Решение по делу № 8Г-1417/2019 от 29.10.2019

Дело № 88-1024/2019

Уникальный идентификатор дела 69RS0026-01-2019-000605-79

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 декабря 2019 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В.,

судей Матушкиной Н.В. и Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2019 г. гражданское дело № 2-355/2019 по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) к акционерному обществу «514 авиационный ремонтный завод» об обязании произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица

по кассационной жалобе акционерного общества «514 авиационный ремонтный завод» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 сентября 2019 г., которым отменено решение Ржевского городского суда Тверской области от 4 июня 2019 г., исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В., объяснения представителя акционерного общества «514 авиационный ремонтный завод» Лебедевой Т.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Хрестюхиной Е.В., Мотовой Н.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «514 авиационный ремонтный завод» (далее – АО «514 авиационный ремонтный завод», общество) о понуждении внести корректирующие сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица – Соловьева Н.С. за период его работы в обществе с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г. Соловьев Н.С. работал в обществе в должности герметизаторщика цеха № 1. Полагая, что Соловьев Н.С. осуществляет трудовую деятельность в течение полного рабочего дня (более 80 % рабочего времени) во вредных условиях труда и его трудовой стаж в должности герметизаторщика должен исчисляться по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в частности по позиции 2150900а-11648 «рабочие герметизаторщики» подраздела 9 «Производство и ремонт мягких баков» раздела XIV «Металлообработка», общество при направлении в пенсионный орган сведений о застрахованном лице указывало код, свидетельствующий о работе Соловьева Н.С. во вредных условиях труда.

30 мая 2018 г. Соловьев Н.С. обратился в ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив справки, выданные работодателем, уточняющие характер и условия труда.

По результатам документальной проверки факта работы Соловьева Н.С. установлено, что код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не соответствует требованиям позиции 2150900а-11648 Списка № 2, в связи с чем акционерному обществу «514 авиационный ремонтный завод» предложено представить корректирующие формы индивидуального счета.

Поскольку акционерное общество «514 авиационный ремонтный завод» отказывается самостоятельно внести корректировку индивидуальных сведений лицевого счёта застрахованного лица, пенсионный орган просил возложить на него данную обязанность, исключив из лицевого счёта застрахованного лица Соловьева Н.С. код льготной профессии за период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г.

Представитель АО «514 авиационный ремонтный завод» Лебедева Т.А. в суде иск не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, применив к спорным правоотношениям срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 4 июня 2019 г. в удовлетворении исковых требований ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области на АО «514 авиационный ремонтный завод» возложена обязанность произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица Соловьева Н.С. за период его работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г., исключив код льготной профессии из лицевого счета.

В кассационной жалобе представитель АО «514 авиационный ремонтный завод» Лебедева Т.А. просит определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 сентября 2019 г. отменить, оставив в силе решение Ржевского городского суда Тверской области от 4 июня 2019 г. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Полагает, что, вывод суда апелляционной инстанции о том, что пенсионным органом не пропущен срок исковой давности не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Суд не учёл, что о нарушении своего права истец знал 14 октября 2013 г., в то время как в суд за защитой нарушенного права обратился лишь 3 апреля 2019 г.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции третье лицо Соловьев Н.С. не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 декабря 2019 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя акционерного общества «514 авиационный ремонтный завод» Лебедевой Т.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) Хрестюхиной Е.В., Мотовой Н.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда 24 сентября 2019 г. в кассационном порядке не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Соловьев Н.С. в период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г. работал герметизаторщиком, 4 разряда на 514 военном заводе. Выполнял работы во вредных условиях труда, был занят на приготовлении герметизирующей пасты с содержанием эпоксидных смол и ароматических углеводородов, покрытием этими пастами узлов и изделий авиационной техники.

30 мая 2018 г. Соловьев Н.С. обратился в ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда), представив справки, выданные ответчиком, уточняющие характер и условия труда.

По результатам документальной проверки факта работы Соловьева Н.С. пенсионным органом был составлен акт № 18 от 18 октября 2018 г., по результатам которой действия АО «514 авиационный ремонтный завод» по выдачи справок от 7 июня 2018 г. № 209, от 29 августа 2018 г. № 248, от 4 октября 2018 г. № 259 о работе Соловьева Н.С. в качестве герметизаторщика по коду профессии 2150900а-11648 были признаны необоснованными, обществу предложено предоставить корректирующие формы индивидуального счета на Соловьева Н.С. с 1997 по 2005 гг. без указания кода льготной профессии.

13 ноября 2018 г. АО «514 авиационный ремонтный завод» представило возражения на акт № 18 от 18 октября 2018 г., которым отозвало ранее выданные справки и просило отменить результаты документальной проверки.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку пенсионный орган не является лицом, которому предоставлено право на обращение в суд с соответствующим иском.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что именно на пенсионные органы возложена обязанность внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счёте.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении иска ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области о возложении на АО «514 авиационный ремонтный завод» обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица Соловьева Н.С. за период его работы с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2005 г., исключив код льготной профессии из лицевого счета, исходил из того, что код льготной профессии в индивидуальном лицевом счёте Соловьева Н.С. указан обществом незаконно, поскольку последним не представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость Соловьева Н.С., как герметизаторщика, на ремонте мягких баков, работы в которых порождает право на льготную пенсию по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в частности по позиции 2150900а-11648 «рабочие герметизаторщики» подраздела 9 «Производство и ремонт мягких баков» раздела XIV «Металлообработка».

При этом суд апелляционной инстанции указал, что в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (статья 18) спор между Пенсионным фондом России и страхователем (АО «514 авиационный ремонтный завод» по вопросу индивидуального (персонифицированного) учёта подлежал разрешению судом.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Статьёй 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта. Индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьёй 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определённых пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем 4 пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. № 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах»), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учёту кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учёта о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьёй 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным законом, в том числе по их учётным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путём проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведённой проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточнённые сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. № 987н).

По смыслу приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является факт работы Соловьева Н.С. в должности герметизаторщика, занятого на производстве и ремонте мягких баков в условиях полного рабочего дня, а также то, что страхователем, коим выступает ответчик, не представлены доказательства, объективно подтверждающие факт работы Соловьева Н.С. по коду льготной профессии (2150900а-11648), приняв во внимание, что ответчик ни в суде первой, ни апелляционной инстанций не оспаривал, что Соловьев Н.С. не работал на производстве и ремонте мягких баков, суд апелляционной инстанции правомерно пришёл к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.

Доводам жалобы о том, что пенсионным органом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, дана надлежащая правовая оценка в постановленном судом апелляционной инстанции определении, оснований не согласиться с которой у кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «514 авиационный ремонтный завод» – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё