Решение по делу № 12-189/2024 от 12.03.2024

Дело № 12-189/2024

(43MS0079-01-2023-003791-43)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года                                 г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатовой ФИО6. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатовой ФИО7. по ст. 19.6 КоАП РФ с ходатайством о его восстановлении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатова ФИО9. привлечена к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ.

07.03.2024 в Первомайский районный суд г. Кирова директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатовой ФИО10 была подана жалоба на данное постановление, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, также просила восстановить срок для обжалования указанного постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Булатова ФИО12., государственный инспектор отдела обеспечения процедур банкротства ФИО1 по Кировской области Погудина ФИО11 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы судом извещены своевременно и надлежащим образом.

Почтовые конверты с судебными повестками, направленными заявителю Булатовой ФИО13 по месту регистрации/жительства и по месту работы, вернулись с отметкой «по истечении срока хранения».

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно материалам дела заявитель, достоверно зная о вынесенном в отношении него постановлении от {Дата}, воспользовался своим правом обжалования и {Дата} подал жалобу на данное постановление (вх. От {Дата} {Номер}), что свидетельствует о том, что заявитель осведомлён о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении.

Судом созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. его участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы на состоявшееся решение мирового судьи. Неполучение заявителем направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной для отложения рассмотрения поданной им жалобы. Судом также учитывается, что будучи осведомлённым о находящейся в производстве районного суда своей жалобы на постановление мирового судьи и имея намерение участвовать в её рассмотрении, заявитель не был лишён возможности самостоятельно выяснить дату и время, а также место судебного заседания, которые находятся в общедоступном пользовании.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что судом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть жалобу Булатовой ФИО14 без участия заявителя, своевременно извещённого о месте и времени судебного заседания.

Представитель УФНС России по Кировской области о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление от {Дата} извещён своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, ходатайство об отложении рассмотрения дела и письменный отзыв на жалобу и ходатайство заявителя не представил.

С учётом изложенного полагаю возможным рассмотрение жалобы и ходатайства о восстановлении срока его обжалования в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, а также материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Постановление по делу об административном правонарушении может обжаловать, в частности, лицо, в отношении которого такое постановление вынесено, его защитник, потерпевший, ФИО1 потерпевшего, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 1, 5 ст. 25.5, ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 30.3, ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе указанное постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, решения.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный срок обжалования может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.

В силу пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

31.07.2023 копия постановления была направлена Булатовой ФИО15 заказным письмом по адресу: {Адрес} однако конверт с почтовым отправлением вернулся на судебный участок Почтой России с отметкой «возврат из-за истечения сроков хранения» 21.08.2023.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от {Дата} N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено.

В силу пункта 34 вышеуказанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Порядком приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП «Почта ФИО1» от {Дата} {Номер}-п, также установлено, что почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (абз. 4 п. 11.1).

При изложенных обстоятельствах последним днём подачи жалобы на постановление было 31.08.2023.

Жалоба на указанное выше постановление направлена заявителем в Первомайский районный суд г. Кирова 05.03.2024, что подтверждается почтовым штампом.

Таким образом, на момент подачи жалобы срок её обжалования истёк. В поданной жалобе Булатовой ФИО16 уважительные причины пропуска срока обжалования не указаны и не представлены доказательства уважительности пропуска указанного срока.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} N 5 (ред. от {Дата}) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснил Конституционный суд РФ в Определении от {Дата} N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает, вопреки утверждению заявителя, возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется в письменной форме. При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, применённых в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, к уважительным причинам пропуска срока обжалования относятся обстоятельства объективного характера, которые исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Копия обжалуемого постановления от 31.07.2023 была направлена Булатовой ФИО17. почтой по месту её регистрации/жительства по адресу: {Адрес} – 31.07.2023 (л.д. 43), однако, конверт с почтовым отправлением вернулся на судебный участок Почтой ФИО1 с отметкой «возврат из-за истечения сроков хранения» 21.08.2023 (л.д. 45), что также подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (Данные деперсонифицированы).

Следовательно, обратившись с жалобой в суд 05.03.2024, заявитель пропустил срок обжалования постановления должностного лица, который истёк 31.08.2023.

Уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, по обстоятельствам, не зависящим от воли лица, имеющего право обжалования, заявителем не представлено и судьёй не установлено, в связи с этим основания для восстановления пропущенного срока обжалования отсутствуют.

Мировым судьей были созданы все необходимые условия для реализации права Булатовой ФИО18 на обжалование постановления от 31.07.2023 в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по месту его регистрации и фактического проживания, порядок и срок обжалования разъяснены. Неполучение Булатовой ФИО19 направленной ей корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

Со дня вынесения обжалуемого постановления до подачи жалобы прошёл значительный промежуток времени, что не позволяет сделать вывод об уважительности причин пропуска заявителем срока для обжалования.

Доводы заявителя о том, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, являются несостоятельными, поскольку извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Булатовой ФИО20 мировым судьей также было направлено по месту регистрации и жительства по адресу: {Адрес} – 17.07.2023 (почтовый идентификатор (Данные деперсонифицированы)), однако, конверт с почтовым отправлением вернулся на судебный участок Почтой ФИО1 с отметкой «неудачная попытка вручения» 21.07.2023.

Доводы заявителя о том, что в определении о назначении дела к рассмотрению датой его рассмотрения указано 31.06.2023, с учётом направленной судебной повестки о вызове в судебное заседание на 31.07.2023, 15:00 часов (л.д. 44) не свидетельствуют о ненадлежащем вызове заявителя в суд для рассмотрения дела. С учётом вынесения определения о назначении рассмотрения дела от 07.07.2023 и направленной судебной повестки с вызовом в судебное заседание именно на 31.07.2023, 15:00 часов, от получения которых заявитель уклонился, указание в определении от 07.07.2023 даты рассмотрения дела как 31.06.2023 является явной опиской и не свидетельствует о том, что при назначении дела и его рассмотрения мировым судьёй были допущены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом вышеизложенного прихожу к выводу, что уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось. Пропуск срока обжалования связан с бездействием самого заявителя, не обеспечившего получение почтовой корреспонденции разряда «административное», последствия чего в полном объёме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Иных оснований для восстановления установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления заявителем также не представлено.

Таким образом, ходатайство Булатовой ФИО21 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Булатовой ФИО22 удовлетворению не подлежит.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с пропуском срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатовой ФИО23. в рассмотрении жалобы Булатовой ФИО24 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства Булатовой ФИО25. о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатовой ФИО27 – отказать.

В принятии к рассмотрению жалобы Булатовой ФИО26 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Булатовой ФИО28. – отказать.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ({Адрес}) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                 А.С. Ермаков