Решение от 28.05.2020 по делу № 2-3169/2020 от 02.03.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                    28 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                 Гавловского В.А.

при секретаре                                          ФИО2

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе, Сочинской таможне о признании права на включение в специальный стаж сотрудника таможенной службы периода службы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе, Сочинской таможне о признании права на включение в специальный стаж сотрудника таможенной службы периода службы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае. В обоснование исковых требований истец указал, что в период с сентября 2002 года по октябрь 2011 года ФИО1 проходил службу в Южном таможенном управлении (последовательно, в Сочинской, а затем и в Краснодарской таможне), где на основании государственных контрактов, в различные периоды времени занимал следующие должности: младшего инспектора – оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Сочинской таможни, оперуполномоченного специального отряда быстрого реагирования (СОБР) Сочинской таможни, оперуполномоченного по особо важным делам СОБР Сочинской таможни, заместителя начальника СОБР Сочинской таможни, оперуполномоченного СОБР Краснодарской таможни, откуда был уволен 03.10.2011г. по собственному желанию на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

В феврале 2012 года ФИО1 поступил на службу в Управление судебного департамента в Краснодарском крае, где в различные периоды времени исполнял служебные обязанности на разных должностях федерального государственного гражданского служащего указанного государственного органа. В ходе исполнения служебных обязанностей в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае истцом успешно сдавались квалификационные экзамены на присвоение классных чинов: советника юстиции 3 класса (14.03.2014г.) и советника юстиции 2 класса (30.01.2017г.), как того требует Приказ судебного департамента при Верховном суде от 01.11.2013г. № «Об утверждении инструкции об организации работы по присвоению классных чинов юстиции и классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системе судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации».

В декабре 2017 года истец вновь поступил на службу в Сочинскую таможню, где был назначен на должность младшего инспектора-специалиста отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, о чем в трудовой книжке ФИО1 имеется соответствующая запись.

Полагая правомерной просьбу об осуществлении зачета времени прохождения службы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае в счет трудового стажа таможенной службы, истец обратился с соответствующим заявлением к председателю центральной комиссии ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России ФИО4, в котором просил зачесть период работы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае (с 15.02.2012г. по 25.12.2017г.) в стаж таможенной службы.

Согласно выписке из протокола №, составленного по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ заседания Центральной комиссии ФТС России, ФИО1 было отказано в зачете в стаж таможенной службы (выслуги лет) периода работы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае в связи с несоответствием требованиям пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако истец полагает названную позицию ФТС России ошибочной и несоответствующей действующему законодательству РФ‚ так как имеются достаточные основания для включения в период таможенной службы период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае. Так, согласно записи № в трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ последний был назначен на должность ведущего специалиста отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей и их аппарата Управления судебного департамента в Краснодарском крае, на условиях срочного трудового договора, на которой проработал до ДД.ММ.ГГГГ года‚ поле чего, как следует из записи № в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности заместителя начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей и их аппарата Управления судебного департамента в Краснодарском крае.

Согласно записи № в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ФИО1 назначен на должность государственной гражданской службы главного специалиста юридического отдела Управления, в которой проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записи № в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ последний переведен на должность консультанта отдела социально-правовой защиты судей и гражданских служащих Управления. Кроме того, согласно записи №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника отдела социально-правовой защиты судей и гражданских служащих Управления, откуда был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период осуществления трудовой деятельности в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае ФИО1 являлся федеральным государственным гражданским служащим, соответственно, имеется наличие достаточных оснований для признания за ФИО1 права на включение в выслугу лет (стажа службы) в таможенной службе периода исполнения им должностных обязанностей в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае, что само по себе ставит под сомнение законность решения (в частности, в отношении ФИО1) Центральной комиссии ФТС от 21.06.2018г., изложенное в выписке из протокола №.

В связи с чем истец ФИО1 просит суд признать за ним право на включение в его трудовой стаж сотрудника таможенной службы период работы в Управлении судебного департаменте в Краснодарском крае, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Федеральную таможенную службу РФ и Сочинскую таможню включить (зачесть) в срок таможенной службы ФИО1 период осуществления им трудовой деятельности в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае с 15.02.2012г. по 25.12.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме, пояснив суду, что в случае, если суд придет к выводу, что срок исковой давности пропущен, то истец ходатайствует о его восстановлении в связи с занятостью истца на работе. Как только истец вышел из очередного трудового отпуска, сразу обратился в суд.

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, поскольку должности и специальности, занимаемые ранее в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае, не соответствуют должности (младший инспектор-специалист отдела оперативно дежурной службы и таможенной охраны), занимаемой в настоящее время ФИО1 в Сочинской таможне.

Важно отметить, что ФИО1 замещал должность главного специалиста юридического отдела Управления судебного департамента в Краснодарском крае в период с 15.08.2013г. по 02.12.2013г.‚ однако данная специальность и должность не соответствуют вновь замещаемой должности в Сочинской таможне младшего инспектора-специалиста отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, а документы, подтверждающие соответствие образования и специальности ФИО1 по занимаемой в настоящий момент должности, в Центральную комиссию ФТС России не представлены.

Таким образом, Центральной комиссией ФТС России правомерно отказано в зачете в стаж таможенной службы периода работы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным пунктом 3 Положения. Более того, включение стажа в выслугу лет руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, является в соответствии с Положением правом, а не обязанностью руководителя ФТС России.

Кроме того, истцом ФИО1 срок исковой давности согласно ст. 392 ТК РФ пропущен, уважительных причин пропуска срока истец не приводит.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы присваиваются специальные звания. Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

Руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы, в выслугу лет в таможенных органах может быть засчитан стаж работы в указанных организациях руководителем Федеральной таможенной службы.

Согласно пункту 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет в таможенных органах председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Следовательно, занимаемая должность, образование и специальность в государственных организациях должны соответствовать вновь занимаемой должности в таможенных органах.

Судом установлено, что ФИО1 в период с сентября 2002 года по октябрь 2011 года проходил службу в Южном таможенном управлении (в Сочинской таможне, а затем в Краснодарской таможне), где в различные периоды времени занимал должности: младшего инспектора оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования (СОБР) Сочинской таможни, оперуполномоченного СОБР Сочинской таможни, заместителя начальника СОБР Сочинской таможни, оперуполномоченного СОБР Краснодарской таможни.

Согласно приказу Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 03.10.2011г. был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по собственному желанию до истечения срока контракта.

В феврале 2012 года ФИО1 поступил на службу в Управление судебного департамента в Краснодарском крае, где исполнял служебные обязанности на различных должностях федеральной государственной гражданской службы. В соответствии с записями в трудовой книжке истца в период с 15.02.2012г. по 09.01.2013г. ФИО1 был назначен на должность ведущего специалиста отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей и их аппарата Управления судебного департамента в Краснодарском крае, в период с 09.01.2013г. по 14.08.2013г. замещал должность заместителя начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей и их аппарата управления судебного департамента в Краснодарском крае.

С 15.08.2013г. ФИО1 был назначен на должность главного специалиста юридического отдела Управления судебного департамента в Краснодарском крае, на указанной должности истец проработал до 02.12.2013г.

03.12.2013г. истец переведен на должность консультанта отдела социально-правовой защиты судей и гражданских служащих Управления судебного департамента в Краснодарском крае.

11.10.2016г. истец был назначен на должность начальника отдела социально-правовой защиты судей и гражданских служащих Управления судебного департамента в Краснодарском крае, а в последующем 25.12.2017г. был уволен с указанной должности по собственному желанию.

В декабре 2017 года ФИО1 поступил на службу в Сочинскую таможню, где был назначен на должность младшего инспектора специалиста отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае в период с 15.02.2012г. по 25.12.2017г. на различных должностях гражданской службы, а именно: ведущего специалиста отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей и их аппарата, заместителя начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей и их аппарата, главного специалиста юридического отдела, консультанта отдела социально-правовой зашиты судей и гражданских служащих, начальника отдела социально-правовой защиты судей и гражданских служащих.

Должности и специальности, занимаемые ранее в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае, не соответствуют должности (младший инспектор-специалист отдела оперативно дежурной службы и таможенной охраны), занимаемой в настоящее время ФИО1 в Сочинской таможне.

ФИО1 замещал должность главного специалиста юридического отдела Управления судебного департамента в Краснодарском крае в период с 15.08.2013г. по 02.12.2013г.‚ однако данная специальность и должность не соответствуют вновь замещаемой должности в Сочинской таможне младшего инспектора-специалиста отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны, а документы, подтверждающие соответствие образования и специальности ФИО1 по занимаемой в настоящий момент должности, в Центральную комиссию ФТС России не представлены.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № время службы (работы) в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров или должностях федеральной государственной гражданской службы.

Однако под смыслом правовой нормы «в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы» понимается служба в качестве федеральных государственных гражданских служащих непосредственно в таможенных органах, а не в иных государственных органах и учреждениях.

В пункте 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дан исчерпывающий перечень должностей федеральной государственной службы, стаж службы (выслугу лет) при замещении которых включается для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации.

Таким образом, в стаж включается время службы в таможенных органах Российской Федерации на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, либо в качестве федеральных государственных служащих на государственных должностях федеральной государственной службы, введенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Работа (служба) в иных федеральных органах в качестве федерального государственного гражданского служащего не регламентирована действующим законодательством.

Ввиду чего, ФТС России законно и обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в зачете в стаж службы в таможенных органах Российской Федерации период службы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае.

Кроме того, в силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Выписка из протокола заседания Центральной комиссии ФТС России № датирована 21.06.2018г., истцу о данном факте стало известно 06.07.2018г., в суд с настоящим иском истец обратился 02.03.2020г. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ для защиты нарушенных прав, пропущен без уважительных причин.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

    ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░