Решение по делу № 2-1434/2019 от 04.06.2019

дело №2-1434/13-2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алехина Михаила Дмитриевича к Администрации г.Курска, Земельному комитету г.Курска, Комитету архитектуры и градостроительства г.Курска о признании права собственности на земельный участок, об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Алехин М.Д. обратился в суд с иском к Администрации г.Курска, Земельному комитету г.Курска, Комитету архитектуры и градостроительства г.Курска о признании права собственности на земельный участок, об обязании утвердить схему расположения земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он является собственником гаража, общей площадью 41,2 кв.м., расположенного около дома <адрес> Гараж он построил на собственные средства, поставил на учет в ФГУП «Ростехинвентаризация». Право собственности на указанный гараж за ним признано по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого он зарегистрировал право собственности в Росреестре. Им произведены действия по межеванию и определению границ земельного участка под гаражом. По его (истца) мнению, в решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что ему был выделен земельный участок в бессрочное пользование, на котором он возвел гараж. В связи с чем, считает, что земельный участок под строительство гаража ему был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ и он вправе получить земельный участок под гаражом в собственность бесплатно. По данным размещенным на публичной кадастровой карте, его гараж с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> находится в границах территории, в отношении которой кадастровый учет не произведен. Постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Он обратился в администрацию г. Курска по вопросу предварительного согласования и предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> В ответе Земельного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что в административном порядке решение о предоставление земельного участка, в отношении которого не проведен кадастровый учет, не может быть принято. Письмом от 18.12.2018г. Комитет архитектуры и градостроительства г.Курска отказал ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гараж, поскольку противопожарное расстояние до границ застройки, домов и хозяйственных построек составляет менее 30 м. Согласно проведенного независимого отчета ФГУБ «Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы «Испытательной противопожарной лаборатории» по Курской области» от 19.03.2019г. величина пожарного риска на объекте защиты не превышает нормативных значений, угроза жизни и здоровью людей вследствие возникновения пожара отсутствует. После этого он снова обратился в Земельный комитет г.Курска, который в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о направлении его заявления по принадлежности в Комитет архитектуры и градостроительства, для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответом Комитета архитектуры и градостроительства от 24.04.2019г. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ему отказано. Земельный участок, на котором расположен гараж, определен в качестве индивидуально определенной вещи, установлены его границы на местности. Но в связи с тем, что схема расположения участка на кадастровом плане не согласована в установленном ФЗ "О землеустройстве" порядке, земельному участку не присвоен кадастровый номер. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 226 кв.м., обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 226 кв.м на кадастровом плане территории.

Истец Алехин М.Д. и его представитель Воронина Т.Л. в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении и выше основаниям. Просили признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 226 кв.м., обязать ответчиков утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 226 кв.м на кадастровом плане территории.

Представители ответчиков Администрации г.Курска, Земельного комитета г.Курска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на иск, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указали, что возражают против удовлетворения иска. Пояснили, что в административном порядке решение о предоставлении земельного участка, в отношении которого не проведен кадастровый учет, не может быть принято, постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанную схему необходимо утвердить в Комитете архитектуры и градостроительства г. Курска, кроме того, согласно действующему законодательству земельный участок под гаражом возможно приобрести только за плату.

Представитель ответчика Комитета архитектуры и градостроительства г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в личной собственности землю, условия и порядок пользования землей определяются на основании Федерального закона.

Согласно п.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    В соответствии со ст. 15 п.п. 1, 2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2 ст. 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. п. 1, 2 ст. 16 ЗК РФ,

1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

2. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ,

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

    1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

    2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

    3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

    4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

    5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

    6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

    7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

    8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

    9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

    10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008г. №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

    11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред. от 08.06.2015г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курского лесхоза Алехину М.Д. было разрешено строительство гаража <адрес>

Решением <данные изъяты> от 13.10.2017г., вступившим в законную силу 21.11.2017г., за Алехиным М.Д. признано право собственности на гараж размером 6,55м х 7,52 м, общей площадью 41,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного решения суда, Алехин М.Д. 28.12.2017г. зарегистрировал за собой право собственности на гараж, площадью 41,2 кв.м. кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки от 04.03.1997г. о разрешении строительства гаража, копией решения <данные изъяты> от 13.10.2017г., выпиской из ЕГРН (л.д.7-9,10-12,31).

По данным размещенным на публичной кадастровой карте в сети «Интернет», объект недвижимости (гараж) истца с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> находится в границах территории, в отношении которой кадастровый учет не проведен.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости - гараж истца, на кадастровом учете не состоит.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском, спорный земельный участок на кадастровом учете не состоял, не находился в собственности граждан, юридических лиц и, следовательно, в силу положений ст. 16 ЗК РФ, являлся собственностью муниципального образования города Курска.

В соответствии с п.2 ст.10, п.1 ст. 15, п.1 ст. 25 и п.1 ст. 39.1 ЗК РФ в их взаимосвязи, основанием приобретения гражданином права собственности на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования или государственной собственности, может быть только решение компетентного органа государственной власти, органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.

Такое решение в отношении спорного земельного участка не принималось. Поэтому оснований для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок на момент разрешения спора не имеется.

Как указывает истец и следует из материалов дела, Алехин М.Д. обращался к ответчикам по вопросу оформления права собственности на спорный земельный участок, утверждения схемы расположения земельного участка и его заявления были оставлены без удовлетворения.

Однако эти обстоятельства не имеют существенного значения для настоящего дела, поскольку оспаривание решений органов государственной власти осуществляется в ином судебном порядке, предметом настоящего спора проверка законности решений об отказе в предоставлении земельного участка не является, поскольку требований об оспаривании решений органов государственной власти истец не заявлял.

Решения Комитета архитектуры и градостроительства г.Курска от 10.08.2018г., 24.04.2019г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, истцом Алехиным М.Д. в установленном законом порядке не оспорены, судом не признаны незаконными.

Как следует из постановления Администрации г. Курска от 03.11.2015г. №3520 «Об утверждении административного регламента комитета архитектуры и градостроительства г.Курска по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утверждение схемы расположения земельного участка на котором находится объект недвижимости относится к подведомственности указанного Комитета.

Утверждения истца о выделении ему земельного участка, на котором он возвел гараж, в бессрочное пользование, о чём, по мнению истца, указано в решении <данные изъяты> от 13.10.2017г., несостоятельны, основаны на неправильном понимании содержания судебного решения. Договора (решения органа местного самоуправления, Курского лесхоза), иных допустимых доказательств того, что Алехину М.Д. был предоставлен (выделялся) в бессрочное пользование земельный участок, на котором возведен гараж, в том числе испрашиваемый земельный участок, площадью 226 кв.м. под строительство гаража, истцом в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Из вступившего в законную силу решения суда от 13.10.2017г., по которому за Алехиным М.Д. было признано право собственности на гараж (л.д.11 - обр.стор., на странице 4 абз.7) усматривается, что гараж истца по адресу: <адрес> расположен на выделенном земельном участке в районе жилого поселка, находившемся у Курского лесхоза в бессрочном пользовании по целевому назначению, в настоящее время на муниципальном земельном участке.

В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что Алехин М.Д. относится к категории лиц, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно в соответствии с п.4 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, право собственности истца на объект недвижимости – гараж, площадью 41,2 кв.м., расположенный на спорном земельном участке, перешло к истцу Алехину М.Д. после дня введения в действие Земельного кодекса РФ и не в порядке наследования, а на ином основании, а потому предоставление истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно противоречит положениям ч.4 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.

Доводы истца и его представителя о том, что Алехин М.Д. имеет законные основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок, поскольку он является собственником гаража, расположенного на данном земельном участке, также являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и возложения на ответчиков обязанности по утверждению схемы расположения спорного земельного участка.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отказе истцу в иске к Администрации г.Курска, Земельному комитету г.Курска, Комитету архитектуры и градостроительства г.Курска о признании права собственности на земельный участок, об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>