Решение по делу № 2а-2283/2016 от 01.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Чупровой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к государственному профессиональному учреждению «Забайкальский государственный колледж», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление или Роспотребнадзор) обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании распоряжения №11 от 08.02. 2016, № 16 от 20.02.2016 «О внесении изменений в распоряжение № 11 от 08.02.2016», заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Л.Е. Дубиной, № 31 от 17.03.2016 «О продлении сроков плановой выездной проверки врио руководителя Л.Е. Дубиной в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский государственный колледж» ОГРН 1027501149081, ИНН 7537000777, по адресу: 672023, Забайкальский край, г. Чита, ул. Юбилейная, 1 проведена плановая выездная проверка, в ходе выявлены нарушения требований п.п.2.1.14, 2.2.3.1, 2.2.3.17, 2.3.1, 2.3.5, 2.2.3.19, 2.5.2.1, 2.2.4.10 СанПиН 2.4.3.1186-03, п.п.2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88, п.п.3.6 СанПиН 2.1.2.2844-11, п.п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.2.2, 3.1, 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10, п.п.4.1.1 СанПиН 2.1.2.2844-11, п.п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п.4.4.1 СанПиН 2.1.244-11, п.п.4.4.3, 5.1, 5.5, 5.7, 5.9 СанПиН 2.1.2.2844-11, п.2.3.1 СанПиН 2.4.3.1186-03, п.п.2.4.1.2, 2.4.3.2, 2.4.3.6, 2.4.3.7, 2.4.3.11, 2.8.7 СанПиН 2.4.3.1186-03,

В связи с тем, что администрацией учебного учреждения, а также собственником, от имени которого действует Департамент гос. имущества и земельных отношений Заб. края, а реализация полномочий в сфере образования относится к компетенции Министерства образования, Роспотребнадзор просит суд:

    Признать бездействие ГПОУ «Забайкальский государственный колледж», Департамента гос. имущества и земельных отношений Заб. края, Министерства образования по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

    Обязать ГПОУ «Забайкальский государственный колледж» устранить вышеуказанные нарушения, обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, путем перечисления денежных средств на счет Государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский государственный колледж».

Представитель административного истца Баранова А.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, пояснила аналогичное вышеизложенному, просила исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ГПОУ «Забайкальский государственный колледж», его директор Любин И.Н., указал, что занимаемые колледжем учебные помещения и другое имущество находится в оперативном управлении, допущенные нарушения стали следствием недостаточного финансирования возглавляемого им учебного заведения, по существу исковые требования Управления Роспотребнадзора признал, о чем представил соответствующее заявление (л.д.__).

Административный ответчик - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, в суде своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял.

Административный ответчик – Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, от его представителя Елизовой Н.Е., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в соответствии с которым ГПОУ «Забайкальский государственный колледж» осуществляет внебюджетную деятельность, за счет которой и возможно устранить указанные нарушения санитарного законодательства (л.д.__).

Суд, с учетом мнения присутствующих сторон, не возражавших против рассмотрения дела без участия неявившихся ответчиков, принимая во внимание, что имеются сведения об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении, находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку неявка представителей административных ответчиков не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

    Рассмотрев поступившее административное заявление, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:            

    Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

    Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 739, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

    Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г.).

    В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

     Согласно ст. 3 названного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В подтверждение обоснованности своего обращения в суд Управлением Роспотребнадзора представлены материалы плановой выездной проверки деятельности ГПОУ «Забайкальский государственный колледж», по адресу: 672023, Забайкальский край, г. Чита, ул.Юбилейная, 1, в ходе проведения которой обнаружены нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

    - в нарушение п 2.1.14 СанПиН 2.4.3.1186-03 подъезды и подходы к зданию учебного корпуса и общежития в пределах участка асфальтированы, на территории хозяйственного двора учебного корпуса и общежития не имеют твердого покрытие, так подходы к надворному туалету и мусоросборникам имеют земляное покрытие;

- в нарушение п 2.2.3.1 таблица 3 СанПиН 2.4.3.1186-03 размеры учебной мебели в кабинетах № 209, 313, 301, 215, 404, 217, 207, 111, 112, не соответствуют нормируемой величине для групп роста1600 - 1750 мм и составили: высота над полом крышки края стола, обращенного к ученику -760 мм при норме 700 мм и высота над полом переднего края сиденья460 мм при норме -420 мм. Цветовая маркировка учебной мебели для групп роста1600 - 1750 мм и свыше 1750 мм отсутствует;

- в нарушение п 2.2.3.17 СанПиН 2.4.3.1186-03 в учебно-производственных мастерских все оборудование, в том числе и механической обработки (станки), являющееся источником пылегазовыделений, не оснащены местной вытяжной вентиляцией;

- в нарушение пп 2.3.1, 2.3.5 СанПиН 2.4.3.1186-03 в умывальных учебного корпуса, в общежитии отсутствует горячее водоснабжение (сломан бойлер), имеется только холодная вода;

- в нарушение пп 2.2.3.19, 2.5.2.1 СанПиН 2.4.3.1186-03 в учебно-производственных мастерских не организован питьевой режим: не предусмотрены устройства для питьевого водоснабжения либо бутилированная вода;

- в нарушение п 2.2.4.10 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 - в здании учебного корпуса не предусмотрены уборные и умывальники для обучающихся на каждом этаже. На территории участка учебного корпуса имеется надворный туалет. При непосредственном обнаружении установлено: надворный туалет, не отвечает требованиям (нет дверей, требуется ремонт выгреба - имеются щели на крышке). Также на прилежащей территории учебного корпуса отсутствует выгребная яма для слива сточных вод от уборок. В помещениях во втором учебном корпусе, отсутствуют санитарные узлы, сливают воду на рельеф местности рядом с мусоросборниками;

- в нарушение п 3.6. СП 2.1.2.2844-11, нарушение п 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 стены и потолки медицинского блока побелены, что не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции;

    - в нарушение п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 отделка помещений прачечной: потолки и стены побелены известью, что не обеспечивает устойчивость поверхности к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение п 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной отсутствуют общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением для удаления избыточной влаги;

- в нарушение п 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 в прачечной недостаточно стеллажей или шкафов для хранения чистого белья, так на момент про верки хранение чистого белья до момента выдачи осуществляется на столе для глажки белья.

- в нарушение п 4.1.1. СП 2.1.2.2844-11, п 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 на момент обследования отсутствовало горячее водоснабжение в медицинском кабинете (изолятор), в общежитии (душевые, кухни, санитарные узлы), сломан бойлер для нагрева воды.

-в нарушение п 4.4.1 СП 2.1.2.2844-11 каждая жилая комната не обеспечена в полном объеме твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев в жилых комнатах не соответствует числу проживающих, предусмотрены: 1 стол, 1-2 стула в каждой жилой комнате, так в наличии имеется 122 тумбочки и 145 стульев на 162 проживающих, которые также частично требуют ремонта или замены - нет спинки, поверхность сиденья и крышки стола шероховатые. Предусмотрены встроенные ниши, в которых нет плечиков и крепления для плечиков, а только вбитые гвозди в стенки ниши. Кровати в жилых комнатах двухъярусные железные, на второй ярус отсутствует лестница или другое приспособление для подъема на второй ярус;

- в нарушение п 4.4.3 СП 2.1.2.2844-11 на кухнях в общежитии имеются электрические плиты с неисправными конфорками, так на 4-м этаже из предусмотренных 2-х плит на 4 конфорки в нерабочем состоянии 3 конфорки; на 3-м этаже из 2-х плит на 8 конфорок в нерабочем состоянии 6; на 2-м этаже из 3-х плит на 12 конфорок в нерабочем состоянии 4. Отсутствуют шкафы.

- в нарушение п 5.1 СП 2.1.2.2844-11 уборку в жилых комнатах и коридорах общежития про водят сами проживающие с применением моющих средств, при этом персонал убирает только санитарные узлы с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, несмотря на требование о хранении дезинфицирующих, моющих и чистящих средств в недоступных местах для проживающих;

- в нарушение п 5.5 СП 2.1.2.2844-11 отсутствуют условия для просушивания уборочного инвентаря по окончании уборки в общежитии, ветошь хранят на ведрах;

    - в нарушение п 5.7 СП 2.1.2.2844-11 на общих кухнях в общежитии отсутствуют плотно закрывающиеся и легко очищающиеся емкости для пищевых отходов;

- в нарушение п 5.9 СП 2.1.2.2844-11 мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно не подвергается камерной дезинфекции специализированными организациями или учреждениями, а также после каждого выселения проживающих, не представлены подтверждающие документы;

- в нарушение п 2.3.1 СанПиН 2.4.3.1186-03 в здании учебного корпуса на первом этаже имеется санитарный узел, где предусмотрена 1 умывальная раковина без подводки горячей воды. В здании учебно-производственных мастерских имеется 1 умывальная раковина в кабинете № 313 без подводки горячей воды.

- в нарушение п 2.4.1.2 СанПиН 2.4.3.1186-03 в токарных мастерских направление основного светового потока для 4 станков организовано сзади от обучающихся;

- в нарушение п 2.4.3.2 СанПиН 2.4.3.1186-03 удаление воздуха из кабинетов проводится через створки окон, система вытяжной вентиляции с естественным побуждением отсутствует;

    - в нарушение п 2.4.3.6 СанПиН 2.4.3.1186-03 в учебно-производственных мастерских, где проводится обучение, у станков и механизмов, работа на которых связана с выделением вредных веществ, пыли, повышенного тепла, не оборудована общая и местная механическая вентиляция;

- в нарушение п 2.4.3.7. СанПиН 2.4.3.1186-03 в мастерских со сварочными постами отсутствуют на рабочих столах местные отсосы, а фактически предусмотрены вытяжные зонты, приток не организован.

-в нарушение п 2.4.3.11 СанПиН 2.4.3.1186-03 помещения монтажных мастерских не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с кратностью воздухообмена, рассчитанной на количество поступающих вредностей (пьшь, газ и тепло);

- в нарушение п 2.8.7 СанПиН 2.4.3.1186-03 периодический медицинский осмотр персоналом не пройден с декабря 2012 года.

Директором государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский государственный колледж» Любиным Иваном Николаевичем не обеспечено выполнение требований санитарных правил в полном объеме.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

    Образовательная     организация     несет     ответственность     в     установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия для обучения и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью учеников и преподавателей.

Согласно п.п.1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

    При этом, кроме прочих, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Поскольку в ходе рассмотрения дела объективно установлено, что ответчиками не выполняются требования санитарного законодательства, выявленные Роспотребнадзором при проведении выездной проверки, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю – удовлетворить.

    1. Признать     бездействие     Государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский государственный колледж»; Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Департамента. государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

    2. Обязать ГПОУ «Забайкальский государственный колледж» устранить:

2.1 нарушение П.2.1.14 СанПиН 2.4.3.1186-03 - все подъезды и подходы к зданиям в пределах участка, территории хозяйственного двора заасфальтировать или обеспечить другим твердым покрытием, в срок до 01.09.2017.

    2.2 нарушение п.2.2.3.1 таблица 3 СанПиН 2.4.3.1186-03 - обеспечить учебные корпуса учебной мебелью в кабинетах №№ 209, 313, 301, 215, 404, 217, 207, 111, 112 согласно нормируемой величине ростовым особенностям обучающихся. Провести цветовую маркировку учебной мебели для групп роста1600 - 1750 мм и свыше 1750 мм. Иметь в наличии подтверждающий документ (протокол измерения мебели). В срок до 01.09.2016г.

2.3 нарушение п.2.2.3.17 СанПиН 2.4.3.1186-03 - в зданиях учебного заведения (два учебных корпуса и учебно-производственные мастерские) в умывальных, в медицинском кабинете для изолятора, в общежитии (душевые, кухни, санитарные узлы), предусмотреть оборудование горячего водоснабжения, в срок до 01.09.2017г.

2.4 нарушение п.п.2.2.3.19, 2.3.1, 2.3.5 СанПиН 2.4.3.1186-03- в учебных корпусах, в учебно-производственных мастерских организовать питьевой режим, в срок до 01.09.2016г.

2.5 нарушение п.2.2.4.10 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 - провести ремонт или замену надворного туалета, оборудовать надземную часть и водонепроницаемый выгреб. Надземные помещения соорудить из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб обеспечить водонепроницаемым, объем которого рассчитать исходя из численности населения, пользующегося надворным туалетом. Обеспечить выгреб по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Наземную часть выгребной ямы для слива жидких отходов и надворного туалет обеспечить непроницаемой для грызунов и насекомых. Для сбора жидких отходов обустроить выгребную яму, имеющую водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. В срок до 01.09.2016г.

2.6 нарушение п.3.6. СанПиН 2.1.2.2844-11, нарушение п 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 - обеспечить отделку поверхности стен и потолков помещений медицинского блока в общежитии материалами, устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В срок до 01.09.2016г.

2.7 нарушение п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 - обеспечить отделку помещений прачечной (потолки и стены), устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В срок до 01.09.2016г.

2.8 нарушение п.3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 - в помещении прачечной (в стиральном и сушильно-гладильном помещениях) оборудовать общеобменную приточно-вытяжную и местную вытяжную вентиляцию с механическим побуждением для удаления избыточной влаги. В срок до 01.09.2017г.

2.9 нарушение п.4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 - в прачечной предусмотреть необходимое количество стеллажей или шкафов для хранения чистого белья. В срок до 01.09.2016г.

2.10 нарушение п 4.1.1. СП 2.1.2.2844-11, п 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 - в медицинском блоке провести ремонт инженерных сетей водопроводной системы по восстановлению умывальной раковины для изолятора в медицинском блоке с подводкой горячей и холодной воды. В срок до 01.09.2016г.

2.11 нарушение п.4.4.1 СП 2.1.2.2844-11 - жилые комнаты в общежитии обеспечить в полном объеме твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев в жилых комнатах предусмотреть по числу проживающих. Провести замену и расстановку кроватей в жилых комнатах с учетом количества проживающих и площади на одного проживающего. В срок до 01.09.2016г.

2.12 нарушение п.4.4.3 СП 2.1.2.2844-11 - в общежитии на кухнях провести ремонт или замену электрических плит, а также обеспечить необходимым количеством столов, шкафов. В срок до 01.09.2016г..

    2.13 нарушение п.5.9 СП 2.1.2.2844-11 - обеспечить ежегодное проведение камерной дезинфекции специализированными организациями или учреждениями мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), а также после каждого выселения проживающих, иметь в наличии подтверждающий документ (акт выполненных работ). В срок до 01.09.2016г.

    2.14 нарушение п.2.3.3 СанПиН 2.4.3.1186-03 - обеспечить доброкачественной водой водопроводные краны в общежитии, отвечающей санитарным требованиям по санитарно-гигиеническим показателям (содержание мутности). Иметь в наличии подтверждающий документ (протокол лабораторного исследования) - в срок до 01.09.2016г.

    2.15 нарушение п.2.4.1.2 СанПиН 2.4.3.1186-03 - в учебно-производственных мастерских в токарных мастерских обеспечить расстановку оборудования с учетом системы освещения (боковое - одно, двух- и трехстороннее) и комбинированное (верхнее и боковое). Выбор системы освещения определить характером зрительной работы, габаритами помещения и оборудования, особенностями светового климата и др. - в срок до 01.09.2016г.

    2.16 нарушение п.п.2.4.3.6, 2.4.3.11 СанПиН 2.4.3.1186-03 - в учебно-производственных мастерских, у станков и механизмов, работа на которых связана с выделением вредных веществ, пыли, повышенного тепла, предусмотреть оборудование общей и местной механической вентиляции. В помещении монтажных мастерских оборудовать общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию - в срок до 01.09.2017г.

    2.17 нарушение П.2.8.7 СанПиН 2.4.3.1186-03 в 2015 г обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра персоналом. В срок до 01.09.2016.

    3. Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, путем перечисления денежных средств на     счет Государственного профессионального образовательного учреждения     «Забайкальский государственный колледж»:

    3.1 для обеспечения асфальтированным или другим твердым покрытием подъездов и подходов к учебным зданиям и зданию общежития в пределах участка, на хозяйственной территории к мусоросборникам, выгребной яме     и надворному туалету, в срок до 01.09.2016г..

3.2 для обеспечения учебной мебелью в 2-х учебных корпусах в кабинетах № 209, 313, 301, 215, 404, 217, 207, 111, 112, согласно нормируемой величине ростовым особенностям обучающихся, в срок до 01.09.2016г.

    3.3 для обеспечения оборудования горячим водоснабжением в зданиях учебного заведения (два учебных корпуса и учебно-производственные мастерские): в умывальных; в общежитии - в душевых, в кухнях, в санитарных узлах), в срок до 01.09.2016г.

    3.4 для обеспечения организации питьевого режима в учебных корпусах, в учебно-производственных мастерских (приобрести кулеры с питьевой водой; или бутилированную питьевую воду, расфасованную в емкости; оборудовать питьевые фонтанчики), в срок до 01.09.2016г.

    3.5 для обеспечения проведения ремонта или замены надворного туалета на хозяйственной территории учебного корпуса, по оборудованию надземной части и водонепроницаемого выгреба для туалета, в срок до 01.09.2016г.

    3.6 для обеспечения отделки поверхности стен и потолков помещений медицинского блока в общежитии, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в срок до 01.09.2016г.

    3.7 для обеспечения проведения ремонта инженерных сетей водопроводной системы в медицинском блоке, по восстановлению умывальной раковины для изолятора в медицинском блоке, с подводкой горячей и холодной воды, в срок до 01.09.2016г.

    3.8 для обеспечения оборудования общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляции с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в помещении прачечной (в стиральном и сушильно-гладильном помещениях), в срок до 01.09.2016г.

    3.9 для обеспечения приобретения в жилые комнаты общежития: твердого и мягкого инвентаря, постельных принадлежностей; шкафов для одежды и обуви, прикроватных тумбочек, стульев по числу проживающих, в срок до 01.09.2016г.

    3.10 для обеспечения проведения ремонта электрических плит или замены на новые в общежитии в кухнях, а также приобретения столов, шкафов в кухни в общежитии, в срок до 01.09.2016г.

    3.11 для обеспечения проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) в специализированной организации или учреждении, в срок до 01.09.2016г.

     3.12 для обеспечения дополнительных источников освещения для механического оборудования в токарных мастерских, в срок до 01.09.2016г.

    3.13 для обеспечения оборудования общеобменной механической вентиляции в учебно-производственных мастерских, в срок до 01.09.2016г.

    3.14 для обеспечения прохождения персоналом ГПОУ «Забайкальский государственный колледж» периодического медицинского осмотра, в срок до 01.09.2016г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2016 года.

Судья Петров А.В.

Копия верна