Решение по делу № А57-2711/2008 от 20.03.2008

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов            

20.03.2008 г.                                                                                                         Дело № А-57-2711/08-5

Арбитражный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вулах Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Д. Ковылиной

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области

к  Арбитражному управляющему Овчинникову Владимиру Борисовичу, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

при  участии в заседании:

от заявителя – Казина Н.Г., дов. № 7 от 11.01.2008 г.

от заинтересованного лица – Завьялова М.В., дов. № 2 от 09.01.2008г.,

У С Т А  Н О В И Л:

УФРС по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Овчинникова Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Заинтересованное лицо не оспаривает вменяемые ему правонарушения, однако, считает, что данные правонарушения следует отнести к малозначительным, в связи с чем просит суд от административной ответственности освободить.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. По мнению заявителя, выявленные нарушения, допущенные конкурсным управляющим ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинниковым В.Б. образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Кроме того, административный орган считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку Овчинников В.Б. привлекается по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не впервые, в доказательство чего административным органом представлено решение суда по делу А-57-21267/07-6 от 22.10.2007г.

Как видно из материалов дела,  Управлением Федеральной регистрационной службы была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Овчинникова В.Б. на предмет соблюдения им положений Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) при осуществлении им функций конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер».

По результатам проведенной проверки, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2008 г. № 00036408 (л.д. 7-9), в котором установлено, что конкурсный управляющий Овчинников В.Б. направлял кредиторам уведомления о проведении собраний кредиторов с нарушением установленного срока, собрания кредиторов проведены в ненадлежащие сроки, как это установлено Законом, протоколы собрания кредиторов доставлены в арбитражный суд нарочно с нарушением сроков.

Полагая, что в действиях конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова Владимира Борисовича имеются признаки административного правонарушения, Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, в соответствии со статьей 23.1. Кодекса  РФ об административных правонарушениях, обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении Овчинникова Владимира Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.07.2006 г. по делу № А57-323Б/05-12 открытое акционерное общество «Ершовский каменный карьер» (далее - общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 17-18). Конкурсным управляющим назначен Овчинников Владимир Борисович (л.д. 16).

В силу пункта 6 статьи 24 Закона, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или строки представления отчета.

Однако, в нарушение данной нормы, конкурсным управляющим Овчинниковым В.Б. за период с 01.10.2007г. по 20.02.2008г. проведены собрания кредиторов 15.10.2007г., 12.12.2007г., 30.01.2008г.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Однако, в нарушении данной нормы конкурсным управляющим ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинниковым В.Б. в период с 01.10.2007 г. по 20.02.2008 г. протокол собрания кредиторов от 15.10.2007 г. был нарочно доставлен в арбитражный суд Саратовской области  - 24.10.2007 г., протокол от 12.12.2007г. был доставлен нарочно в арбитражный суд – 27.12.2007г., протокол от 30.01.2008г. был доставлен в суд 05.02.2008г.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение данной нормы конкурсным управляющим  ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинниковым В.Б. в период с 01.05.2007г. по 20.02.2008г. уведомления кредиторам предприятия о проведении собрания кредиторов, назначенного на 15.10.2007г. направлены по почте 03.10.2007г., то есть с нарушением вышеуказанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова В.Б. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией протоколов собраний кредиторов ОАО «Ершовский каменный карьер», копией уведомлений кредиторам о проведении собрания кредиторов ОАО «Ершовский каменный карьер».

Таким образом, по мнению суда, выявленное нарушение, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод конкурсного управляющего Овчинникова В.Б. изложенный в отзыве о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит не обоснованным, по причине повторности совершенного правонарушения, что подтверждается решением суда по делу № А-57-21267/07-6.

Порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный КоАП РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, суд находит, требование заявителя о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова В.Б.  к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь  частью 3 статьи 14.13, ст. 23.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ОАО «Ершовский каменный карьер» Овчинникова Владимира Борисовича, 28.02.1971 года рождения, место рождения: г. Саратов, место регистрации - г. Саратов, 4-й Чернышевский проезд, д. 7, кв. 97, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.

Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда                                                                           

Саратовской области                                                                                 Г.М. Вулах