Решение по делу № 5-1549/2020 от 16.10.2020

Дело № 5-1549/2020

34RS0019-01-2020-003653-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин                «04» декабря 2020 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области                      Ветлугин Василий Алексеевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коновалова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Коновалова Олега Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ....

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 октября 2020 года в 14 часов 10 минут Коновалов О.В. находился в общественном месте – в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, дом 35, в нарушение пунктов 3.10, 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 09 октября 2020 года), без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) и без перчаток.

Коновалов О.В. в судебном заседании с протоколом не согласился, вину не признал, при этом пояснил, что 13 октября 2020 года в дневное время суток он зашел в магазин «Магнит у дома», расположенный на ул. Титова г. Камышина, чтобы приобрести продукты питания. Он не отрицал, что зашел в магазин без маски и без перчаток, поскольку не был уведомлен о Постановлении Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179. Кассир данного магазина, отказалась его обслуживать, поскольку он не имел с собой средства защиты органов дыхания и рук. В связи с чем, им был вызван наряд полиции для разрешения сложившейся ситуации. Дополнил, что он является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, по рекомендации врачей ему противопоказано нахождение в маски или подобных средствах защиты органов дыхания, поскольку могут возникнуть проблемы со здоровьем. При этом представил письменные ходатайства об исключении доказательства по делу – протокола об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании полицейский ОБППСП МО МВД России «Камышинский» ФИО9 пояснил, что 13 октября 2020 года он находился в составе роты № 1 ОБППСП совместно с полицейскими Романовой Н.Б. и Овчинниковым Р.К. С дежурной части МО МВД РФ «Камышинский» поступила информация о том, что в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: ул. Титова, д. 35, произошел конфликт. Прибыв по указанному адресу для проверки информации, был выявлен гражданин, как позже было установлено Коновалов, который находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Им было сделано замечание данному гражданину, и предложено одеть маску и перчатки, на что Коновалов стал жаловаться на не гуманные законы и ссылаться на Конституцию РФ. Тогда он подошел к кассиру данного магазина и спросил, есть ли в наличии бесплатные перчатки и маска, на что сотрудник магазина сообщила, что на кассе имеются места, где лежат данные средства защиты. Повторно он обратился к Коновалову и предложил тому надеть маску и перчатки, в случае их отсутствия, использовать средства защиты, которые предлагались в магазине. На что Коновалов также отказался, пояснив, что предложенные в магазине средства защиты не стерильны, просил принять от него заявление о привлечении сотрудника магазина к ответственности, за отказ в его обслуживании. После чего, он поручил сотруднику полиции Романовой Н.Б. составить протокол об административном правонарушении в отношении данного гражданина. Дополнил, что все документы были составлены уполномоченными должностными лицами в присутствии двух понятых, права и обязанности Коновалову, а также понятым разъяснены, о чем имеются подписи данных граждан.

Допрошенная в судебном заседании ФИО8. пояснила, что в октябре 2020 года, точной даты не помнит, она находилась на своем рабочем месте в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: г. Камышин, ул. Титова, д. 35. В магазин пришел мужчина, как потом выяснилось Коновалов О.В., который пытался приобрести продукты питания, не имев при себе средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Она предложила Коновалову О.В. надеть маску и перчатки или воспользоваться бесплатными средствами защиты, которые имеются в магазине, но последний отказался и устроил скандал. Далее к кассе подошла управляющая и стала заниматься данным случаем. Так же пояснила на вопросы, что ей разъяснялась сотрудником полиции только уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний. При этом, в судебном заседании Ильиных Е.С. было предъявлено для обозрения объяснение, данное ей 13.10.2020 полицейскому ОБППСП МО МВД России «Камышинский», после чего, данный свидетель сообщила, что в данном бланке имеются ее подписи под разъяснениями статей 51 КРФ, 25.1, 25.2, 25.6, 17.9 КоАП РФ.

Выслушав пояснения Коновалова О.В., свидетелей ФИО10., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С объективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 3 указанного Постановления (в ред. от 09 октября 2020 года), действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрена обязанность: в пункте 3.2 - соблюдать постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также иные постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, главных государственных санитарных врачей по городам, районам, их заместителей (далее при совместном упоминании именуются - санитарные врачи) об изоляции; в пункте 3.10 обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления; в пункте 3.11 обязанность использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов)...

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Коновалов О.В., в нарушение установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий, 13 октября 2020 года в 14 часов 10 минут находился в общественном месте – магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, дом 35, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, повязки или иного изделия, их замещающих), а также без перчаток, за что частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № 913669 от 13 октября 2020 года, отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Камышинский» в присутствии Коновалова О.В., с которым последний не согласился, так как были нарушены его права как потребителя;

- письменными объяснениями Коновалова О.В., из которых следует, что он является инвалидом 3 группы. О том, что в стране был введен особый режим, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, он не знал. 13 октября 2020 года примерно в 14 часов 10 минут он зашел в магазин «Магнит у дома», расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, д. 35, чтобы приобрести продукты питания, однако продавец на кассе по имени Елена отказалась его обслуживать, требуя, что бы он что-то надел на лицо и на руки, тем самым, нарушив его права как потребителя. После этого он вызвал сотрудников полиции;

- письменными объяснениями ФИО11., которые пояснили, что являются сотрудниками магазина «Магнит у дома», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, дом 35. 13 октября 2020 года, когда они находились на своих рабочих местах, в магазин пришел неизвестный им мужчина. Данный мужчина не имел при себе средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Кассир сразу его предупредила, что для того, чтобы приобрести товар, он должен надеть маску и перчатки, иначе в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, она вправе его не обслуживать, после чего мужчина начал вести себя грубо, на замечания не реагировал. После этого прибыли сотрудники полиции, которые составили в отношении данного мужчины, который представился Коноваловым О.В., протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- заявлением ФИО12., которая обратилась в МО МВД России «Камышинский» и просила привлечь к административной ответственности Коновалова О.В., который 13 октября 2020 года в 14 часов 10 минут находился в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, дом 35, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, без перчаток;

- рапортом, согласно которому, полицейский взвода роты № 2 ОБ ППСП МО МВД России «Камышинский» Романова Н.Б. докладывает начальнику МО МВД России «Камышинский», что 13 октября 2020 года ей совместно с полицейскими Казаковым К.Е. и Овчинниковым Р.К. был выявлен гражданин Коновалов О.В., который находился в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Титова, д. 35, не использовав средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук – без маски и без перчаток;

- определением от 13 октября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования и иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность Коновалова О.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

          Довод Коновалова О.В. о том, что ему было неизвестно о введении на территории РФ особого режима, в связи с распространением новой короновирусной инфекции, суд находит несостоятельным, поскольку в силу части 2 статьи 15, части 1 статьи 19, части 2 статьи 6 Конституции РФ обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы, а значит, и знакомиться с ними возложена в равной мере на каждого гражданина России, а также на находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. ст. 4, 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Суд также не может принять во внимание ссылку Коновалова О.В. на нарушение его прав как потребителя сотрудниками магазина, отказавшихся продать ему товар, поскольку субъекты торговой деятельности вправе не обслуживать на кассе посетителей без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и т.п.), если нормативным правовым актом субъекта РФ установлены правила об обязательном использовании гражданами СИЗ и о возможности отказа в обслуживании граждан, не соблюдающих указанное требование (Решение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № АКПИ20-536), а Коновалов О.В. находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, что им не отрицается.

Доказательств, подтверждающих факт наличия у Коновалова О.В. рекомендаций врачей, которыми ему противопоказано нахождение в маски или подобных средствах защиты органов дыхания, суду представлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Коновалову О.В., суд, в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, учитывает его состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении Коновалова О.В. наказания, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. При этом суд полагает, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Коновалова Олега Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                  В.А. Ветлугин