Решение по делу № 7-117/2018 от 12.02.2018

КОПИЯ

дело № 7-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

6 марта 2018 года                                     город Салехард                                           

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. управляющего директора ООО «Ноябрьскэнергонефть» Веревкина О.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. № 173/Н от 11 октября 2017 года юридическое лицо ООО «Ноябрьскэнергонефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, и.о. управляющего директора ООО «Ноябрьскэнергонефть» Веревкин О.В. просит отменить решение суда и признать незаконным постановление должностного лица. Мотивировал тем, что во вменяемом правонарушении отсутствуют виновные действия общества, поскольку ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, является должностное лицо - мастер цеха подготовки производства «Холмогорнефть» ООО «Ноябрьскэнергонефть» Перепелюк С.Н.. Кроме того, просит освободить ООО «Ноябрьскэнергонефть» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Указывает, что Общество не было надлежащим образом уведомлено и не ознакомлено с определением о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 06.10.2017 года.

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ООО «Ноябрьскэнергонефть» Иконникова К.С. считает вынесенные по делу решения в отношении ООО «Ноябрьскэнергонефть» подлежащими отмене по доводам жалобы, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя ООО «Ноябрьскэнергонефть» Иконникову К.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно подпунктам 16 и 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Также согласно требованиям п.35 Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Как следует из материалов дела и договора аренды имущества № Д/2140/15-304 от 26.02.2015 ООО «Ноябрьскэнергонефть» арендует у АО «Газпромнефть-Ноябрьск» объекты электросетевого хозяйства, в т.ч. воздушные линии (ВЛ) электропередач на Карамовском месторождении.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 31 июля 2017 года, установлено, что на территории Карамовсхого месторождения лесного лицензионного участка в квартале № 1347 выдела 21 с левой стороны от дороги по направлению движения от кустовой площадки № 21 с кустовой площадки 43 на участке местности с географическими координатами № 63.2931 Е 74.4704 под линией электропередач обнаружены порубочные остатки, которые не были очищены от сучьев и не сложены в кучи, при этом, листья на срубленных деревьях пожелтели.

Данные нарушения выявлены в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением правительства ЯНАО от 29.05.2017 N 495-П.

25 сентября 2017 года заместителем прокурора г. Ноябрьска Полуяхтовым С.А. в отношении ООО «Ноябрьскэнергонефть» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ по факту нарушения пунктов 16, 19 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима.

Факт нарушения обществом требований пунктов 16, 19 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, подтвержден материалами дела, в том числе актом осмотра территории от 31.07.2017, фотоснимками, являющимися приложением к акту осмотра территории, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2017, договором аренды имущества № Д/2140/15-304 от 26.02.2015, на основании которых вынесено постановление от 11.10.2017 № 173/Н о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные в материалы дела доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы совокупность указанных доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и вина в его совершении обществом объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом условий договора аренды имущества в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательства принятия Обществом достаточных мер для соблюдения условий договора, Обществом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии негативных и вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах и обращения с отходами производства или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.

Доводы жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом уведомлено и не ознакомлено с определением о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 06.10.2017 (рассмотрение дела назначено на 11.10.2017 года) не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении указанного определения, которое было получено ООО «Ноябрьскэнергонефть», согласно штемпелю входящий корреспонденции 09.10.2017 входящий № 5501 (л.д. 20).

Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Ноябрьскэнергонефть» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества Веревкина О.В. - без удовлетворения.

Судья                                   (подпись)                                       С.А. Семейкина