Решение от 23.09.2020 по делу № 5-546/2020 от 24.07.2020

Дело № 5-546/2020

УИД 55RS0005-01-2020-003281-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                 23 сентября 2020 года

Судья Первомайского районного суда <адрес> Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник», юридический адрес: 644040, <адрес>,
<адрес>, ИНН 5501069884, ОГРН 1025500533057, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора А.В., выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час., в области электроэнергетики. На основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении СНТ «Нефтяник» определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 9.11 КоАП РФ, а также направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (документов) необходимых для разрешения дела. При рассмотрении документации, представленной председателем СНТ «Нефтяник», согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (документов) необходимых для разрешения дела, установлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, в части организации эксплуатации электроустановок:

- отсутствуют общие схемы электроснабжения, составленные по СНТ «Нефтяник» в целом и по отдельным участкам (нарушение п. 1.2.6, п. 1.8.2, п. 1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 (далее ПТЭЭП));

- отсутствует приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок СНТ «Нефтяник» (нарушение п. 1.2.3 ПТЭЭП);

- отсутствует документ, подтверждающий проверку знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности у ответственного за электрохозяйство и его заместителя (нарушение п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- отсутствуют технические паспорта основного электрооборудования СНТ «Нефтяник» (нарушение п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок СНТ «Нефтяник» (нарушение п. 1.3.11 ПТЭЭП);

- отсутствуют протоколы испытания и аппаратов электроустановки СНТ «Нефтяник», выполненные в объеме и сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (приложение 3) (нарушение п. 2.3.12, п. 3.6.1, п. 3.6.13, приложение № 3 ПТЭЭП).

Действия СНТ «Нефтяник» квалифицированы должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора по ст. 9.11 КоАП РФ.

Председатель СНТ «Нефтяник» Н.А. в судебном заседании указала, что вину в совершении правонарушения не признает, дополнительно пояснила, что должностное лицо Сибирского управления Ростехнадзора А.В. выезжала для проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой претензий по эксплуатации электрических сетей не предъявлялось. А.В. была представлена вся документация, имеющаяся в распоряжении СНТ «Нефтяник», в том числе документы на электриков, откуда А.В. взяла необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ была приглашена в Сибирское управление Ростехнадзора, где должностным лицом был предложен для подписания протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от подписания которого задним числом она отказалась. А.В. сообщила, что проверка будет проведена заново, вручила уведомление о проведении проверки на ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час., однако в указанное время не явилась. Также указала, что часть документов СНТ «Нефтяник» удерживается бывшим председателем, что подтверждается решением Советского районного суда <адрес>. Также указала, что собственнику электрических сетей направлено письмо о предоставлении копий документов по принадлежности электросетей СНТ «Нефтяник» в связи с их утратой. Представлены письменные пояснения.

Защитник СНТ «Нефтяник» Ю.В. в судебном заседании также указал на не согласие с вмененным административным правонарушением СНТ «Нефтяник», дополнительно указал на допущенные процессуальные нарушения при осуществлении административного расследования, нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, несоответствие даты совершения правонарушения, указанной в протоколе, фактическим обстоятельствам, а также на отсутствие определения о продлении срока проведения административного расследования. Также указал на различие представленных в материалы дела извещений (конвертов) и представленных в судебное заседание.

Должностное лицо Сибирского управления Ростехнадзора А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факты, изложенные в протоколе подтвердила, указав на допущенные юридическим лицом нарушения, эксплуатацию электроустановок с нарушением правил. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту эксплуатации электрических сетей СНТ «Нефтяник», протокол осмотра сразу составлен не был, в связи с чем к материалам дела не приобщался. Событие административного правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ, после изучения представленных СНТ «Нефтяник» документов. СНТ «Нефтяник» направлялись уведомления о проведении осмотра электроустановки, однако уполномоченный представитель в назначенные время и дату не явился, о чем составлены акты.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 утверждены и введены в действие с 01.07.2003 г. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила).

В соответствии с п. 1.1.1 и 1.1.2 Правил, Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Правилами установлены следующие положения:

1.2.3. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

1.2.6. Ответственный за электрохозяйство обязан:

организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;

организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;

обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием;

участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;

контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента;

обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;

организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций;

обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет);

контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.

В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

1.2.7. Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

1.3.11. Подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

1.8.1. У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

1.8.2. У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте.

Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года.

В перечень должны входить следующие документы:

журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);

чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы;

чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);

акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости);

комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы);

списки работников:

- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках;

ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением;

перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;

разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений;

средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

1.8.6. Комплект схем электроснабжения должен находиться у ответственного за электрохозяйство на его рабочем месте.Оперативные схемы электроустановок данного цеха, участка (подразделения) и связанных с ними электрически других подразделений должны храниться на рабочем месте оперативного персонала подразделения.

Основные схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки.

2.3.12. Профилактические проверки и измерения на ВЛ и токопроводах выполняются в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

3.6.1. Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок Потребителей (далее - нормы), приведенные в приложении 3 настоящих Правил, являются обязательными для Потребителей, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 220 кВ. При испытаниях и измерениях параметров электрооборудования электроустановок напряжением выше 220 кВ, а также генераторов и синхронных компенсаторов следует руководствоваться соответствующими требованиями.

3.6.13. Результаты испытаний, измерений и опробований должны быть оформлены протоколами или актами, которые хранятся вместе с паспортами на электрооборудование.

В приложении № Правил приведены Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок Потребителей.

Из материалов дела следует, что определением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением № А.В., на основании обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Нефтяник».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № от ДД.ММ.ГГГГ (МУПЭП «№» и СНТ «Нефтяник»), на балансе и обслуживании абонента СНТ «Нефтяник» находятся электрические сети в установленных границах ответственности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением № А.В., у СНТ «Нефтяник» истребованы документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении:

- акт разграничения электрических сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

- однолинейные схемы электроснабжения, утвержденные ответственным за электрохозяйство;

- приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;

- проверку знаний по электробезопасности ответственного за электрохозяйство и его заместителя;

- разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок в СНТ «Нефтяник»;

- технические паспорта на воздушные линии электропередачи и основное электрооборудование;

- протоколы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок «СНТ «Нефтяник».

Как следует из материалов дела, пояснений участников процесса, указанные документы должностному лицу представлены не были, в связи с чем, в отношении СНТ «Нефтяник» должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в связи с нарушением Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6.

Оценивая исследованные в ходе судебного заседания доказательства, во взаимосвязи с изложенными нормами права и пояснениями участников процесса, судья приходит к выводу, что вина СНТ «Нефтяник» в нарушении п. 1.2.3, п. 1.2.6, п. 1.2.7,
п. 1.3.11, п. 1.8.1, п. 1.8.2, п. 1.8.6, п. 2.3.12, п. 3.6.1, п. 3.6.13, приложения № 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 подтверждается: определением № 35-9/7 от 23.04.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СНТ «Нефтяник»; определением об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела от 23.04.2020 г.; протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 г. № 35-9/203-юл; актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 6000005167 от 18.08.2003 г. (МУПЭП «Омскэлектро» и СНТ «Нефтяник»), иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, о наличии в действиях (бездействии) СНТ «Нефтяник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы председателя СНТ «Нефтяник» Н.А. и защитника юридического лица, о допущенных процессуальных нарушениях при проведении административного расследования, судья полагает несостоятельными.

Из просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи, а также фотоматериалов, приобщенных к материалам дела по ходатайству председателя СНТ «Нефтяник» и защитника усматривается, что должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора осуществлялся выход на место эксплуатации электрических сетей СНТ «Нефтяник», где при этом, как следует из пояснений участников процесса, в ходе осмотра претензий по эксплуатации электрических сетей не предъявлялось.

В этой связи, доводы председателя СНТ «Нефтяник» и защитника юридического лица, о составлении протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, который фактически был составлен ДД.ММ.ГГГГ и предложен для подписания руководителю СНТ «Нефтяник», судья полагает не имеющими правового значения для разрешения настоящего дела и не свидетельствующими о допущенных существенных процессуальных нарушениях при осуществлении административного расследования, поскольку указанный протокол в основу допущенных СНТ «Нефтяник» нарушений при эксплуатации электрических сетей, а также в доказательство вины юридического лица в соверешнном административном правонарушении должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора не положен, при этом, согласно протоколу об административном правонарушении, СНТ «Нефтяник» вменяется в вину нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, при эксплуатации электрических сетей, находящихся на балансе СНТ «Нефтяник», выразившиеся в отсутствие документации, необходимой при эксплуатации электроустановок потребителей.

Не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии нарушений при эксплуатации электрических сетей, находящихся на балансе СНТ «Нефтяник», в нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, и в судебном заседании.

Представленные председателем СНТ «Нефтяник» документы на электромонтера В.В., а также на Е.А., как и приказы СНТ «Нефтяник» от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за электрохозяйство СНТ «Нефтяник» и от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении прав», не свидетельствуют об отсутствии нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 при организации эксплуатации электрических сетей, находящихся на балансе СНТ «Нефтяник», поскольку в силу положений п. 1.2.3. Правил, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя, при этом ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. Сведений о наличии трудовых либо иных правоотношений между СНТ «Нефтяник» и В.В., Е.А., не представлено, не следует этого и из представленных документов, согласно которым В.В. является электромонтером АО «Нива», Е.А. – электромонтером ООО «№».

Доводы председателя СНТ «Нефтяник» и защитника юридического лица, что ряд документов отсутствует у СНТ «Нефтяник», поскольку они удерживаются бывшим председателем СНТ, а также что решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования СНТ «Нефтяник» к бывшему председателю СН «Нефтяник» А.А., согласно которому на А.А. возложена обязанность передать в СНТ «Нефтяник» документы, судья полагает несостоятельными, поскольку как следует из представленной копии решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на А.А. возложена обязанность передать в СНТ «Нефтяник» документы, связанные с деятельностью юридического лица, при этом документы по эксплуатации электрических сетей в решении суда не фигурируют, в ходе рассмотрения гражданского дела, СНТ «Нефтяник» требований о передаче документов, связанных с эксплуатацией электрических сетей, к А.А., не предъявлялось.

Также судья отклоняет доводы защитника СНТ «Нефтяник» о допущенных процессуальных нарушениях, в части недостоверности сведений о дате совершения административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствии определения о продлении административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области законодательства об электроэнергетике, необходимо осуществление экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, признано целесообразным на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводить административное расследование. Административным органом такая целесообразность установлена.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 35-9/203-юл от 30.06.2020 года, при рассмотрении документации, представленной председателем СНТ «Нефтяник», выявлены нарушения обязательных норм и правил, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, в части организации эксплуатации электроустановок СНТ «Нефтяник», обнаруженные (совершенные) 18 мая 2020 года в 10.00 час.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения установлены в статье 28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что административным органом не было допущено нарушений вышеуказанных требований Кодекса при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении.

Составление 30.06.2020 г протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении СНТ «Нефтяник», не является существенным процессуальным нарушением, а также нарушением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку исходя из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественным является нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы председателя СНТ «Нефтяник» и защитника юридического лица правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Также по делу отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку документального подтверждения того, что совершенное СНТ «Нефтяник» административное правонарушение содержит признаки, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ, в материалы дела не представлено, из пояснений участников процесса не следует.

Исходя из вышеизложенного, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в минимальном размере, что в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 644040, <░░░░░>, №, ░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.11 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810100000010000 ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,
░/░ 04521055300), ░░░ 4200000206, ░░░ 420501001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 045209001, ░░░░░ 527010000,
░░░ 49811601091010011140.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░