Решение по делу № 2-542/2012 от 20.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2012 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., при секретаре судебного заседания Рыжове М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-542/12 по иску Потапова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Потапов В.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в котором (с учётом уточнений принятых судом) просит признать за ним право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности -----, с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности -----, со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности ---- в ----- ПМК «-----»; с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ----- ---- ПМК «-----», АО «-----», за исключением 7 месяцев 13 дней простоев в период работы с 1995г. по 1997г. в АО «-----»; признать незаконным с момента вынесения решение ГУ –УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 11.05.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09.05.2012 г.

Иск мотивирован тем, что 11.05.2012г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ответчика Потапову В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда из-за отсутствия у него необходимого стажа работы на производстве с тяжелыми условиями труда (12 лет 06 месяцев) согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом периоды его работы с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности ----, с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности -----, со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности ------ в ----- ПМК «------»; с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ---- ------ ПМК «-----», АО «-----», засчитаны не были. С отказом в назначении пенсии истец не согласен, так как считает его необоснованным и незаконным.

В судебном заседании Потапов В.В. пояснил, что работал в ---- ПМК «-----» (передвижная механизированная колонна), которая в последующем была реорганизована в АО «-----». Организация выполняла подрядные работы в сфере мелиорации, осуществляла строительство гидротехнических сооружений, их ремонт и реконструкцию. Так он назвал объекты, на строительстве которых работал: совхоз «-----» в ----- районе ----- области – гидротехническое сооружение – насосная станция на р. ----; совхоз «----» - мелиоративные сооружения к р.----, а также насосные станции, плотины, системы полива в ------ районе. В период с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. он работал в должности ---- на строительстве гидротехнических сооружений. В период с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. и с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. - в должности ----- работал в той же организации. Ему неизвестно, почему его должность написана в трудовой книжке сокращенно «-----», а не полно «-----», вины его в том нет. В период со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. истец работал в должности ----- в ----- ПМК «-----». При этом в его подчинении находились мастера, прорабов не было. На строительстве объектов он работал целый день, выполнял следующие обязанности: осуществлял расстановку рабочих сил, заказывал материалы, планировал этапы работ, осуществлял ежедневный контроль за сроками и качеством произведенных работ.

В судебном заседании истец Потапов В.В. и его представитель адвокат Шабалкин В.А. настаивали на том, что согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, и Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как профессии «----» и «-----» в организациях, осуществлявших строительство, реконструкцию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, этими Списками предусмотрены.

Представители ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области по доверенности Евстигнеев С.В. и Андронова Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска Потапова В.В.

Свои возражения они мотивировали тем, что в соответствии с абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 названного закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: п.п. «б» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее – Список №2). Должности, указанные в Списке являются точными в соответствии с квалификацией. Этот перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Списку №2 в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены такие должности как «-------» (2290000б-23419) и «-------» (2290000б – 24441).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке Потапова В.В. факт его работы непосредственно в должности «-----» и «------», предусмотренных Списком №2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, не отражен.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Ответчиком проводилась документальная проверка сведений о специальном трудовом стаже Потапова В.В.

В спорные периоды истец работал:

- с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности ----- в ----- ПМК «-----». Данный период не засчитан истцу в льготный трудовой стаж в связи с тем, что Списком №2 предусмотрена должность «------», а должность «-----» - не предусмотрена;

- с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности ----- в ------ ПМК «------». Данный период не засчитан истцу в льготный трудовой стаж в связи с тем, что Списком №2 предусмотрена должность «------». Должность «-----» данным списком не предусмотрена;

- со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности ----- в ---- ПМК «-----». Данный период не засчитан истцу в льготный трудовой стаж в связи с тем, что Списком №2 предусмотрена должность «------», а должность «------» данным списком не предусмотрена;

- с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ---- АО «-----». Данный период не засчитан истцу в льготный трудовой стаж в связи с тем, что Списком №2 предусмотрена должность «------». Должность «------» данным списком не предусмотрена.

Согласно проведенной документальной проверке сотрудниками ответчика установлено, что штатное расписание, инструкция по охране труда, наряды на выполнение строительных работ, характеристика работ и другие документы, подтверждающие льготный характер работы Потапова В.В. в Архивный сектор Управления делами Администрации ------ муниципального района на хранение не сдавались, в связи с чем, отсутствует возможность документального подтверждения права на получение истцом трудовой пенсии на льготных условиях.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, исследовав материалы и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (с.67 ч.1 ГПК РФ).

Установлено, что Потапов В.В. имеет высшее специальное образование, в 19--- году окончил ------- по специальности «-----», с присвоением квалификации «-----», что подтверждается дипломом --- № ----- от 28.07.1983г.

Истцу - 09.05.2012г. исполнилось полных ---- лет. Он имеет стаж более 25 лет.

Записями в трудовой книжке, копиями приказов работодателя: от 22.11.1985г. №---, от 27.02.1989г. №----, от 31.10.1990г. №----, от 03.12.1993г. №----, архивной справкой архивного сектора Администрации ----- муниципального района от 26.06.2012г. №----, а также личной карточкой по форме Т-2 подтверждено, что Потапов В.В. работал с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности -----, с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности -----, со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности ----- в ---- ПМК «-----»; с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ---- ----- ПМК «-----», АО «------».

Судом также установлено, что в период работы в АО «-----» истец имел дни простоев: 1995г.: март – 12 рабочих дней, в апреле – 11 рабочих дней, в 1996г.: в феврале – 12 рабочих дней, в ноябре – 2 рабочих дня, в декабре – 7 рабочих дней; в 1997г.: с января по май и в июне 14 рабочих дней. Всего общее количество дней простоев 7 месяцев 13 дней.

Потапов В.В. 05.05.2012г. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №---- от 11.05.2012г. истцу в его просьбе отказано.

Согласно Общим правилам применения Списков №1 и №2 (утв. в 1991г.) наличие в трудовой книжке работника наименования профессии, не предусмотренной Списками, не лишает его права на пенсионные льготы, если характер его работы соответствует профессии, поименованной указанными Списками.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 указанного выше закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного Федерального закона, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 - ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 ФЗ).

В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ (а именно мастера (десятники) и прорабы).

Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд рассматривает объяснения истца по делу в качестве доказательства, оснований не доверять которым, у суда нет. Пояснения Потапова В.В. об условиях и характере его работы, фактических обязанностях, нагрузке представители ответчика не оспаривали.

При таких обстоятельствах суд делает суждение о том, что фактически числясь:

- с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности ---- в ----- ПМК «----», Потапов В.В. выполнял работу --------;

- с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности ----- участка в ----- ПМК «-----» и с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ----- участка в АО «-----», он выполнял функции ------;

- со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. в должности ------ в ----- ПМК «-----», фактически работал по должности «--------».

Согласно Общим правилам применения Списков №1 и №2 (утв. в 1991г.) наличие в трудовой книжке работника наименования профессии, не предусмотренной Списками, не лишает его права на пенсионные льготы, если характер его работы соответствует профессии, поименованной указанными Списками.

Из материалов дела следует, что АО «-----» штатное расписание, инструкции по охране труда, наряды на выполнение строительных работ, характеристики работ и другие документы, подтверждающие льготный характер работы Потапова В.В. в Архивный сектор Управления делами Администрации ------ муниципального района на хранение не сдавало. Установлено, что в настоящее время АО «-----» №---- ликвидировано. Данный факт никем из участников процесса не оспаривается и подтвержден материалами пенсионного дела Потапова В.В. № -----.

Из данных сведений представители ответчика делают вывод, что отсутствует возможность документального подтверждения права на получение истцом трудовой пенсии на льготных условиях.

С таким выводом суд соглашается, однако отмечает, что ненадлежащее исполнение иными лицами своих обязанностей, повлекшее по существу утрату документов, подтверждающих выполнение работы по профессии истца, не может повлечь ущемления его прав при назначении пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования Потапова В.В. в полном объеме.

Заявление Потапова В.В. о взыскании расходов на оплату госпошлины с ответчика подлежит полному удовлетворению, а расходов на услуги адвоката - частичному удовлетворению в размере ----- рублей, с учётом требований, изложенных в ст.100 ГПК РФ, и принципов: законности, справедливости и разумности, принимая во внимание объём и характер выполненной адвокатом работы.

Руководствуясь ст.ст. 88, 94, 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Потапова В.В. удовлетворить.

Признать за Потаповым В.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы:

с 23.08.1983г. по 19.11.1985г. в должности -----, с 20.11.1985г. по 01.01.1989г. в должности -----, со 02.01.1989г. по 30.09.1990г. с должности ----- в ----- ПМК «------»;

с 01.10.1990г. по 16.07.1997г. в должности ---- ----- ПМК «-----», АО «-----», за исключением 7 месяцев 13 дней простоев в период работы с 1995г. по 1997г. в АО «-----».

Признать незаконным с момента вынесения решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области от 11.05.2012г. об отказе Потапову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить Потапову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09.05.2012 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области в пользу Потапова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ----- рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области в пользу Потапова В.В. расходы по оплате услуг адвоката в размере ------ рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 24 декабря 2012 года.

Судья Бондаренко Н.П.

Определением Cудебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14.03.2013г. решение Зарайского городского суда от 13.12.2012г. оставлено без изменения.