Решение по делу № 2а-275/2022 от 24.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года                                                               г. Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прохоровой Л.А.,

с участием заместителя Тульского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждений Ментусова И.С.,

административного истца – Шрамко О.Я.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям Колосова Ю.В.,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности Телковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2022 по административному исковому заявлению Шрамко Олега Ярославовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России об оспаривании бездействия исправительного учреждения, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Шрамко О.Я. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об оспаривании бездействия исправительного учреждения, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обосновании заявленных административных исковых требований Шрамко О.Я. ссылался на то, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. 28.08.2021 он был переведен в обычные условия содержания в отряд № 11 и частично обеспечен одеждой по летнему сезону. 15.10.2021 в исправительном учреждении произошел переход с летней формы одежды на зимнюю форму, которой он не был обеспечен. 15.12.2021 он (Шрамко О.Я.) ожидал врача в медицинской части, находящейся на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. Место ожидания представляет собой открытую местность, огороженную с двух сторон стенами. Он прождал приема у врача два часа и вернулся в отряд с температурой. 22.12.2021 во время обеда, почувствовав себя плохо, бегом пошел в медицинскую часть, по дороге увидел врача ФИО1, рассказал ему симптомы, однако врач отказался его принять и дать градусник, сказал записаться на прием на завтра. 23.12.2021 он (административный истец) прождал приема у врача два часа, после чего с температурой был госпитализирован в отряд «карантин», где ему назначили лечение и дали справку о том, что он имеет постельный режим. 06.01.2022 он более трех часов ждал приема врачом-стоматологом с острой зубной болью. 11.01.2022 он также более трех часов прождал приема врачом-стоматологом с острой зубной болью. 12.01.2022 он около трех часов ожидал приема врачом-терапевтом. Таким образом, ввиду необеспеченности его зимней формой одежды, отсутствия комнаты ожидания в медицинской части, ему приходилось ожидать приема врачом на открытой местности более двух часов при температуре от -15С до -18С, что является бесчеловечным и жестоким обращением со стороны исправительного учреждения. 11.02.2022он прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, где его распределили в отряд «карантин». При этом его не уведомили о том, что в отряде будет вестись видеофиксация. Данное обстоятельство послужило основанием для составления а отношении него незаконных рапортов от 12.02.2022, 13.02.2022 и 15.02.2022, на основании которых было принято решение о переводе его (административного истца) в ШИЗО. Он был помещен в камеру № 24, которая находится в яме, камера менее 2 метров для двух осужденных, в ней отсутствует вентиляция, дневной свет, воняет канализацией, отсутствует режим света «день-ночь» Все это порождало дезориентацию во времени и пространстве, вызывало чувство уныния, страха.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области компенсацию за нанесение морального вреда в следствии жестокого бесчеловечного содержания на участке ожидания приема медицинским персоналом в размере 500 000 руб.; обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области организовать иной порядок осуществления оказания медицинской помощи, в частности обеспечить участок ожидания помещением, в котором поддерживалась бы постоянная температура согласно существующим нормам не ниже +18С, имелась защита от атмосферных осадков, имелся санитарный узел, и соответствовало бы всем медицинским стандартам для медицинских учреждений Федеральной системы здравоохранения.

Определениями от 25.03.2022 и 08.04.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Шрамко О.Я., участвующий посредством видеоконференц-связи, поддержал административные исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что зимней формой одежды он был обеспечен, однако когда он переходил из строгих условий в обычные, данный вид одежды был им оставлен на складе в строгих условиях. На его неоднократные просьбы, в том числе письменные, вернуть ему зимний комплект одежды, ему было отказано ввиду того, что она была уничтожена при обыскных мероприятиях. Таким образом, он был вынужден ходить в летней форме одежды зимой, ждать приема врачом на улице под дождем и снегом более двух часов. При этом, комнаты ожидания в медицинской части как таковой нет. Ему приходилось ожидать сотрудника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области на улице, чтобы он открыл дверь в медицинскую часть. Также указал, что при помещении его в отряд «карантин» он не был ознакомлен о ведении в нем видеофиксации, в связи с чем незаконно в отношении него были составлены рапорта за нарушение режима. При этом, он не отрицал, что данные нарушения им были совершенны. Кроме того, в ШИЗО он содержался в камере № 24, которая не отвечает требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ, поскольку размером камера на двоих осужденных была менее 2 кв.м. на одного осужденного, в ней имелось окно, но оно было высоко, что не обеспечивало его потребность в дневном свете.

Представитель административного ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям Колосов Ю.В. возражал относительно удовлетворения административного иска, полагая его необоснованным. Пояснил, что в медицинской части имеется комната ожидания, которая снабжена системой отопления и лавками, где осужденные ожидают своей очереди к врачу. Поскольку ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области является исправительным учреждением, в котором законом определен особый порядок и режим содержания осужденных, то осужденные могут посещать врача только при наличии дежурного в медицинской части сотрудника ИК. Данный сотрудник находится в комнате ожидания и осуществляет пропуск осужденных к кабинетам медперсонала после личного досмотра. Медицинская часть работает по режиму, установленным руководством ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, в чьей подведомости она находится. В указанные часы работы медицинской части дверь в комнату ожидания всегда открыта. На улице осужденные не ожидают приема врачом, если только пришли в нерабочее время. Однако, если осужденному необходима экстренная медицинская помощь, то им необходимо обратиться к начальнику своего отряда, который предпринимает для это необходимые меры. Также пояснил, что обеспечение осужденных вещевым довольствием производится на основании приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216. Шрамко О.Я. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области 17.12.2015 и был обеспечен комплектом зимней и летней формой одеждой, о чем свидетельствует его лицевой счет. Исходя из лицевого счета осужденного и раздаточным ведомостям осужденный Шрамко О.Я. на 15.10.2021 был обеспечен зимней одеждой, с заявлениями на выдачу вещевого довольствия не обращался. Об износе или утрате вещевого довольствия не сообщал. Дополнительно пояснил, что в случае нахождения осужденного на смотре во внесезонной одежде, ему было бы применено дисциплинарное взыскание, однако в указанный период Шрамко О.Я. таких взысканий не имел. Кроме того, Шрамко О.Я. неоднократно переводили в иное исправительное учреждение для прохождения лечения, и если бы он в зимний период был одет в летнюю одежду, его бы просто не приняла конвойная служба. Также по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Шрамко О.Я. был ознакомлен под роспись об использовании в исправительном учреждение аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Площадь двухместной камеры № 24 ШИЗО равна 7,3 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

    Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности Телкова Е.Н. возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные истцом обстоятельства не соответствуют действительности, по следующим основаниям. Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с п. 2.1 устава, утвержденным приказом ФСИН России от 01.04.2015 №320 одним из предметом деятельности ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. В состав Учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят филиалы, которые дислоцированы на территории учреждений УФСИН России по Тульской области. В соответствии с п 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области медицинскую помощь осужденным оказывает филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, которым необходима плановая медицинская помощь, по предварительной записи, в часы приема необходимых медицинских работников, сопровождаются сотрудниками администрации исправительного учреждения в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, расположенную на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. Согласно техническому паспорту на здание медицинской части, филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, расположен по адресу: Тульская область, Плавский район, п.Белая гора, имеет в своем составе более 30 помещений, согласно экспликации к поэтажному плану строения. Имеет два входа: вход №1 – на поэтажном плане, размером 18 кв.м., а также вход №2 – на поэтажном плане, размером 15,2 кв.м. Через вход №2 осуществляется прием осужденных медицинским персоналом филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Данное помещение, являются отапливаемыми, оборудовано лавками, в указанном помещении, в случае если медицинский персонал занят, осужденные в сопровождении сотрудника администрации исправительного учреждения, ожидают приема необходимого медицинского персонала. В связи с чем, довод административного истца о том, что он ожидал приема медицинского персонала на улице 15 декабря 2021 года, 22 декабря 2021, 23 декабря 2021 года, 06 января 2022 года, 11 января 2022 года, 12 января 2022 года, полагала несостоятельным и не соответствует действительности. Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении уголовно-исполнительной системы журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2299, утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с разделом VIII которой сроки ожидания приема врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию. Согласно регламенту рабочего времени сотрудников и работников ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, утв. приказом ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России от 13.04.2020 №20, медицинскому персоналу (фельдшера и медицинские сестры) установлена 39 – часовая рабочая неделя. Начало рабочего дня в 08:00 часов, окончание рабочего дня в 16:48 часов. Согласно распорядку работы МЧ-2, утвержденному начальником МЧ-2 прием осужденных начинает осуществляться с 10:30 до 15:45. Довод административного истца об ожидании оказания ему медицинской помощи также является не состоятельным, так как осужденным, оказывается плановая медицинская помощь по предварительной записи, на прием к медицинскому персоналу осужденных приводят сотрудники администрации исправительного учреждения и ожидание приема медицинского персонала происходит в специально оборудованном месте. Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ ИУ, Шрамко О.Я. 13.12.2021 был записан на прием. 13.12.2021 Шрамко О.Я. осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, поставлен диагноз: <данные изъяты>, назначено медикаментозное лечение. 23.12.2021 на прием записан не был, однако обратился в медицинскую часть с жалобами на плохое самочувствие, слабость, недомогание. Осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, померили температуру, давление, проведена аускультация, выставлен диагноз: начальное проявление ОРЗ, назначено медикаментозное лечение, выписан листок нетрудоспособности. Произведен забор биоматериала для проведения ОАК и ОАМ. По результатам исследований, показатели крови и мочи в пределах референтных значений. Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ ИУ, Шрамко О.Я. 24.12.2021 был записан на прием. 24.12.2021 Шрамко О.Я. осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, померили температуру, давление, проведена аускультация. Объективно состояние удовлетворительное, рекомендовано продолжить назначенное медикаментозное лечение. 27.12.2021 на прием записан не был, однако был осмотрен фельдшером. Предъявлял жалобы на бессонницу, раздражительность померили температуру, давление, проведена аускультация. Назначено медикаментозное лечение. 29.12.2021 на прием записан не был, однако также был осмотрен фельдшером, жалоб не предъявлял, выписан к труду 30.12.2021. Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ ИУ, Шрамко О.Я. на прием к врачу стоматологу 06.01.2022, 11.01.2022, 12.01.2022 записан не был, за медицинской помощью в МЧ-2 не обращался. В период с 31.01.2021 по 09.01.22 были выходные и праздничные дни. Согласно журналу приема зубного врача: 10.01.2022 зубной врач принял 9 чел, 11.01.2022 -6 человек, 12.01.2022 – 6 человек. Шрамко О.Я. за медицинской помощью в зубному врачу 11.01.2022, 12.01.2022 не обращался. В последующем на прием не записывался, в МЧ-2 с жалобами не обращался. 21.01.2022 Шрамко О.Я. был этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области для получения стационарного лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Амбулаторный прием врачами медицинской части организован по предварительной записи в журналах отрядов, в отведенные часы. Так же осуществляют прием осужденных которые обратились в медицинскую часть без записи. Осужденные на прием к врачу проходят в порядке живой очереди. Ожидающие своей очереди располагаются в помещении медицинской части. Осужденные с высокой температурой и острыми болями проходят без очереди. Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, которым необходима плановая медицинская помощь, по предварительной записи или без нее, в часы приема необходимых медицинских работников, сопровождаются сотрудниками администрации исправительного учреждения в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, расположенную на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области. Самостоятельное передвижения осужденных в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России не допускается. В условиях филиала «МЧ-2» МСЧ-71 Шрамко О.Я. регулярно получает рекомендованное амбулаторное лечение, обеспечен лекарственными препаратами, согласно имеющихся заболеваний. Таким образом, со стороны ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России проведены все необходимые мероприятия по оказанию Шрамко О.Я. необходимой медицинской помощи.

Третье лицо Уполномоченный по правам человека в Тульской области Ларина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей,

В силу статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Исходя из смысла названных норм решение о присуждении компенсации принимается при наличии совокупности двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 17 декабря 2015 года Шрамко О.Я. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

    В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

    Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

    Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

    Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила №295), согласно пункту 123 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

    Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 101 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

    В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285, оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

    В соответствии с п. 2.1 устава, утвержденным приказом ФСИН России от 01.04.2015 №320 одним из предметом деятельности ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

    В состав Учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят филиалы, которые дислоцированы на территории учреждений УФСИН России по Тульской области.

    В соответствии с п 8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем.

    В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области медицинскую помощь осужденным оказывает филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

    Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, которым необходима плановая медицинская помощь, по предварительной записи, в часы приема необходимых медицинских работников, сопровождаются сотрудниками администрации исправительного учреждения в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, расположенную на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

    Согласно техническому паспорту на здание медицинской части, филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, расположен по адресу: Тульская область, Плавский район, п.Белая гора, имеет в своем составе более 30 помещений, согласно экспликации к поэтажному плану строения. Имеет два входа: вход №1 – на поэтажном плане, размером 18 кв.м., а также вход №2 – на поэтажном плане, размером 15,2 кв.м.

    Через вход №2 осуществляется прием осужденных медицинским персоналом филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Данное помещение, является отапливаемым, оборудовано лавками, в указанном помещении, в случае если медицинский персонал занят, осужденные в сопровождении сотрудника администрации исправительного учреждения, ожидают приема необходимого медицинского персонала.

    Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело фотографиями, на которых изображена комната ожидания, что также подтверждено административным истцом в судебном заседании.

    В связи с чем, довод административного истца о том, что он ожидал приема медицинского персонала на улице 15 декабря 2021 года, 22 декабря 2021, 23 декабря 2021 года, 06 января 2022 года, 11 января 2022 года, 12 января 2022 года, является несостоятельным и не соответствует действительности.

    Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

    В учреждении уголовно-исполнительной системы журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

    Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2299, утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с разделом VIII которой сроки ожидания приема врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

    Согласно регламенту рабочего времени сотрудников и работников ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, утв. приказом ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России от 13.04.2020 №20, медицинскому персоналу (фельдшера и медицинские сестры) установлена 39 – часовая рабочая неделя. Начало рабочего дня в 08:00 часов, окончание рабочего дня в 16:48 часов

    Согласно распорядку работы МЧ-2, утвержденному начальником МЧ-2 прием осужденных начинает осуществляться с 10:30 до 15:45.

    Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ-2, Шрамко О.Я. 13.12.2021 был записан на прием.

    13.12.2021 Шрамко О.Я. осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, поставлен диагноз: <данные изъяты>, назначено медикаментозное лечение.

    23.12.2021 на прием записан не был, однако обратился в медицинскую часть с жалобами на плохое самочувствие, слабость, недомогание. Осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, померили температуру, давление, проведена аускультация, выставлен диагноз: начальное проявление ОРЗ, назначено медикаментозное лечение, выписан листок нетрудоспособности. Произведен забор биоматериала для проведения ОАК и ОАМ. По результатам исследований, показатели крови и мочи в пределах референтных значений.

    Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ-2, Шрамко О.Я. 24.12.2021 был записан на прием.

    24.12.2021 Шрамко О.Я. осмотрен фельдшером филиала МЧ-2, померили температуру, давление, проведена аускультация. Объективно состояние удовлетворительное, рекомендовано продолжить назначенное медикаментозное лечение.

    27.12.2021 на прием записан не был, однако был осмотрен фельдшером. Предъявлял жалобы на бессонницу, раздражительность померили температуру, давление, проведена аускультация. Назначено медикаментозное лечение.

    29.12.2021 на прием записан не был, однако также был осмотрен фельдшером, жалоб не предъявлял, выписан к труду 30.12.2021.

    Согласно записи журнала осужденных отряда №11 в МЧ-2, Шрамко О.Я. на прием к врачу стоматологу 06.01.2022, 11.01.2022, 12.01.2022 записан не был, за медицинской помощью в МЧ-2 не обращался. В период с 31.01.2021 по 09.01.22 были выходные и праздничные дни. Согласно журналу приема зубного врача: 10.01.2022 зубной врач принял 9 чел, 11.01.2022 -6 человек, 12.01.2022 – 6 человек. Шрамко О.Я. за медицинской помощью в зубному врачу 11.01.2022, 12.01.2022 не обращался.

    В последующем на прием не записывался, в МЧ-2 с жалобами не обращался. 21.01.2022 Шрамко О.Я. был этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области для получения стационарного лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

    Согласно показаниям свидетеля ФИО1, фельдшера МЧ-2, прием осужденных осуществляется по предварительной помощи или без, в установленные часы работы медицинской части. Всех кто обращается, всех принимают. Также пояснил, что если бы Шрамко О.Я. к нему обратился бы по поводу зубной боли, то он не смог бы ему оказать медицинскую помощь, поскольку этим занимается врач-стоматолог. 22.12.2021 обращался ли к нему Шрамко О.Я. или нет, сказать затруднился, поскольку прошло достаточно времени. Если бы требовалась экстренная медицинская помощь, то он естественно бы принял осужденного.

    Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными материалами по жалобам Шрамко О.Я. и его матери о некачественном оказании медицинской помощи, в котором указанные факты подтверждение не нашли. Кроме того, все жалобы касались только одного довода, а именно отказа направления Шрамко О.Я. на обследования в ЛИУ-3. Жалоб на отсутствие комнаты ожидания в МЧ-2 либо отказа Шрамко О.Я. в оказании медицинской помощи, административным истцом не подавались.

Таким образом, доводы осужденного Шрамко О.Я. о неоказании медицинской помощи, отсутствии комнаты ожидания медицинского персонала в МЧ-2, не нашли объективного подтверждения.

Напротив, из представленных суду доказательств следует, что в условиях филиала «МЧ-2» МСЧ-71 Шрамко О.Я. регулярно получает рекомендованное амбулаторное лечение, обеспечен лекарственными препаратами, согласно имеющихся заболеваний.

Согласно части 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены Нормы вещевого довольствия и Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Как усматривается из материалов дела, по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Шрамко О.Я. был обеспечен всем вещевым имуществом, в том числе зимней одеждой, что подтверждается его подписью на лицевом счете № 273Ш и не оспаривалось административным истцом.

В последствии по заявлению Шрамко О.Я. выдавалась необходимая одежда, что подтверждается его росписью на раздаточных ведомостях.

Довод административного истца о том, что при переходе из строгих условий в обычные условия его зимняя одежда была им была оставлена в строгих условиях на складе и уничтожена в рамках обыскных мероприятий, в связи с чем ему пришлось в зимнее время ходить в летней одежде опровергаются материалами дела.

Так, согласно справке, данной заведующим складом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО2, зимние предметы вещевого довольствия осужденного Шрамко О.Я. на хранение на вещевой склад не поступали.

Согласно журналу № 1127 н/с учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальником отделов Шрамко О.Я. на личный прием к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в указанный им период по поводу оставленной им в строгих условиях зимней одежды не обращался, таких заявлений им подано не было.

Из показаний свидетеля ФИО3, начальника отряда строгих условий отбывания наказания, следует, что каждый осужденный обязан следить за своей одеждой, на которой должен быть нашит нагрудный знак с его фамилией. Когда осужденный покидает строгие условия, он забирает все свое имущество: одежду, матрас, подушку, средства личной гигиены. Если бы была оставлена одежда, то это бы выявилось при смотре, поскольку она бы висела никем не тронутая. Так как одежда является собственностью осужденного никто ее выбрасывать не станет. Также пояснил, что в период перехода с летней формы одежды на зимний Шрамко О.Я. к нему по поводу оставленной им зимней одежды не обращался.

Свидетель ФИО4, заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, пояснил, что встречал осужденного Шрамко О.Я. в период с 15.10.2021 по 01.03.2022 и тот был в зимней одежде. Встречал его на ежедневных смотрах и на работе. Если бы Шрамко О.Я. явился на смотры в одежде не по сезону, то ему было бы сделано замечание и переодет. Указал на то. Что в случае отсутствия у осужденного зимней одежды то на основании рапорта начальника отряда ему бы выдали то, что положено. Также пояснил, что в исправительном учреждении имеется подменный пункт, то есть оставшаяся одежда от освободившихся заключенных.

Кроме того, в 21.01.2022 Шрамко О.Я. был этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области для получения стационарного лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России и обратно прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области 11.02.2022, то есть в зимний период.

Согласно Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 24.05.2006 № 119дсп/369дсп, приему для конвоирования не подлежат лица одетые не по сезону (с учетом климатических условий по маршруту конвоирования).

Из письма УФСИН России по Тульской области от 19.10.2021 № исх.-73/ТО/39-13138 следует, что в соответствии с приказом УФСИН России по Тульской области от 06.10.2021 № 631 «О переходе личного состава аппарата и учреждений УФСИН России по Тульской области на ношение зимней формы одежды», с 18.10.2021 осуществлен переход на ношение зимней формы одежды, в связи с чем осужденные и лица, заключенные под сражу одетые не по сезону, караулами по конвоированию приниматься не будут.

Сведений о том, что при перемещении Шрамко О.Я. из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области и обратно конвоированной службой было отказано в этапировании осужденного в виду отсутствия у него одежды не по сезону отсутствуют.

Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении осужденного Шрамко О.Я. к дисциплинарному взысканию в зимний период за нарушение формы одежды. Что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного Шрамко О.Я. и материалами личного дела осужденного.

Доводы административного истца, что он не был ознакомлен под роспись о ведении видеофиксации в отряде «карантин», в связи с чем на него были незаконно составлены рапорта, на основании которых он был переведен в ШИЗО являются несостоятельными.

Так, из представленной суду расписке от 17.12.2015 следует, что по прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Шрамко О.Я. был ознакомлен с тем, что администрация исправительного учреждения вправе использовать видеовизуальные, электронные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, о чем свидетельствует его подпись.

Кроме того, сам факт совершения им нарушений распорядка дня Шрамко О.Я. не отрицался.

Возложение обязанности на администрацию исправительного учреждения об ознакомлении осужденных о видеофиксации при переходе из одного отряда в другой внутри исправительного учреждения законом не предусмотрено.

Свидетель ФИО5, начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, показал, что он является ни только начальником отряда № 5, но за ним закреплено отделение «карантин». По своим обязанностям он принимает прибывших осужденных, проводит с ними беседы, знакомит их с распорядком дня, с разными правилами, действующими в исправительном учреждении. Шрамко О.Я. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области либо в декабре 2014 года либо в декабре 2015 года и он был ознакомлен о том, что сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области имеют право применять технические системы надзора и контроля. Знакомят осужденных только один раз по прибытию в исправительное учреждение. Также пояснил, что 11.02.2022 Шрамко О.Я. прибыл в отделение «карантин» в зимней одежде. Указал, что в случае потери осужденным одежды, то он был бы все равно ею снабжен путем выдачи ему одежды по сроку носки, либо из оставшейся одежды от осужденных, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, указал, что запись на заявлении Шрамко О.Я. от 09.11.2021 о выдаче ему зимней формы одежды сделана им в марте месяца 2022, когда Шрамко О.Я. повторно прибыл в отделение «карантин» из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, только тогда осужденный дал ему заявление, а так данную визу делает начальник отряда. Шрамко О.Я. находился в отряде № 11, тогда как он является начальником отряда № 5.

Таким образом, оснований для признания рапортов от 12.02.2022, от 13.02.2022, от 15.02.2022 незаконными не имеется.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из технического плана ШИЗО усматривается, что площадь двухместной камеры № 24 составляет 7,3 кв.м.

Таким образом, нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, предусмотренные частью 1 статьи 99 УИК РФ соблюдены.

Согласно сведениям Тульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.05.2022 № 121ж-2018 в ходе проведения проверок в ФКУ ИК-4 УФСИН России по тульской области за истекший период 2022 года нарушений в части ненадлежащего материально-бытового обеспечения, а также несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства камеры № 24 ШИЗО не выявились, меры прокурорского реагирования не принимались.

Сведений об обращении Шрамко О.Я. к администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области или в правоохранительные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, нарушения санитарных норм, неоказание медицинской помощи в материалах дела нет.

Таким образом, изложенные в иске доводы Шрамко О.Я. о ненадлежащих условиях его содержания в местах лишения свободы и о причинении вреда его здоровью не нашли своего подтверждения.

С учетом приведенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется, поскольку относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и какими-либо негативными последствиями для истца не установлено, доказательств причинения ему вреда в результате незаконных действий ответчика не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Шрамко Олега Ярославовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России об оспаривании бездействия исправительного учреждения, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         Е.В.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2022 года.