Решение по делу № 2а-2663/2018 от 15.10.2018

Дело № 2а-2663/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года                                                                       город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации к Соболеву А.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилась в суд с требованиями к Соболеву А.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации сетевого издания «UNTVER» от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77-59905.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77 - 59905 учредителем сетевого издания «UNTVER» является физическое лицо Соболев А.В., адрес (местонахождение) физического лица: 170100, <адрес>.

Сетевое издание «UNTVER» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон), свидетельство о регистрации СМИ от 17 ноября 2014 года серия Эл № ФС77 - 59905. Таким образом, СМИ сетевое издание «UNTVER» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 17.11.2014.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Информация о деятельности редакции СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена, поисковые системы сети «Интернет» не отображают сайт данного средства массовой информации по названию и тематике. Графические копии экранов, подтверждающие отсутствие результатов по заданным запросам в поисковой системе сети «Интернет» от 05.09.2018 имеются в материалах дела.

Кроме того, в отношении сетевого издания "UNTVER" Управлением Роскомнадзора по Тверской области 16.08.2017 проводилось контрольно-надзорное мероприятие, в результате которого были выявлены признаки невыхода сетевого издания в свет. Учредителю СМИ Соболеву А.В. был направлен запрос о фактах выхода (невыхода) СМИ в свет от 16.08.2018 № 6062-69-05/69. Письмо было получено адресатом 19.08.2017, ответ на него не поступил. Таким образом, установлено, что СМИ сетевое издание «UNTVER» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «UNTVER» от 17.11.2014 серия Эл № ФС77 - 59905.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу пункта 7.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года №1430, Управление Роскомнадзора по Тверской области является единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории РФ, то есть регистрирующим органом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77 - 59905 учредителем сетевого издания «UNTVER» является физическое лицо Соболев А.В..

Сетевое издание «UNTVER» является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации СМИ от 17 ноября 2014 года серия Эл № ФС77 - 59905. Таким образом, СМИ сетевое издание «UNTVER» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 17.11.2014.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее - Управление Роскомнадзора по Тверской области) осуществляющее данный вид деятельности на основании п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 71.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, а также в соответствии с требованиями ст. 8 Закона, Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации сетевого издания «UNTVER» от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77-59905 территория его распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. Следовательно, в соответствии с положениями ст. 15 Закона, Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации с данной территорией распространения.

Кроме того, в отношении сетевого издания "UNTVER" Управлением Роскомнадзора по Тверской области 16.08.2017 проводилось контрольно-надзорное мероприятие, в результате которого были выявлены признаки невыхода сетевого издания в свет. Учредителю СМИ Соболеву А.В. было направлен запрос о фактах выхода (невыхода) СМИ в свет от 16.08.2018 № 6062-69-05/69. Письмо было получено адресатом 19.08.2017, ответ на него не поступил.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации сетевое издание «UNTVER», свидетельство о регистрации от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77-59905, не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что дает суду право признать свидетельство о регистрации данного средства массовой информации недействительным, удовлетворив тем самым заявленный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации к Соболеву А.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации сетевого издания «UNTVER» от 17.11.2014 года серия Эл № ФС77-59905 – удовлетворить.

Признать недействительной    регистрацию    средства массовой информации сетевого издания «UNTVER» от 17.11.2014 серия Эл № ФС77 - 59905.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий                                                                      Н.В.Булыгина