Решение по делу № 2а-1535/2019 от 29.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 Рі.          Рі. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самсонова Сергея Николаевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Самсонов С.Н. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя указав, что 27.03.2019 при обращении в отделение Банка ВТБ для уточнения информации о движении денежных средств по счету № <номер> административному истцу стало известно, что на указанный счет наложен арест судебным приставом ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. 28.03.2019 Самсонов С.Н. обратился в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, где ему стало известно, что в отношении него 25.12.2018 на основании исполнительного листа ФС № <номер>, выданного Советским районным судом г. Владивостока по гражданскому делу № 2-1222/2018 о взыскании задолженности по кредитному договору, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП. В нарушение норм действующего законодательства постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок не было направлено в его адрес. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель не имел права обращать взыскание на имущество должника до момента истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель также не учел, что обращение взыскания на средства должника не может быть осуществлено, если ежемесячный доход последнего не превышает размеров прожиточного минимума по региону. Арестован счет, принадлежащий третьему лицу.

Административный истец просит:

- признать незаконным действие УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконным действие УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в аресте счета, принадлежащего третьему лицу;

- признать незаконным действие УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в организации списания средств со счета, подлежащих удержанию третьим лицом;

- обязать УФССП России по Приморскому краю устранить нарушения действующего законодательства РФ в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.

Административный истец Самсонов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствоал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.81).

Представитель УФССП России по Приморскому краю по доверенности Акопян Г.М. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производство предусмотрен статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения позволяют судебному приставу-исполнителю реализовать обязанность по обеспечению правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основанием для применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем согласно части 2 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" является возбуждение исполнительного производства и истечение у должника срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела усматривается, что 20.11.2018 ОАО «Сбербанк России» в лице Приморского отделения № 8635 направил в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю исполнительный лист от 25.10.2018 ФС № <номер> и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 28, 29-30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Лавриненко К.С. от 25.12.2018 на основании исполнительного листа от 25.10.2018 ФС № <номер>, выданного Советским районным судом г. Владивостока по делу № 2-1222/2018, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника Самсонова С.Н. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» Приморское отделение № 8635, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 161 000,09 руб. (л.д. 32-34).

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы (л.д. 64-65). Согласно ответам, поступившим на запросы, за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство ТОЙОТА КОРОЛЛА 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак <номер> № двигателя <номер>, иное имущество отсутствует (л.д. 66-69).

Судебным приставом-исполнителем также направлены запросы в кредитные организации с целью выявления открытых на имя должника счетов (л.д. 64-65). Согласно отвеуа ПАО «Сбербанк России» установлен счет № <номер>, открытый на имя должника Самсонова С.Н., денежные средства на счете отсутствуют. (л.д. 66-69).

15.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Лавриненко К.С. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ТОЙОТА КОРОЛЛА 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак <номер> № двигателя <номер> (л.д. 37-38).

В ходе исполнительного производства установлено наличие счета на имя должника в филиале № 2754 Банка ВТБ (ПАО) и денежных средств на счете, на которые обращено взыскание (л.д.39-40, 41-42, 43-44, 45-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Газиевой Ю.Б. от 21.02.2019 денежные средства со счета должника в сумме 41,94 руб. распределены в счет погашения задолженности Самсонова С.Н. перед ПАО «Сбербанк России» (л.д. 47).

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что 09.01.2019 судебным приставом-исполнителем получена адресная справка, в соответствии с которой Самсонов С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 36).

27.02.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии должника по указанному адресу (л.д. 48).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. от 27.03.2019 денежные средства со счета должника в сумме 110,63 руб. распределены в счет погашения задолженности Самсонова С.Н. перед ПАО «Сбербанк России» (л.д. 49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. от 28.03.2019 денежные средства со счета должника в сумме 3 115,09 руб. распределены в счет погашения задолженности Самсонова С.Н. перед ПАО «Сбербанк России» (л.д. 50).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. от 01.04.2019 денежные средства со счета должника в сумме 7 300 руб. распределены в счет погашения задолженности Самсонова С.Н. перед ПАО «Сбербанк России» (л.д. 54).

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 55-57, 58-60)

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении нежилого помещения в здании (бокс № 7 в ГСК «Автолюбитель» лит.А), по адресу: <адрес>, ГСК «Автолюбитель», кадастровый номер <номер>, площадью 16,9 кв.м (л.д. 61-62).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Акопян Г.М. от 09.04.2019 денежные средства со счета должника в сумме 7 420 руб. распределены в счет погашения задолженности Самсонова С.Н. перед ПАО «Сбербанк России» (л.д. 63).

Оценивая собранные по административному делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд, приходит к выводу, что действия судебных приставов-исполнителей не противоречат положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г., принципам исполнительного производства, поскольку были направлены на исполнение своих обязанностей по исполнению решения суда. При этом действиями судебных приставов-исполнителей права истца не нарушены.

Доводы административного истца Рѕ наложении ареста РЅР° банковский счет, принадлежащий третьему лицу, материалами дела РЅРµ подтверждены. Арестованный     счет в„– <номер> РІ Банке Р’РўР‘ (РџРђРћ) открыт РЅР° РёРјСЏ Самсонова РЎ.Рќ. РўРѕ обстоятельство, что СЃ этого счета банк РїСЂРѕРёР·РІРѕРґРёС‚ удержание денежных средств РІ счет погашения должником кредита, РЅРµ свидетельствуют Рѕ нарушении прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ административного истца СЃРѕ стороны судебного пристава-исполнителя.

Доводы административного истца о размере его заработной платы ниже прожиточного минимума, материалами дела не подтверждены.

Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований нормативного акта, выразившемся в ненаправлении административному истцу в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2018 № <номер>-ИП, являются обоснованными.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательства своевременного направления и вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2018 № 67601/18/25004-ИП в адрес должника, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 4 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Самсонова Сергея Николаевича удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении Самсонову Сергею Николаевичу в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2018 № <номер>-ИП.

В остальной части в удовлетворении административного иска Самсонову Сергею Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.04.2019.

Судья Склизкова Е.Л.