Решение по делу № 33а-7372/2024 от 07.08.2024

Дело № 2а-473/2023

УИД 77 RS0025-02-20023-005915-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соломатиной О.А., при секретаре Леоновой Л.Г., с участием представителя ответчика Вагановой И.В. адвоката Овчинникова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-473/2023 по административному исковому заявлению Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Вагановой о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Вагановой о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указано, что Ваганова И.В. находится на диспансерном наблюдении в Психоневрологическом диспансере №24 - филиале ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 Им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы» с диагнозом «Параноидная шизофрения, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения (другой тип ремиссии). Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения». Код заболевания «F20.018». В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10) указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения. Наличие у Вагановой И.В. диагноза «F20.018» является противопоказанием к вождению автотранспортных средств. Сохранение за административным ответчиком права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Представитель административного истца прокурор Яшников П.Ю. в суд явился, заявленные требования полностью поддержал, возражал против назначения комплексной психолого-психиатрической экспертизы.

Ваганова И.В. в суд не явилась, извещалась.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве - своего представителя в суд не направило.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против предъявленных требований; ходатайствовал о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы; просил отложить судебное заседание в связи с болезнью Вагановой И.В.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика Вагановой И.В., поскольку ответчик обеспечил явку представителя по доверенности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ходатайство представителя ответчика о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы удовлетворению не подлежит, поскольку снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно требованиям ст. 5 закона N 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ N 715 от 01.12.2014 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377 противопоказанием для водителей всех категорий является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявления, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" или "наркомания" является препятствием для управления автомототранспортными средствами.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как заболевание, имеющееся у Вагановой И.В., не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение.

При этом суд исходит из того, что у ответчика в настоящее время имеется состояние, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние её здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Доказательства, свидетельствующие о прекращении диспансерного наблюдения Вагановой И.В. в связи со стойкой ремиссией заболевания, в материалах дела отсутствуют.

При данных обстоятельствах, продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при прекращении диспансерного наблюдения Вагановой И.В. в связи со стойкой ремиссией заболевания что, исходя из материалов дела, у последней отсутствует.

Суд считает необходимым отметить, что вопросы о снятии диагноза заболевания, прекращении диспансерного наблюдения при наступлении выздоровления либо стойкой ремиссии административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, не ходатайствуя перед судом о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы; при этом административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Прокурором адрес требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Вагановой о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управление транспортным средством Вагановой хххх года рождения, зарегистрированной по адресу: хххххх, на основании водительского удостоверения серии хх разрешенная категория «В», «В1 (AS), «М», выданного ххх года сроком действия до хххххх года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья О.А.Соломатина

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2023 года.