Решение по делу № 2-4926/2024 от 12.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2024 года                                           г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при ведении протокола секретарем Рсмухамбетовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4926/2024 по исковому заявлению Сухарева Максима Васильевича к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Сухарев М.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что приказом от 2 декабря 2022 года №200 он назначен на должность генерального директора ООО «Черноярское дорожное ремонтно-строительное предприятие» (далее ООО «Черноярское ДРСП»). Учредителем ООО «Черноярское ДРСП» является Астраханская область в лице Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области. Его трудовые обязанности определены трудовым договором от 2 декабря 2022 года и Уставом Общества. В соответствии с трудовым договором от 2 декабря 2022 его непосредственным работодателем является Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области. Распоряжением министра имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 7 июня 2024г. № 954 за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, выразившееся в неудовлетворительных результатах административно-хозяйственной и финансовой деятельности ООО «Черноярское ДРСП» истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Истец полагает распоряжение незаконным. Из оспариваемого распоряжения не ясно, в чем состояло нарушение трудовой дисциплины и в чем выразилось нарушение подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 трудового договора. Работодатель пренебрег процедурой наложения дисциплинарного взыскания. С момента обнаружения проступка прошло более 6-ти месяцев, от него не запросили письменных объяснений. На основании изложенного, Сухарев М.В. просит признать незаконным и отменить Распоряжение министра имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от июня 2024 г. № 954 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании истец Сухарев М.В. исковые требования поддержал в полном объёме, полагал, что для привлечения к дисциплинарной ответственности работодатель обязан установить причинно-следственную связь между действиями работника и наступившими последствиями в виде нарушений возложенных на работника трудовыми обязанностями, что в данном случае не выполнено работодателем при вынесении распоряжения о дисциплинарном взыскании в отношении него. В распоряжении от 07 июня 2024 г. № 954 о применении в отношении него дисциплинарного взыскания не указано, в чем выразилось ненадлежащее выполнение истцом трудовых обязанностей (конкретный поступок, поведение, действие (бездействие) и отсутствуют основания, подтверждающие нарушения. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области Селезнева Е.О. в судебном заседании с доводами истца не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого поступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Юридически значимыми обстоятельствами для установления законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности, являются факты возложения на работника определенной трудовой (должностной) обязанности, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) которой работник привлечен к дисциплинарной ответственности), наличие в действиях (бездействии) работника вины, соблюдение ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания (ст. 20, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышлено или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействия) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 4 сентября 2024 г. Общество с ограниченной ответственностью «Черноярское дорожное ремонтно-строительное предприятие» (далее ООО «Черноярское ДРСП» является юридическим лицом, о чем в едином реестре с 11 июля 2014 г. имеется запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения, учредителем юридического лица является Астраханская область в лице Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.

В соответствии с Уставом ООО «Черноярское ДРСП» является коммерческой организацией, созданной с целью получения прибыли (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «Черноярское ДРСП» для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего устава Общества осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, являющиеся предметом деятельности Общества: - строительство, ремонт, реконструкция, содержание территориальных и федеральных автомобильных дорог и сооружений на них; - производство строительных и дорожных материалов, изделий и конструкций; - услуги автотранспорта и механизмов для населения и организаций и т.д.

В соответствии с п. 2.1.7 Положения о министерстве имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 4 июля 2022 г. №302-П, министерство осуществляет от имени Астраханской области полномочия участника в отношении 100% доли ООО «Черноярское ДРСП», является его учредителем.

Распоряжением министерства от 2 декабря 2022 №476 приняты решения внеочередного общего собрания участников ООО «Черноярское ДРСП» об избрании Сухарева М.В. на должность генерального директора данного Общества и заключении с ним трудового договора с 2 декабря 2022 г.

2 декабря 2022 г. ООО «Черноярское ДРСП» в лице учредителя (единственного участника) Общества - министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области заключило с Сухаревым М.В. трудовой договор на осуществление общего руководства Обществом как субъектом хозяйственно-правовых отношений в качестве генерального директора Общества на срок до 1 декабря 2025 г..

Единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор общества - Сухарев М.В..

В соответствии с уставом Общества генеральный директор обязан действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Судом установлено, что 7 июня 2024 г. к истцу Сухареву М.В. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании распоряжения министра имущественных и градостроительных отношений Астраханской области № 954 за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, выразившееся в неудовлетворительных результатах административно-хозяйственной и финансовой деятельности ООО «Черноярское ДРСП». Также в распоряжении указано на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 трудового договора от 2 декабря 2022 г.

Как следует из пояснений представителя ответчика, основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явилось представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.№/Прд-7-27-24/№ «Об устранении нарушений федерального законодательства» поступившее в министерство ДД.ММ.ГГГГ.

В данном представлении указано, что ООО «Черноярское ДРСП» при наличии значительной кредиторской и налоговой задолженности, снижения величины чистых активов, заявления о предоставлении бюджетных инвестиций в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Астраханской области от 24 сентября 2021 года №440, не направлялись; не рассмотрен вопрос списания транспортных средств и иного имущества, являющихся предметом налогообложения, не используемого в деятельности предприятия; Обществом не организованы работы по взысканию дебиторской задолженности.

Указанным представлением также было выявлено бездействие министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, как единственного учредителя Общества, при наличии сведений о неудовлетворительном финансовом положении Общества, вопрос о проведении проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности не инициировался, оценка эффективности управления Обществом, в том числе действиям директора Общества не дана, что в том числе потворствует банкротству предприятия и дальнейшей утрате его активов.

В представлении прокурора, в том числе, содержится требование принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно инициировать вопрос проведения проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности ООО «Черноярское ДРСП», принять иные меры, направленные на повышение эффективности деятельности хозяйствующего субъекта, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в нем нарушения.

В ходе рассмотрения представления, письмом министерства от 30 мая 2024 г. №114-10-01/4553 у генерального директора ООО «Черноярское ДРСП» Сухарева М.В. запрошены подробные объяснения о причинах неисполнения вышеуказанных мероприятий.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № ФИО1 указал, на нецелесообразность списания транспортных средств, находящихся на балансе общества, а также что Обществом проведена работа по взысканию дебиторской задолженности обществом.

При получении ответа генерального директора ООО «Черноярское ДРСП» от ДД.ММ.ГГГГг. №, министром принято решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, о чем свидетельствует его резолюция.

При этом судом установлено, что перед применением дисциплинарного взыскания ФИО1 не было предложено дать объяснения по фактам нарушения трудовой дисциплины.

Кроме того, в оспариваемом распоряжении отсутствует указание на основание привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Из оспариваемого распоряжения следует, что Сухаревым М.В. допущено нарушение подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 трудового договора от 2 декабря 2022 г.

Подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 трудового договора предусмотрена обязанность руководителя обеспечивать эффективную деятельность Общества и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Общества.

Согласно части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

По смыслу статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации приказ о наложении дисциплинарного взыскания, должен содержать указание на то, в чем состоит допущенный работником дисциплинарный проступок.

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение не отвечает вышеприведенным требованиям, не содержит в себе сведений о конкретных фактах, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении истцом своих трудовых обязанностей, в нем также отсутствует указание на нарушение работником конкретных требований действующего трудового законодательства.

Из текста распоряжения не представляется возможным установить, в чем конкретно выразились виновные действия истца, какие правовые нормы истцом нарушены, время совершения проступков. Соответственно, доказательств, позволяющих с достоверностью установить виновное поведение истца в совершении вменяемого ему проступка, не представлено.

Кроме того, заслуживает внимания и довод истца о том, что ответчиком нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности Сухарева М.В.. Как следует из материалов дела, обстоятельства привлечения истца к дисциплинарной ответственности со стороны министерства возникли не позднее 10 ноября 2023 года, в день обращения УФНС по Астраханской области в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании ООО «Черноярское ДРСП» несостоятельным банкротом. К истцу применено дисциплинарное взыскание 7 июня 2024 г., то есть с пропуском установленного законом срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом бесспорно установлены нарушения со стороны работодателя, допущенные им при применении дисциплинарного взыскания, которые влекут отмену оспариваемого приказа.

В этой связи, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухарева Максима Васильевича к Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 07.06.2024 г. №954 о наложении на Сухарева Максима Васильевича дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.

Судья: