Решение по делу № 33-3375/2019 от 21.08.2019

Судья Пекаринина И.А.                                                                        дело № 2-1074/2017 г.

                                                                                                                      (первая инстанция)

                                                                                                               дело № 33-3375/2019 г.

                                                                                                       (апелляционная инстанция)

                                      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2019 года                                                                г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

судей – Козуб Е.В., Сулейманова А.С.,

при участии секретаря – Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Семенову Г.В. о признании права отсутствующим, признании недействительным свидетельства о праве собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка

по апелляционной жалобе Семенова Г.В. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 24 мая 2017 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Истребовать в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения Семенова Г.В. земельный участок                          № площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес> ранее присвоенный кадастровый №.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Взыскать с Семенова Г.В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – Афонина Д.К. (по доверенности), возражавшего против доводов жалобы, полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

                                                   УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Семенову Г.В. и просил признать право собственности ответчика на земельный участок № по <адрес> в                       <адрес> отсутствующим, признать недействительным выданное на имя ответчика свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок, истребовать его из чужого незаконного владения ответчика, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о его границах. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик занимает спорный земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от 02.04.2010 г., которым был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ул. Федоровская и переданы гражданам Украины – членам ОК «ЖСК «Северная сторона» в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. Между тем, проведенной проверкой законности предоставления земельных участков было установлено, что вышеуказанное распоряжение не издавалось, члены ОК «ЖСК «Северная сторона», в том числе, ответчик с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, в связи с чем спорный земельный участок перешел в собственность ответчика без законных на то оснований.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с решением, Семенов Г.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы апеллянт указал, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и допустил нарушения норм материального и процессуального права, что привело к неверному разрешению дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 23.03.2010 г. №-р ОК ЖСК «Северная сторона» было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе улицы Федоровская, ориентировочной площадью 35 га.

В последующем, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от 02.04.2010 г. был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ул. Федоровская и переданы гражданам Украины – членам ОК «ЖСК «Северная сторона» в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

В списке граждан-членов ОК ЖСК «Северная сторона», которым подлежали передаче в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных сооружений (приусадебные участки) значится ответчик Семенов Г.В., адрес выделенного ему земельного участка указан –               <адрес>.

09 мая 2014 года за Семеновым Г.В. было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок № по <адрес>.

Обращаясь в суд с данным иском, истец утверждал, что спорный земельный участок выбыл из его собственности вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений, поскольку был нарушен установленный порядок его предоставления, а распоряжение было принято в отсутствие полномочий органа, выдавшего его. При этом, волеизъявление собственника на передачу земли в частную собственность не имелось.

Судебная коллегия с данными доводами истца не считает возможным согласиться и признать его требования иска обоснованными.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с п. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона № 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства города Севастополя № 202 от 07.08.2014 г. утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Как усматривается из материалов настоящего дела, право собственности на спорный земельный участок у Семенова Г.В. возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно на основании распоряжения Севастопольской городской государственной организации от 02.04.2010 г.                       №.

Обращение истца с заявленными требованиями последовало с целью защиты прав публично-правового образования путем истребования утраченного земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем, способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с п. п. 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, а также, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301 и 302 ГК РФ.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п. 2                       ст. 302 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22.06.2017 г. № 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.

Из материалов дела следует, что органами государственной власти Украины, действовавшими на территории города Севастополя, каких-либо действий по восстановлению права собственности на спорный земельный участок с апреля 2010 года не предпринималось, вышеуказанное распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 г. №-р не оспаривалось, недействительным признано не было.

В связи с чем, полагать право Семенова Г.В. на спорный земельный участок возникшим незаконно оснований не имеется.

Таким образом, применительно к возникшим правоотношениям, с учетом приведенных норм материального права и разъяснений по их применению следует, что сам по себе факт приобретения ответчиком спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования, принятого с нарушением установленной процедуры, при наличии зарегистрированного права собственности ответчика государственным органом, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленного истцом требования.

В связи с чем, судебная коллегия относит доводы апелляционной жалобы о незаконности состоявшегося по делу решения к заслуживающим внимание.

Оценивая приведенные выше доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части удовлетворенного требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения с постановлением по делу в этой части нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                      ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 24 мая 2017 года в части удовлетворения требований об истребовании земельного участка из незаконного владения Семенова Г.В. и взыскании с него государственной пошлины в размере 300 руб. отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска Департамента по имущественным и земельными отношениям города Севастополя к Семенову Г.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и взыскании государственной пошлины отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:                                                    Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                     Е.В. Козуб

                                                                                             А.С. Сулейманова