Решение от 22.09.2023 по делу № 5-43/2023 от 25.08.2023

Дело № 5-43/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000855-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 22 сентября 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

с участием генерального директора ООО «Водоканал-Строй-Сервис» Токарева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Водоканал-Строй-Сервис», ххх,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2023 установлено, что должник ООО «Водоканал-Строй- Сервис» не исполнил требования исполнительного листа ФС № ххх от 21.12.2021 об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском районе в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 28.03.2023 на исполнение в Сергачское районное отделение судебных приставов поступил исполнительный лист ФС № ххх, выданный 21.12.2021 об обязании ООО "Водоканал-Строй-Сервис" обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском районе в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство № ххх. 25.04.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения до 31.05.2023. 08.06.2023 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который рассмотрен 08.06.2023 начальником Сергачского РОСП ГУФССП России с назначением административ­ного наказания в размере 30 000 рублей. 08.06.2023 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения, срок установлен до 10.07.2023. 11.07.2023 составлен акт о неисполнении ИД неимущественного ха­рактера, т.е. решение суда не исполнено. Таким образом усматривается, что ООО «Водоканал-Строй- Сервис» совершило действие, квалифицируемое по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Водоканал-Строй-Сервис» Токарев А.Ю. с протоколом частично согласился, пояснил, что юридическое лицо не располагает денежными средствами для исполнения решения суда. С 01.02.2023 ООО «Водоканал-Строй-Сервис» деятельность не осуществляет. В связи с этим в Арбитражный суд Нижегородской области направлено заявление о признании общества банкротом. Судебное заседание по указанному заявлению назначено на 29.10.2023.

Заслушав генерального директора ООО «Водоканал-Строй-Сервис» Токарева А.Ю., исследовав материалы дела в полном объеме, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2021, вступившим в законную силу 25.01.2022, на ООО «Водоканал-Строй-Сервис» возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Пьяна в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Сергачским районным судом Нижегородской области по гражданскому делу № ххх, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области 31.03.2023 возбуждено исполнительное производство № ххх (л.д. 12-13).

25.04.2023 в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Водоканал-Строй-Сервис». Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.05.2023 (л.д. 14).

Постановление от 25.04.2023 получено должником ООО «Водоканал-Строй-Сервис» 27.04.2023.

В ходе совершения исполнительных действий 31.05.2023 выявлен факт неисполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим 08.06.2023 в отношении ООО «Водоканал-Строй-Сервис» составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который в тот же день рассмотрен начальником Сергачского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области с назначением ООО «Водоканал-Строй-Сервис» административ­ного наказания в размере 30 000 рублей (л.д. 15-17).

08.06.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок установлен до 10.07.2023 (л.д. 18).

Постановление от 08.06.2023 получено должником ООО «Водоканал-Строй-Сервис» 08.06.2023.

В ходе совершения исполнительных действий 11.07.2023 выявлен факт неисполнения требований исполнительного документа, о чем 23.08.2023 составлен акт об обнаружении правонарушения (л.д. 7).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объектом правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о наложении административного штрафа.

Вина ООО «Водоканал-Строй-Сервис» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ххх от 24.08.2023, исполнительным листом Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2021, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.03.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.04.2023, постановлением № ххх по делу об административном правонарушении от 08.06.2023, постановлением от 08.06.2023 о назначении нового срока исполнения решения суда, актом от 23.08.2023.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «Водоканал-Строй-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Водоканал-Строй-Сервис» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, доказательств обратного судье не представлено.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Водоканал-Строй-Сервис» исполнить решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 21.12.2021 по делу № ххх, вступившее в законную силу 25.01.2022, в материалы дела не представлены.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Водоканал-Строй-Сервис» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

С учетом характера требований исполнительного документа, длительное неисполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, недостаточное финансирование основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не может.

На основании ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает частичное признание вины генеральным директором юридического лица.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наряду с опасностью правонарушения для защищаемых законом ценностей причины и условия его совершения, а также степень вины правонарушителя, принципы справедливости и гуманизма, судья полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, учитывая характер деятельности ООО «Водоканал-Строй-Сервис» (жилищно-коммунальные услуги населению г. Сергача Сергачского муниципального округа).

Судья полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал-Строй-Сервис», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, районный судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░-░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 000 (░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 03321785460), ░░░: 5263047008, ░░░: 526301001, ░░░░░░░░░ ░░░░: 03100643000000013200; ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░: 012202102; ░░░░░: 22548000; ░░░: 32211601171019000140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░