Решение по делу № 2-18/2023 (2-2293/2022;) от 03.03.2022

86RS0002-01-2022-002582-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                                         город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

             председательствующего судьи    Плотниковой О.Л.,

             при секретаре    Сембаевой О.М..

             с участием помощника прокурора                                          Захарова А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2023 по иску Евстафьевой С. В. к администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Евстафьев А. А. и Евстафьев А. С., и встречному исковому заявлению администрации города Нижневартовска к Евстафьевой С. В. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Евстафьева С.В. обратилась с вышеуказанным иском, требования которого впоследствии были увеличены, указывая в его обоснование, что она осуществляла трудовые функции в качестве главного специалиста по ветнадзору по ХМАО в <адрес> с -1 июня 2004 года по 12 апреля 2005 года и состояла в очереди на получение жилья под номером 1. В связи с открытием в здании аэропорта города Нижневартовска таможенного поста, был организован обособленный отдел по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ХМАО, куда она была направлена для исполнения трудовых функций, где работала с 19 апреля 2005 года по 27 ноября 2020 года. Перемена места исполнения трудовых обязанностей предполагала переезд в город Нижневартовск, где жилья у нее и членов семьи не было. Перед переездом в город Нижневартовск, в Сургуте, по-прежнему месту жительства, была приглашена комиссия и составлен акт жилищно-бытовых условий граждан, в соответствии с выводами которого было принято решение о ходатайстве перед администрацией города Нижневартовска о выделении 2-х комнатной квартиры. Евстафьевой С.В. была выделена <адрес> в г.Нижневартовск и заключен договор найма служебного помещения № от 16 декабря 2005 года. После ее увольнения в связи с выходом на пенсию, администрация г.Нижневартовск обратилась в суд с требованием о ее выселении без предоставления другого жилья и выяснилось, что спорная квартира была зарегистрирована в ЕГРН как муниципальная собственность, что следует из постановления № 1083 от 07 декабря 2005 года, также выяснилось, что отсутствует постановление главы города о присвоении спорной квартире статуса служебной. Таким образом, на дату заключения договора № от <дата>, собственником спорной квартиры был муниципалитет, квартира не была в составе специализированного жилого фонда и не обладала статусом «служебная», что исключало заключение договора найма служебного жилого помещения. Так как Евстафьева С.В. никогда не работала в администрации города Нижневартовск, статусом муниципального служащего не обладала, то заключение договора найма служебного жилого помещения с гражданином, не состоящим в трудовых правоотношениях с муниципальным предприятием не соответствовало требованиям ст.93 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Отнесение жилого помещения к специализированному жилому фонду содержится в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, данный порядок администрацией г.Нижневартовск соблюден не был и статус специализированного жилого помещения «служебная» у спорной квартиры отсутствовал до 21 февраля 2022 года. С целью придания законности заключенного ранее договора №190 от 16 декабря 2005 года <дата> было издано постановление Главы города № « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная» <адрес> корпус 1 по <адрес> в г.Нижневартовск, в этом же постановлении было указано о его распространении на правоотношения, возникшие с 05 декабря 2005 года, в связи с чем, считает, что администрация г.Нижневартовск стала собственником специализированное жилищного фонда со статусом «служебная» на спорную квартиру только с 21 февраля 2022 года. Поскольку документов, подтверждающих государственную регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебная по состоянию на 16 декабря 2005 года не было, то данная квартира была предоставлена не как служебная, а как муниципальная и ней применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Просит установить юридический факт об отсутствии статуса специализированного жилищного фонда жилых помещений и присвоения статуса « служебное жилое помещение» <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске по состоянию на <дата>, так же признать заключенный договор найма служебного жилого помещения № от <дата> на <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске договором социального найма жилого помещения. Кроме того признать постановление и.о. главы города Нижневартовска от <дата> № « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная» <адрес> корпус 1 по <адрес> в г.Нижневартовск – недействительным и исключить запись, об отнесении к специализированному жилищному фонду жилых помещений служебное жилое помещение – объект недвижимости - <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске, кадастровый №, в межмуниципальном отделе по г.Нижневартовску, <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по ХМАО-Югре.

Администрация г.Нижневартовск обратилась со встречным иском, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение площадью 55 кв.м по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1 <адрес>, является муниципальной собственностью и в соответствии с постановлением администрации города от 05 декабря 2005 года №1078 включено в специализированный жилищный фонд. В соответствии с заявлением Евстафьевой С.В. от <дата> о предоставлении жилого помещения на условиях найма специализированного ( служебного) жилого помещения на состав 3 человека, в связи с трудовыми отношениями с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и <адрес>м было предоставлено вышеуказанное жилое помещение в соответствии с постановлением главы города Нижневартовска от 07 декабря 2005 года №1083 и с Евстафьевой С.В. был заключен договор найма служебного помещения № от <дата>. В администрацию г.Нижневартовск от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и <адрес>м поступили сведения о прекращении трудовых отношений с Евстафьевой С.В. Поскольку Евстафьева С.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, то положения ч.2 ст.103 Жилищного Кодекса Российской Федерации к ней не применяются. Учитывая, что законных основания для проживания Евстафьевой С.В. в спорном жилом помещении не имеется, то ее отказ от освобождения жилого помещения нарушает права администрации города как собственника. Просят выселить Евстафьеву С.В. из жилого помещения специализированного ( служебного) жилого фонда по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1 <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Евстафьева С.В. и ее представитель Авдонина И.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержали и на их удовлетворении последних требований настаивали.

Представитель администрации г.Нижневартовск Даудова Л.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями Евстафьевой С.В. не согласилась по доводам изложенным в возражениях на иск и дополнительных пояснениях на иск, доводы указанные во встречном иске поддержала и не требованиях настаивала.

Третьи лица Евстафьев АА. и Евстафьев А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, заслушав помощник прокурора полагавшего, что требования Евстафьевой С.В. необоснованны и не подлежат удовлетворении, а требования администрации г.Нижневартовск подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Евстафьевой С.В. не подлежащими удовлетворению, а встречные требования администрация г.Нижневартовск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Исходя из ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации к основаниям прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений, относятся также прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы.

Из выписки из протокола общего собрания сотрудников обособленного отдела по ветеринарному надзору по ХМАО от 30 июня 2005 года следует, что было принято решение о ходатайстве перед мэром г.Нижневартовска Б.С.Хохряковым о приобретении муниципального жилья с последующим оформлением документов установленного образца на жилье в г.Нижневартовске, 2-х комнатной квартиры, состоящей из 2-х комнат жилой площадью 30.4 кв.м, общей площадью 55 кв.м по адресу: город Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес> сотруднику Евстафьевой С.В. - главному специалисту международного сектора аэропорта г.Нижневартовска, которая состоит в списке по погранветпункту под №.

20 мая 2005 года начальник Ханты-Мансийского погранветпункта обратился с письмом к главе администрации города Нижневартовска о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на приобретение 2-х комнатных квартир в пределах 1 150 000 – 1 200 000 для и.о.начальника и главного специалиста погранветпункта международного сектора а\п «Нижневартовск», так как в начале июня планируется начало работы международного сектора а/п « Нижневартовск» и для организации работы не имеют возможности направить сотрудников, в связи с отсутствием жилья.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26 июля 2005 года подтверждается, что <адрес>, общей площадью 55 кв.м, расположенная по адресу: г.Нижневартовск <адрес> корпус 1, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Нижневартовска на основании договора купли-продажи от 06 июля 2005 года.

Постановлением Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года №1078 « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная», в частности, <адрес> корпус 1 по <адрес>, была включена в специализированный жилищный фонд и присвоен статус «служебная», для дальнейшего распределения согласно жилищному законодательству.

Постановлением администрации города Нижневартовска от 21 февраля 2022 года №85 « О внесении изменения в постановление Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года №1078 « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная», в связи с выявлением технической ошибки в постановление Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года №1078 внесены изменения путем замены в абзаце втором цифры «49» цифрами «40», данное постановление вступает в законную силу после его подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 05 декабря 2005 года.

Уведомлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 07 апреля 2022 года №КВУВД-001/2022-7278158 подтверждается, что 07 апреля 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения в отношении объекта недвижимости - квартиры расположенной по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес>, с кадастровым номером 86:11:60102011:972, об отнесении к служебному жилому помещению на основании Постановления администрации города Нижневартовска от 21 февраля 2022 года №.

Суд принимает во внимание в качестве доказательства по делу решение Нижневартовского городского суда от 23 июня 2022 года по делу №а-4295/2022 по административному иску Евстафьевой С.В. к главе города Нижневартовск о признании незаконным и отмене постановления администрации города Нижневартовск от 21 февраля 2022 года №, апелляционное определение суда ХМАО-Югры от 30 августа 2022 года по апелляционной жалобе Евстафьевой С.В. на решение Нижневартовского городского суда от 23 июня 2022 года по делу №а-4295/2022, кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 года по кассационной жалобе Евстафьевой С.В. на решение Нижневартовского городского суда от 23 июня 2022 года по делу №2а-4295/2022 и апелляционное определение суда ХМАО-Югры от 30 августа 2022 года.

Данными судебными актами подтверждается, что служебная квартира по адресу г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес> предоставлена Евстафьевой С.В. в связи с ее трудовыми отношениями, а именно работой в обособленном отделе ветеринарного и фитосанитарного надзора по ХМАО-Югре, на основании этого с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 16 декабря 2005 года. Так же необходимость внесения изменений в постановление Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года №1078 в части изменения нумерации <адрес> на № в <адрес> корпуса 1 по <адрес> в г.Нижневартовск, которая вызвана технической опиской в нумерации квартиры. При этом техническая ошибка может быть исправлена в любое время и исправление технической ошибки не изменяет возникшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением.

Суд считает, что постановлением Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года №1078 с последующим постановлением администрации города Нижневартовска от 21 февраля 2022 года №85 « О внесении изменения в постановление Главы города Нижневартовска от 05 декабря 2005 года № установлено, что жилое помещение по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес> установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду, при этом исправление в последующем технической ошибки в номере квартиры не влияет на присвоение жилому помещению статуса служебного жилья, в связи с чем требования Евстафьевой С.В. об установлении юридического факта об отсутствии статуса специализированного жилищного фонда жилых помещений и присвоения статуса « служебное жилое помещение» <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске по состоянию на <дата> удовлетворению не подлежат, поскольку являются необоснованными и основаны на неверном понимании норм материального права.

Требования Евстафьевой С.В. о признании постановления и.о. главы города Нижневартовска от 21 февраля 2022 года №85 « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная» <адрес> корпус 1 по <адрес> в г.Нижневартовск недействительным, удовлетворению не подлежат, так как данное постановление вынесено для исправления технической ошибки в ранее изданном постановлении Главы города Нижневартовска от <дата> № « О включении в специализированный жилищный фонд помещений и присвоение статуса «служебная», при этом факт допущения явной технической ошибки в номере квартиры и указанием вместо правильного номера <адрес>, неправильного номера 49, подтверждается иными документами, связанными с приобретением администрации города Нижневартовск квартиры для обеспечения служебным жильем сотрудников контрольных служб в связи с открытием международного сектора а\п «Нижневартовск», в частности Евстафьевой С.В., и переводом ее в специализированный жилищный фонд.

Требования Евстафьевой С.В. об исключении записи, об отнесении к специализированному жилищному фонду жилых помещений служебное жилое помещение – объект недвижимости - <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске, кадастровый №, в межмуниципальном отделе по г.Нижневартовску, <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по ХМАО-Югре также не подлежат удовлетворению, так как являются производными от основного требования в удовлетворении которого отказано.

Из постановления Главы города Нижневартовска от <дата> № « О предоставлении гражданам специализированных жилых помещений на условиях договора найма служебного жилого помещения» следует, что был утвержден список граждан, которым предоставляются специализированные жилые помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения в связи с характером их трудовых отношений с государственными учреждения и комитету по жилищной политике администрации города поручено заключить с этими гражданами договоры найма на служебные жилые помещения. В данном списке под № указана Евстафьева С.В. – главный специалист обособленного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по ХМАО-Югре и члены ее семьи – Евстафьев А.С. – муж, Евстафьев А.А. – сын, проживающие в <адрес> – 2-х комнатная служебная квартира общей площадью 55 кв.м, жилой – 30,4 кв.м, по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1 <адрес>.

<дата> между администрацией города Нижневартовска и Евстафьевой С.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого на основании постановления администрации города Нижневартовска от <дата> № Евстафьевой С.В. на состав семьи 3 человека, передано в срочное владение и пользование ( на период трудовых отношений с работодателем) изолированное служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – двухкомнатная квартира, общей площадью 55 кв.м, расположенная по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес>.

Исходя из условий вышеуказанного договора, наймодатель передал нанимателю в срочное владение и пользование изолированное служебное помещение, жилое помещение предоставляется нанимателю на период трудовых отношений и основанием для прекращения договора является прекращение трудовых обязанностей.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> корпус 1, <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду и представлено Евстафьевой С.В. в качестве служебного, при этом Евстафьева С.В. с самостоятельным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся и предоставлении жилья по договору социального найма до 2021 года не обращалась, так же решением Управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от <дата> №-Исх-3614 Евстафьевой С.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства отказано, то оснований для передаче ей данного жилого помещения на условиях социального найма не имеется, в связи с чем в требованиях Евстафьевой С.В. о признании заключенного договора найма служебного жилого помещения № от <дата> на <адрес> корпус 1 <адрес> в г.Нижневартовске договором социального найма жилого помещения следует отказать.

Согласно приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и <адрес>м от <дата> №-л/с с Евстафьевой С.В. государственным инспектором Ханты-Мансийского отдела было прекращено действие служебного контракта ль <дата> и она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной службы Российской Федерации с <дата>.

В судебном заседании подтверждено и сторонами не оспаривается, что Евстафьева С.В. добровольно освобождать жилое помещение отказываются.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из справки Управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от <дата> Евстафьева С.В. не состояла и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства.

Решением Управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от <дата> №-Исх-3614 Евстафьевой С.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства отказано, в связи с непредставлением необходимых документов на членов ее семьи, и в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (не относятся к категории «малоимущие граждане»).

Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих законное проживание Евстафьевой С.В. и нахождение их вещей в спорной квартире, последней суду не представлено, так же она не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого фонда без предоставления иного жилого помещения, то суд считает требования собственника жилого помещения – администрации города Нижневартовска о выселении Евстафьевой С.В. без предоставления другого жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В требованиях Евстафьевой С. В. к администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Выселить Евстафьеву С. В. из жилого помещения специализированного (служебного) жилого фонда по адресу: г. Нижневартовск <адрес>, корпус 1, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

                                                         Судья: подпись

                    Копия верна:

                            Судья                                 О.Л. Плотникова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.