Решение по делу № 2-184/2013 ~ М-190/2013 от 19.02.2013

Дело № 2-184/2013

Поступило в Купинский районный суд

Новосибирской области 19.02.2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2013 года                     г. Купино                                     Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре Никифоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ященко Ф. П. к администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»,

установил:

Ященко Ф.П. обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <...> область, <...> район, посёлок <...>, улица <...>, дом №, квартира №. Указанная квартира была предоставлена ей администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области в <.....> году. В указанной квартире никто не проживал, а она тогда проживала в этом же посёлке в неблагоустроенном жилье. Ввиду её пожилого возраста она нуждалась в благоустроенном жилье, с центральным отоплением. С этим вопросом она обратилась к главе Вишневского сельского совета Купинского района Новосибирской области З.Г.А. и попросила, чтобы по возможности ей предоставили благоустроенное жильё, ей разрешили заселиться в указанную квартиру, но договор социального найма ей не выдали, так как при распаде совхоза «<......>» жилищный фонд администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области в собственность принят не был.

В настоящий момент собственник квартиры не определён, так как при распаде совхоза «<......>» жилищный фонд в органы местного самоуправления передан не был.

Ею предпринимались попытки установить собственников занимаемой ею квартиры, для чего она сделала запросы в Управление Росреестра по Новосибирской области, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в Министерство имущественных отношений Новосибирской области, в администрацию Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в ОАО «<......>», откуда получила ответы, что данная квартира не числится ни в муниципальной собственности, ни в реестре Российской Федерации, ни в реестре Департамента Новосибирской области, ни на балансе ОАО «<......>».

Поскольку квартира была предоставлена ей администрацией Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области, то она имеет право получить занимаемую ею квартиру в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случае и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов.....

Статья 7 вышеуказанного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти, или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Поскольку совхоз «Советская Сибирь» являлся государственным хозяйством, которое в начале 2000 годов распалось, а жилищный фонд не был передан в органы местного самоуправления, то судом устанавливается принадлежность занимаемой ею квартиры к муниципальной собственности в силу прямого указания вышеназванных нормативных актов, которые возможно применить по аналогии.

Так как право муниципальной собственности на жилое помещение возникло в силу прямого указания закона после вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленного Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. До настоящего времени право муниципальной собственности на квартиру не зарегистрировано, что нарушает её права и не позволяет ей приватизировать квартиру, как это предусмотрено законом во внесудебном порядке.

В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, однако по каким то причинам передача не была произведена по форме, позволяющей администрации Вишневского сельсовета зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в установленном порядке, то из этого следует, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по социальному найму жилого помещения, что, соответственно, нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (квартира на которую она претендует до настоящего времени не оформлена и не оформляется в муниципальную собственность Вишневского сельсовета, что препятствует осуществлению её прав). Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по социальному найму жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Квартира № в доме № по ул. <...> поселка <...> <...> района <...> области, в которой она проживает, расположена в двухэтажном, многоквартирном жилом доме, состоит из кухни, двух жилых комнат. Общая площадь квартиры составляет <......> кв.м., жилая площадь - <......> кв.м., инвентарный номер <......> в соответствии с планом объекта, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО» по результатам обследования в натуре <.....> года.

На основании вышеизложенного, суд может признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру, которая была предоставлена ей в <......> году, собственник которой в настоящее время не определён и отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данную квартиру.

Ранее в приватизации жилья она не участвовала, занимаемая ею квартира также не была приватизирована. Квартира не является служебным жильём и не бронирована. Другого жилья она не имеет, государственной помощи для приобретения (строительства жилья) она не получала. На данную квартиру никто претензий не заявляет и не оспаривает её прав. В квартире зарегистрирована только она и является нанимателем этой квартиры.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ она может самостоятельно выбрать способ защиты своих прав, а именно признание за ней в судебном порядке права собственности на квартиру.

Просит признать за ней право собственности на указанную квартиру.

В судебном заседании представитель истца Ященко Ф.П. – Зеленин С.Г., действующий на основании доверенности от <.....> года, поддержал исковые требования истца в полном объёме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно заявлению просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, допросив свидетелей З.Г.М. и Б.С.Г., изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Ст. 7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение. В том случае, если жилые помещения должны были быть переданы в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является его признание.

Защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.

В судебном заседании установлено, что в <.....> году истец Ященко Ф.П. получила от администрации сельского совета спорную квартиру № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области, выделенную ей для проживания. В настоящий момент собственник данной квартиры не определён, поскольку совхоз «<......>» давно прекратил свою деятельность. Право собственности на квартиру никем не оформлялось, и в собственность квартира никому не предавалась. В настоящий момент на её квартиру никто не претендует, на балансе она нигде не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются в суде показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Факт постоянного проживания истца в спорной квартире подтверждается пояснениями свидетелей, выпиской из домовой книги и справками администрации Вишневского сельского совета Купинского района Новосибирской области.

Согласно справке ОАО «<...>» Купинского района Новосибирской области, указанная квартира не стоит у них на балансе.

Истец Ященко Ф.П. зарегистрирована в указанной квартире с <.....> года по настоящее время согласно выписке из домовой книги.

Согласно справкам из администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области от <.....> года, <.....> года Ященко Ф.П. с <.....> года проживает и зарегистрирована по настоящее время в квартире № жилого дома № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области, в приватизации на территории муниципального образования Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области не участвовала, в собственности жилья не имеет. Указанная квартира на балансе администрации Вишневского сельсовета Купинского района не состоит. Администрация Вишневского сельсовета не возражает в приватизации Ященко Ф.П. квартиры № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области.

Согласно справке Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от <.....> года №, квартира № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области в реестре государственной собственности Новосибирской области не числится.

Согласно сообщению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом от <.....> года №, указанная квартира не числится в реестре федерального имущества.

На основании справки администрации города <...> <...> района <...> области от <.....> года Ященко Ф.П. на <.....> года в банке данных лиц, приватизирующих жильё в г. Купино, не значится.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года, <.....> года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на данную квартиру и отсутствуют записи о регистрации прав истца Ященко Ф.П. на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Купинского и Чистоозерного районов Новосибирской области.

В соответствии с планом квартиры № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области, составленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на <.....> года, и информацией № от <.....> года ОГУП «Техцентр НСО», спорная квартира зарегистрирована под инвентарным номером <......>. Квартира № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области расположена на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, состоит из кухни, двух жилых комнат, коридора, ниши, санузла, общая площадь квартиры № кв.м., жилая площадь - № кв.м., вспомогательная площадь – № кв.м.

Факт отсутствия документальной передачи данной квартиры в муниципальную собственность при банкротстве совхоза «Советская Сибирь» не должен влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения. На данную квартиру претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истца.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признаёт их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для признания права собственности за истцом на указанную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 3, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ященко Ф. П. к администрации Вишневского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворить в полном объёме.

Признать за Ященко Ф. П. право собственности на квартиру № в жилом доме № по улице <...> посёлка <...> <...> района <...> области, расположенную на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, состоящую из кухни, двух жилых комнат, коридора, ниши, санузла, общей площадью <......> кв.м., жилой площадью <......> кв.м., вспомогательной площадью <......> кв.м., имеющую инвентарный номер <......>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий судья: Дроздова А.С.