Решение по делу № 33-422/2024 от 09.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Рабдаева Н.Г.

поступило 09.01.2024 г.                                                                               дело № 33-422

УИД 04RS0020-01-2023-000996-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               24 января 2024 г.                                                           г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Смирновой Ю.А.,

при секретаре Илыгеевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуркиной Анны Николаевны к Администрации МО ГП поселок Новый Уоян о признании членом семьи,

по апелляционной жалобе Чуркиной Анны Николаевны на решение Северобайкальского городского суда РБ от 26 октября 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском Чуркина Анна Николаевна просила признать ее членом семьи Ерофеевской Тамары Константиновны.

Требования мотивированы тем, что Чуркина А.Н. является дочерью ФИО9, ... года рождения, последняя была зарегистрирована по адресу <...> умерла ... При жизни ФИО2 стояла в очереди по выезду из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей в Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. В 2015 г. ФИО2 в связи с плохим состоянием здоровья переехала на постоянное место жительства к Чуркиной А.Н. по адресу <...>. Фактически истец с мамой проживали совместно в одном жилом помещении, в котором вели общее хозяйство, распределяли солидарно все затраты на отплату жилья, продукты и прочие затраты. После смерти ФИО2 истец подала документы и была включена в программу по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании Федерального закона № 125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В мае 2023 г. ей позвонили с администрации и сообщили, что истец исключена из списков по переселению из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей в Республике Бурятия, так как она не является членом семьи ФИО2, поскольку они имеют разную регистрацию по месту жительства. Для включения в данную программу истец просила признать членом семьи матери.

В судебном заседании истец Чуркина А.Н., представитель истец Орлов В.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», представитель администрации МО «Северобайкальский район», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истец Чуркина А.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Указывает, что регистрация заинтересованных лиц по месту жительства заявителя не может являться определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи, регистрационный учет по месту жительства носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Просит учесть, что она проживала с ФИО19 и вела с ней совместное хозяйство, следовательно, является членом ее семьи.

В суде апелляционной инстанции истец Чуркина А.Н., представитель истца Чукреева О.Б., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», представитель администрации МО «Северобайкальский район» в суд апелляционной инстанции не явились, направили заявления о рассмотрении жалоб в их отсутствие.

Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2, ... г.р., имела регистрацию по адресу: <...>, с 16.02.1993 г. Жилое помещение было предоставлено на основании договора найма жилого помещения ... от ...., членом семьи указан ФИО11,....р.

Согласно данным паспорта Чуркина А.Н. с 02.03.2002 г. фактически проживает и имеет регистрацию по адресу: <...>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не проживала совместно с матерью по месту регистрации последней и не признавалась членом ее семьи.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 г.) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

При этом для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

При этом, под проживанием совместно с нанимателем жилого помещения по смыслу вышеприведенных норм понимается проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого государством предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Из материалов дела следует, что Чуркина А.Н. не была включена в договор найма на жилое помещение, нанимателем которого являлась ее мать ФИО15, не зарегистрирована в этом жилом помещении, фактически проживает в г. Улан-Удэ с 2002 г. Ею не совершались какие-либо юридически значимые действия, направленные на вселение в жилое помещение матери в качестве члена её семьи.

В связи с этим, совместное проживание Чуркиной совместно с матерью ФИО15 по месту жительства самой Чуркиной в г. Улан-Удэ не имеет правового значения.

Оценив приведенные выше юридически значимые обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о законности отказа в иске о признании Чуркиной А.Н. членом семьи умершей ФИО20

Доводы жалобы истца основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем обстоятельства, на которые Чуркина ссылается в жалобе не имеют значения для дела и не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26.10.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии:

Апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 25.01.2024 г.