Решение от 07.06.2024 по делу № 2-2015/2024 от 01.04.2024

04RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года                                                  <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жалсараева А. Л. к <данные изъяты> управления об обязании зачесть в выслугу лет для назначении пенсии периодов, об обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> таможенного управления, Жалсараев А.Л. просит зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в гражданском образовательном учреждении, период службы в органах внутренних дел ГУВД <адрес>; время пребывания на военных сборах; внести изменения в приказ об увольнении, взыскать задолженности по недополученной выплате.

Требования мотивированы тем, что Жалсараев А.Л. проходил службу в Бурятской таможне в должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно - розыскного отдела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако в выслугу лет для назначения пенсии не был засчитан период обучения в гражданском образовательном учреждении в профессиональном училище, период прохождения военных сборов, а также период прохождения службы в органах внутренних дел ГУВД <адрес>. С расчетом Бурятской таможни о выслуге лет ознакомлен в день увольнения, о невключении указанных периодов в выслугу лет узнал по факту в день увольнения, ввиду того, что не был уведомлен надлежащим образом опротестовать данное решение до момента увольнения не представилось возможным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел ГУВД <адрес> (приказ о назначении УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), срок службы составил 02 месяца 22 дня. Однако, в это же время истец проходил заочное обучение в Волго-Вятской академии государственной службы, в связи с чем при расчете выслуги лет для назначения пенсии в органах внутренних дел был взят период обучения в Волго - Вятской академии государственной службы в соответствии с п. 6 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий....». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил очное обучение в профессиональном училище № <адрес> (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №), срок обучения составил 10 месяцев. Решением государственной аттестационной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «Оператор ЭВМ со знанием основ бухгалтерского учета», что подтверждается дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, учитывая, что полученное им в профессиональном училище образование относится к уровню начального профессионального образования, оно в силу подп. 2 п. 1 ст. 108 Федерального закона №-Ф3 приравнивается к среднему профессиональному образованию, в связи с чем, данный период должен быть включен для исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военные сборы, продолжительность которых составила 2 месяца, что подтверждается справкой о прохождении сборов выданной военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из послужного списка личного дела. По окончанию военных сборов на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № присвоено воинское звание «лейтенант» запаса, в связи с чем указанный период также подлежит включению для расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Определением судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГУВД <адрес>, ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум", МВД по <адрес>.

В судебном заседании истец Жалсараев А.Л. уточнил исковые требования, просил ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в гражданском образовательном учреждении в ГОУ НПО «Профессиональное училище №», период службы в органах внутренних дел ГУВД <адрес>; внести изменения в приказ об увольнении, обязать ответчика произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания за стаж службы, произвести перерасчет размера пенсии в связи с изменением выслуги лет для назначения пенсии. Просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку занимался уходом за больным членом семьи. Полагал, что в силу подпункта 2 п. 1 ст. 108 Федерального закона №-Ф3 полученное им образование в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» приравнивается к среднему профессиональному образованию, в связи с чем, подлежит включению для исчисления выслуги лет для назначения пенсии. Доводы ответчика о том, что период службы в ГУВД <адрес> не включен ответчиком в расчет выслуги лет из-за того, что не включен в расчет выслуги лет МВД по <адрес> является ошибочным, так как у таможенных органов имеется свой порядок расчета выслуги лет, на основании которого должны производиться расчеты.

Представители ответчика <данные изъяты> управления Зайцева Е.В., Саркисашвили Т.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагали, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. По существу требований указывали, что в соответствии с пп.«а» п.2 Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются - исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты - пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы) указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». По запросу Бурятской таможни в Министерство внутренних дел по <адрес> предоставлен расчет выслуги лет для назначения пенсии Жалсараеву А.Л., в котором период прохождения службы в ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был исчислен, на основании этого Бурятской таможней данный период не включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии. Период обучения в Профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого Жалсараевым А.Л. получено начальное профессиональное образование по профессии «Оператор ЭВМ со знанием основ бухгалтерского учета», не включен в расчет, так как данный период не соответствует пп. «ж» п.2 Положения. Таким образом, период обучения в профессиональном училище не относится к среднему профессиональному образованию по программам подготовки. Период прохождения военных сборов засчитан Жалсараеву А.Л. в расчет выслуги лет для назначения пенсии при увольнении из таможенных органов Российской Федерации, внесены изменения в приказ об увольнении Жалсараева А.Л. Скорректированный расчет направлен в отдел пенсионного обеспечения Дальневосточного таможенного управления для дальнейшей работы. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица МВД по Республики Бурятия по доверенности Санжиев Г.Б. пояснил, что период работы истца в ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период для расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД, поскольку Жалсараев А.Л. являлся стажером, то есть осуществлял трудовую деятельность, а не служебную, в связи с чем, возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании представитель ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум" по доверенности Жаргалова З.Д. пояснила, что обучение, полученное Жалсараевым А.Л. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» относится к уровню начального профессионального образования, то есть к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), в связи с чем, является профессией, а не специальностью.

Представитель третьего лица ГУВД <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103.

Из материалов дела следует, что Жалсараев А.Л. проходил службу в Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-КС оперуполномоченный по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни Жалсараев А.Л. уволен со службы в таможенных органах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Выслуга лет в таможенных органах Жалсараева А.Л. на ДД.ММ.ГГГГ составляет: для назначения пенсии в календарном исчислении – 16 лет 00 месяцев 05 дня, учеба – 00 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 6 лет 10 месяцев 05 дней, всего 22 года 10 месяцев 10 дней. Для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания – 16 лет 03 месяца 14 дней.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии включены следующие периоды:

- служба в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 22 дня);

- служба в органах внутренних дел РФ (МВД по <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 02 дн.);

- служба в органах внутренних дел РФ (МВД по <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 мес. 03 дн.);

- служба в таможенных органах РФ, оперуполномоченный по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 1 мес. 8 дн.).

ДД.ММ.ГГГГ Жалсараев А.Л. обратился в заявлением о включении в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время пребывания на военных сборах до поступления в таможенные органы РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом и.о. начальника таможни И.Ю. Бурлака от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том. что по запросу учреждения Министерством внутренних дел по <адрес> представлен расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии, в котором период службы в ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был исчислен, на основании чего данный период не включен Бурятской таможней в расчет выслуги лет для назначения пенсии; период обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» по окончании которого истцом получено начальное профессиональное образование по профессии «Оператор ЭВМ со знанием основ бухгалтерского учета» не включен в расчет, так как данный период не соответствует пп. «ж» п.2 Положения.

Вместе с тем, указанным ответом сообщено о том, что период прохождения военных сборов засчитан Жалсараеву А.Л. в расчет выслуги лет для назначения пенсии при увольнении из таможенных органов РФ, скорректированный расчет будет направлен в отдел пенсионного обеспечения Дальневосточного таможенного управления для дальнейшей работы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-КС внесены изменения в приказ Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-КС «Об увольнении Жалсараева А.Л.», изложив пункт 2.1 в новой редакции:

«2.1. Для назначения и выплаты пенсии в календарном исчислении – 16 лет 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении – 6 лет 10 месяцев 05 дней, всего 23 года 00 месяцев 10 дней;».

Рассматривая требования истца о включении периода службы ГУВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 2 данного Положения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

Из выписки из приказа ГУВД <адрес> Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с следует, что Жалсараев А.Л. стажер по должности милиционера отделения ППС поселкового отделения милиции «Россия» УВД <адрес> (за счет средств милиции м/б (с)) с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В заявленные для исчисления периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, согласно статье 1 которого сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном данным положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 указанного положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Жалсараев А.Л. не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды он не являлся.

Таким образом, период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

В связи с чем, указанный период правомерно не включен ответчиком в расчет для выслуги лет для назначения пенсии.

Период прохождения военных сборов засчитан Жалсараеву А.Л. в расчет выслуги лет для назначения пенсии при увольнении из таможенных органов Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ об увольнении Жалсараева А.Л., в связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о включении периода обучения ГОУ НПО «Профессиональное училище №» суд приходит к следующему.

Подпунктом "ж" пункта 2 данного Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются в том числе, время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Согласно ч.1 ст.108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

1) среднее (полное) общее образование - к среднему общему образованию;

2) начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

3) среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена;

4) высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату;

5) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре;

6) послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

7) послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры;

8) послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

Пунктами 5,6 части 2 статьи 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом:

основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно документам ГОУ НПО «Профессиональное училище №» ныне реорганизованного в ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум" Жалсараев А.Л. зачислен в состав учащихся на базе 11 класса с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Оператор ЭВМ со знанием основ бух.учета получением начального профессионального образования». В связи с окончанием учебного заведения и после полного курса обучения Жалсараев А.Л. был отчислен из состава учащихся с ДД.ММ.ГГГГ, форма обучения – очное.

Согласно ответу директора ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум" от ДД.ММ.ГГГГ полученное образование Жалсараева А.Л. в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» относится уровню начального профессионального образования, то есть к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), в связи с чем, является профессией, а не специальностью.

Кроме того, аналогичные пояснения даны представителем ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум" о том, что в спорный период времени, училище не обучало специалистов, соответственно, нельзя признать, что образование полученное истцом относится к средне-специальному по смыслу норм Положения №.

Таким образом, требования в этой части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Суд находит заслуживающими внимание доводы стороны истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с иском, поскольку суду представлены сведения о наличии у дяди Николаева А.А.(родного брата матери истца) онкологического заболевания, документы об отсутствии иных родственников для оказания помощи больному. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░:                                                C.░. ░░░░░░░░░