Решение от 05.11.2019 по делу № 2-5713/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-5713/19 УИД: 22RS0068-01-2019-005961-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 5 ноября 2019 г.                        

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Штыркова Сергея Александровича к Управлению имущественных отношений АК, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула о взыскании сумм

УСТАНОВИЛ:

Штырков С.А. через представителя Бурулёва А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений АК (Алтайкрайимущество) о взыскании переплаты по договору аренды № № от 10.03.2017 в размере 561 625,81 р.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды №-а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.01.2014, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, Штыркову С.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9994 кв. м, по адресу: .....

На момент заключения вышеуказанного договора аренды, кадастровая стоимость участка по сведениям государственного кадастрового учета составляла около 12 000 000 р.

Решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015 по делу № 3-109/2015 удовлетворено заявление Штыркова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Суд постановил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9994 кв. м., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул..... в размере его рыночной стоимости, равной 3 088 146 р. по состоянию на 07.03.2013.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18.11.2015 решение Алтайского краевого суда от 11.09.2015 оставлено без изменения.

Однако, несмотря на указанное судебное решение, определяющее действительную рыночную и кадастровую стоимость участка, Администрация Алтайского края 23.11.2015 года приняла постановление № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края». Согласно данному постановлению кадастровая стоимость находящегося в пользовании истца земельного участка была установлена в размере 14 808 209,74 р. Датой определения кадастровой стоимости участка является 01.01.2015, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - 13 января 2016 года.

Данная кадастровая стоимость участка на момент установления не соответствовала рыночной стоимости и превышала её почти в пять раз, о чём ответчик не мог не знать.

Таким образом, установление в ноябре 2015 года кадастровой стоимости участка в размере 14 808 209 р. 74 к. являлось неправомерным.

При таких обстоятельствах, постановление Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 в части установления кадастровой стоимости участка не подлежит применению. При этом истец не знал и не мог знать о том, что сразу после вступления в законную силу решения Алтайского краевого суда от 11.09.2015, кадастровая стоимость участка была изменена и определена в ещё большем размере, чем она была до принятия данного судебного акта.

10 марта 2017 года Управление имущественных отношений Алтайского края во исполнение решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.11.2016 года по делу № 2-3563/2016, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу № 33-711/2017 заключило со Штырковым С.А. новый договор аренды № 4994-3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п. 3.3. Договора арендная плата по нему установлена с 09.02.2016. Размер годовой арендной платы согласно Приложению к Договору рассчитан ответчиком, исходя из кадастровой стоимости участка равной 14 808 209,74 р. и составил 251 739,57 р.

В силу п. 3.4. арендная плата по Договору вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истекшим.

Решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 по делу № 3а-71/2019 удовлетворено административное исковое заявление Штыркова С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9994 кв. м, расположенного по адресу: ...., по состоянию на 01.01.2015 в размере, равном его рыночной стоимости 3 174 494 р. Датой обращения Штыркова С.А. с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 20.12.2018 г.

С учётом изложенного истец полагал, что в период с 09.02.2016 по 31.12.2017 размер арендной платы за пользование участком должен был рассчитываться, исходя из его кадастровой стоимости, установленной решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015 (3 088 146 р.). В этом случае, годовой размер арендной платы составил бы: 3 088 146 р. х 0,017 = 52 498 р. 48 к. (или 13 124,62 р. в квартал, 4 374,87 р. в месяц, 145,83 р. в день).

Следовательно, полный размер арендной платы за вышеуказанный период (1 год 10 месяцев 20 дней) должен быть равен 99 163 р. 78 к.

Размер арендной платы за пользование участком в период с 01.01.2018 по 31.03.2019 следует рассчитывать из кадастровой стоимости, установленной решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 (3 174 494 р.). Размер годовой арендной платы будет составлять: 3 174 494 р. х 0,017 = 53 966 р. 40 к. (или 13 491,60 р. в квартал). За указанный период (1 год 1 квартал) сумма арендных платежей составит 67 457 р.

Итого, за период с 09.02.2016 по 31.03.2019 Штырков С.А. должен был заплатить за аренду участка 166 620 р. 78 к. (99 163,78 + 67 457).

За период действия договора, истцом были произведены следующие арендные платежи: 07.04.2017- 5 594,21 р.; 21.04.2017 - 282 108,14 р.; 23.06.2017 - 62 934,89 р; 25.09.2017 - 62 934,89 р.; 19.03.2018 - 62 934,89 р.; 18.05.2018 - 62 934,90 р.; 27.06.2018 -62 934,89 р; 18.09.2018 - 62 934,89 руб.;26.12.2018 - 62 934,89 руб. (за 1 квартал 2019 г.). Всего 728 246 р. 59 к. Таким образом, переплата по Договору составила 728 246,59 - 166 620,78 = 561 625 р. 81 к.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования, привлек в качестве соответчика Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула.

Указал, что в марте 2019 года он обращался в Управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу перерасчёта размера арендных платежей, возврата излишне оплаченных по Договору денежных средств или зачета в счет задолженности по договору аренды № 102-а от 20.01.2014 года.

В Управлении заявление истца не приняли, а направили его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, объяснив это тем, что на момент обращения полномочия по администрированию арендных платежей на территории г.Барнаула переданы в ведение этого органа.

В июле 2019 года истец на свое обращение получил письмо Комитета, в котором сообщалось, что произведён перевод положительного остатка денежных средств по обязательству и пени в сумме 356 438,04 р. по договору аренды земельного участка от 10.03.2017 г. № 4994-3 на договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 102-а.

Из данного письма следует вывод, что Комитет частично произвёл перерасчёт арендной платы по действующему Договору, зачёл переплату по нему в счет погашения задолженности по предыдущему договору аренды.

Таким образом, переплата по Договору составляет: 561 625,81 - 356 438,04 = 205 187 р. 77 к.

Указанную сумму истец просит взыскать с надлежащего ответчика.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений АК Горбунова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме по доводам письменного отзыва. Пояснила, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула является администратором арендных платежей на территории г. Барнаула. При обращении истца в Комитет, ему был произведён перерасчёт. Управление надлежащим ответчиком не является.

Истец Штырков С.А., его представитель Бурулёв А.Ю., представитель ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

От Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула имеется письменный отзыв, в котором представитель просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме в связи с необоснованностью и недоказанностью нарушений прав и законных интересов истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статьи 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявления Штыркова С.А., решения Индустриального районного суда г. Барнаула от 02.11.2016 по делу № 2-3563/2016, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24.01.2017 по делу № 33-711/2017 между Алтайкрайимуществом и Штырковым С.А. 10.03.2017 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 4994-3.

По его условиям Штыркову С.А. за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 9994 кв.м., местоположение: ...., для эксплуатации производственного здания V класса опасности по классификации СанПиН сроком на 49 лет с 23.03.2017.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, дата регистрации 23.03.2017. Стороны подписали Договор без каких-либо замечаний и возражений, все существенные условия Договора, в том числе расчёт и размер арендной платы, сторонами согласованы.

Согласно пунктам 3.3, 3.4 Договора арендная плата исчисляется с 09.02.2016 и вносится ежеквартально, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 1-го числа месяца, следующего за истёкшим кварталом.

Порядок расчёта и размер арендной платы определены в приложении «Расчет арендной платы» к Договору, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 3.1 Договора).

Расчёт арендной платы с 09.02.2016 определён на основании постановления Администрации Алтайского края от 16.06.2015 № 231 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» и постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

При расчёте арендной платы с 09.02.2016 применялась кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № (14 808 209,74 р. - позиция 44240 таблицы 60-1 постановления, удельный показатель кадастровой стоимости соответственно 1481,71 руб./кв.м) и не оспоренная истцом в судебном порядке.

Решением Алтайского краевого суда от 21.01.2019 в отношении спорного земельного участка, являющегося предметом Договора, установлена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2015 в равном его рыночной стоимости размере 3 174 494 р. Учитывая, что заявление об изменении кадастровой стоимости было подано Штырковым С.А. 20.12.2018, сведения о новой кадастровой стоимости в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются с 01.01.2018, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости (не ранее 28.02.2019, что отражено в выписке о кадастровой стоимости).

Учитывая данные обстоятельства, с 01.01.2018 расчёт арендной платы по Договору производится исходя из кадастровой стоимости участка 3 174 494 р. (удельный показатель кадастровой стоимости 317,639984 руб./кв.м).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что размер арендной платы по Договору соответствует действующему законодательству.

В соответствии с законами Алтайского края от 04.02.2007 № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», от 23.12.2014 № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», положением об управлении имущественных отношений Алтайского края, утверждённым Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, Алтайкрайимущество (до 15.11.2018 (дата внесения изменений в ЕГРЮЛ) Минимущество Алтайского края, смена наименования на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края») является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Алтайского края от 26.12.2018 № 111-ЗС «О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона Алтайского края «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» статья 2 Закона № 102-ЗС дополнена частью второй, согласно которой бюджетные полномочия администрирования неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Барнаул Алтайского края по земельным участкам, находящимся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, включая прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение неосновательного обогащения за пользование земельными участками, находящимися в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, взыскание задолженности по таким платежам в бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или судебных приставов осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1.1 решения Барнаульской, городской Думы от 26.12.2008 №33 «Об утверждении Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.17 положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 33, Комитет выполняет функции администратора неналоговых доходов, поступающих в бюджет города от использования земельных участков в пределах компетенции.

О данном обстоятельстве истец был уведомлен письмом от 20.02.2019 № 48/У/9723.

Кроме этого, согласно разделу III приказа комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 23.08.2018 Комитет осуществляет возврат ошибочно уплаченных платежей в доход бюджета.

Судом установлено, что 20.01.2014 между истцом и Управлением был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., №-а (в настоящий момент расторгнут). Задолженность по обязательству составляла 140 229 р. 45 к., задолженность по пене 47 491 р.

Как отмечено выше, 10.03.2017 заключен новый договор аренды указанного земельного участка №-з, сроком на 49 лет.

Согласно п.3.3. договора, арендная плата исчисляется с 09.02.2016.

06.03.2019 в Комитет поступило заявление Штыркова С.А. о перерасчёте размера арендной платы по договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости согласно решению Алтайского краевого суда от 21.01.2019 по делу №3a-71/2019 с 01.01.2015, а также о перечислении денежных cpeдств на счёт Штыркова С.А. или зачислении в счет задолженности перед Управлением.

В связи с поступившим обращением, Комитет направил запрос в Управление по расчёту арендной платы.

Согласно письму от 25.03.2019 задолженность Штыркова С.А. по договору аренды пересчитана на основании решения суда с 01.01.2018

03.07.2019 Комитетом был дан ответ Штыркову С.А. о том, что перерасчёт произведён и остаток денежных средств по обязательству и пени в сумме 356 438,04 р. по договору аренды от 10.03.2017 №4994-з переведён на договор аренды от 20.01.2014 №№

Задолженность по состоянию на 15.10.2019 погашена, по основному обязательству образовалась переплата в размере 13 491р.    

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости ( абз. 3, 5 ст. 24.20 ФЗ « «Об оценочной деятельности в РФ».

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Алтайского краевого суда от 11.09.2015, действовала до установления до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости, то есть до издания постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472.

Следовательно, задолженность по договору аренды пересчитана с 01.01.2018 обоснованно.

Согласно условиям договора №№ арендная плата установлена в размере 251 739,57 р., рассчитанной, исходя из кадастровой стоимости, установленной постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 №472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» 14 808 209 р. 74 к.    

Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд, исследовав представленные доказательства, не находит нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчиков.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░. ░.