Решение по делу № 5-157/2018 от 24.04.2018

Дело № 5-157/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 г. г. Нижние Серги

Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновская Н.Б., рассмотрев административное дело в отношении

БУРДАКОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> области, проживающей и зарегистрированной: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

привлекаемой в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Бурдакова В.А. составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора), при следующих обстоятельствах:

Так, 19.04.2018 года в 14:30 ч. Бурдакова В.А., будучи извещенной о проведении внеплановой документарной проверки по месту нахождения земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, по факту  соблюдения земельного законодательства, проводимой Нижнесергинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области  при использовании земельного участка, не явилась на проверку, ходатайств, заявлений об отложении проведения проверки не заявлял.

В суд Бурдакова В.А. не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без её участия. Направила возражения, из которых следует, что вину в совершении правонарушения не признает, поскольку она не была извещена о дне проведении проверки.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что вина Бурдаковой В.А. в совершении правонарушения не нашла вое подтверждение по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.4¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

Порядок осуществления государственного земельного контроля установлен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле». Данным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о государственном земельном контроле, согласно которому государственный земельный контроль осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.

В соответствии с подп. «а, в, ж» п. 3 Положения Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности; об использовании земельных участков по целевому назначению; о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.

В соответствии с пп. «а» п. 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

Согласно п. 12 указанного Положения государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

На основании распоряжения о проведении плановой документарной проверки от 29.03.2018 г. № 2984/ф (л.д. 4) Бурдакова В.А. 11.04.2018 г. направлено уведомление по месту жительства и месту нахождения земельного участка о проведении проверки № 180 от 11.04.2018 г. (л.д. 5-6), которая должна была состояться 19.04.2018 г. в 14:30 по месту нахождения земельного участка по адресу: <АДРЕС> район <АДРЕС>,

Вызов на проведение проверки Бурдаковой В.А. получен 26.04.2018 г., что подтверждается сведениями с интернет-сайта «Почта России» об отслеживании номера почтового идентификатора № 623090 22013075.

В соответствии со ст. 25.15 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, считается оконченным при наличии одного лишь факта воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Наступление последствий в виде невозможности проведения или завершения проверки не является обязательным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

Каких-либо умышленных действий со стороны Бурдаковой В.А., направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель деятельности по проведению проверки, либо совершение действий, направленных на избежание проведения такой проверки - в связи с её не извещенностью о проведении такой проверки, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд, считает, что в действиях Бурдаковой В.А. отсутствует состав правонарушения.

В силу ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ производство не может быть начато и подлежит прекращению если в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░ ░░. 19.4.1 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 24.5 ░. 1 ░. 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░2>