №).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 25:20:011401:2, на котором расположено спорное жилое помещение, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: под размещение природного заповедника «Кедровая падь».

02.10.2006 спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения № предоставлено Государственным природным заповедником «Кедровая падь» Дальневосточного отделения Российской академии наук ФИО12 и членам его семьи: ФИО13: ФИО14; ФИО1; ФИО3 на неопределенный срок во временное владение и пользование в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.05.2012 №138 ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Кедровая падь» переименован в ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда».

17.11.2017 трудовой договор с ФИО12 прекращен на основании п. 6 части 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ в связи со смертью.

Из справки РАН Дальневосточное отделение Биолого-почвенного института от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки Государственного природного заповедника «Кедровая Падь», следует, что ФИО12, 1951 г.р., ФИО13, 1951 г.р., ФИО16, 1977 г.Р., ФИО1, 1986 г.р., ФИО17, 1991 г.р., состояли в очереди на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и были включены в соответствующие списки нуждающихся в жилье. Дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания ПК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 28.09.2022 следует, что ФИО1 и ФИО3 не принимали участие в приватизации жилищного фонда на территории Хасанского муниципального района.

Разрешая заявленные исковые требования, и руководствуясь ст.ст. 92, 93, 102, 103, 104 ЖК РФ, положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения по найму помещения специализированного жилищного фонда, которые не могут расцениваться как отношения по договору социального найма, а также об отсутствии оснований для выселения ФИО1 и ФИО12 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку они имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением.

Представленные ФГБУ «Земля леопарда» акты за январь и февраль 2023 по факту не проживания истцов в спорном жилом помещении, судом не приняты во внимание, поскольку как пояснила представитель истца в судебном заседании, выезд ФИО1, и ФИО3 является временным, обусловлен отсутствием отопления в квартире, а также учебой последнего.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных требований, поскольку при разрешении данного требования судом первой инстанции не были установлены все необходимые обстоятельства и как следствие этого неправильно применены нормы материального права. В связи с указанным решение на основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части встречного иска и вынесению нового решения в этой части.

Довод жалобы Шибневых о том, что спорное жилое помещение не имеет статуса служебного ошибочен и опровергается текстом самого договора найма служебного жилого помещения от 02.10.2006 года, с которым согласились стороны договора. В договоре содержится условие о предоставлении жилого помещения во временное пользование.

Тот факт, что истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении ранее заключения указанного договора (Шибнева С.Ю. с 08.04.2003 года, а Шибнев Б.Ю. – с 11.04.2005 года) не меняет статус жилого помещения и соответственно юридическую природу договора найма.

Служебное жилье не может быть передано в собственность истцов в порядке приватизации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере служит Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". При этом право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 N 25-П, от 24.10.2000 N 13-П и от 15.06.2006 N 6-П, определения от 02.11.2000 N 220-О, от 17.01.2012 N 11-О-О).

Шибнева С.Ю. и Шибнев Б.Ю. являлись членами семьи нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, который состоял в трудовых отношениях с правообладателем жилого помещения и который умер.

Оснований для сохранения за ФИО23 права пользования данным помещением не имеется.

Вывод суда первой инстанции о наличии у ФИО23 права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сделан без выяснения всех обстоятельств по делу и является ошибочным.

Согласно пункту 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи установлен Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ.

Таким образом, для определения вопроса о нуждаемости в жилом помещении необходимо было установить наличие прав ответчиков на жилые помещения, их материальное положение, доход, чего судом первой инстанции сделано не было.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 с 30.06.2021 года состоит в браке с ФИО18, от брака имеют детей совершеннолетнюю ФИО20, 15.09.2021 года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает ФИО1 в квартире площадью 44,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит её супругу (3/4 доли) и матери супруга (1/4 доли).

ФИО1 имеет в собственности ? долю в праве на жилое помещение площадью 55,8 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт.Приморский, <адрес> (вторая доля принадлежит её брату); жилое помещение площадью 17,2 кв.м. по адресу: <адрес> (обремененная ипотекой); жилое здание площадью 66 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (на праве общей собственности совместно с супругом); два земельных участка площадью 1000 кв.м. и 1 492 кв.м. по тому же адресу в общей собственности с супругом.

Супруг ФИО1 –ФИО20 помимо двух указанных жилых помещений и двух земельных участков имеет на праве собственности жилое помещение площадью 23.3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Таким образом, Шибнева С.Ю. обеспечена жильём и на основании ст. 51 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Шибнев Б.Ю. в браке не состоит, детей не имеет, не является правообладателем недвижимого имущества. Спорным помещением не пользуется несколько лет. Фактически проживает в г.Санкт-Петербург, работает в АО «Атомэнергопроект», его доход за первое полугодие 2023 года составил ..., примерно такой же доход представлен помесячно за предыдущие периоды.

Таким образом, Шибнев Б.Ю. не может быть признан малоимущим и соответственно не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку оснований для сохранения за Шибневыми права пользования спорным жилым помещением не имеется, они утратили право пользования им и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Заявление о пропуске срока исковой давности в суде первой инстанции не заявлялось, поэтому не может быть рассмотрено в суде апелляционной инстанции.

Расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с Шибневых в пользу ФГБУ «Земля леопарда» в равных долях, то сеть по 3 000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.03.2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░> № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░. ░░░8 (№) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 05 11 № ░░░░░ 26.09.2011 ░░ №1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░. ░░░8 (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.07.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 

░░░░░