Решение от 28.03.2024 по делу № 33-3184/2024 от 27.02.2024

Судья: Лисина Е.В. Дело № 2-1138/2023

Докладчик: Пилипенко Е.А. Дело № 33-3184/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Пилипенко Е.А.,

судей Поротиковой Л.В., Васильевой Н.В.

при секретаре Токаревой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 марта 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сальникова А.И. – Ануфриевой Е.В. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к Сальникову Алексею Ивановичу о признании строений самовольными и сносе.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., объяснения представителя истца - Администрации Морского сельсовета Новосибирского района НСО - Зиновьева Д.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Сальникову Алексею Ивановичу о признании строений самовольными и их сносе.

В обоснование указала, что Сальников А.В. на земельных участках с кадастровыми номерами № и № возвел самовольные постройки.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Морскому сельсовету на праве муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования – автомобильные дороги общего пользования, категория земель – земли населенных пунктов.

Постановлением администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № для целей: площадки для дрессировки собак, выгула собак, а также голубятни. Данное разрешение не дает права на осуществление строительства или реконструкции объектов капитального строительства.

Однако, в нарушение указанных требований, ответчиком на данном земельном участке возведены следующие строения: одноэтажное строение, площадью 814 кв.м., одноэтажное строение, площадью 896 кв.м., одноэтажное строение, площадью 181 кв.м., одноэтажное строение, площадью 29 кв.м.

Фактически на данном земельном участке ответчик разместил ферму по разведению крупного рогатого скота.

Земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома, принадлежит на праве собственности ответчику. Однако, на указанном земельном участке размещена часть постройки, площадью 814 кв.м., которая находится на двух земельных участках одновременно, используемая в качестве коровника.

Таким образом, данные самовольные постройки размещены с нарушением предъявляемых законом требований к виду разрешённого использования земельных участков, в связи с чем, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил:

- признать здания, площадью 896 кв.м., 181 кв.., 29 кв.м., 814 кв.м., самовольными постройками, обязать ответчика снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 896 кв., 181 кв.м., 29 кв.м., в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу;

- освободить земельный участок с кадастровым номером № от части здания, общей площадью 814 кв.м., расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу;

- обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное для дальнейшего использования состояние в соответствии с видом разрешенного использования – автомобильные дороги общего пользования, в срок не позднее месяца с даты вступления решения в законную силу, предоставить истцу право, если ответчик добровольно не исполнит решение суда в установленный срок за свой счет снести самовольные постройки, освободить земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние со взысканием с ответчика понесенных расходов.

Решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признаны здания, площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и здание, площадью 814 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, самовольными постройками.

На Сальникова Алексея Ивановича возложена обязанность снести самовольные постройки, площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:19:070122:652.

На Сальникова Алексея Ивановича возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № от части здания общей площадью 814 кв.м., расположенной в границах данного земельного участка.

На Сальникова Алексея Ивановича возложена обязанность привести земельный участок с кадастровым номером №, занятый самовольными постройками, в пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, состояние.

Установлен срок для исполнения решения суда – 2 месяца с даты вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок ответчиком, предоставить администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области за свой счет выполнить вышеуказанные действия по сносу самовольных строений, освобождению земельного участка и приведению земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от указанных объектов с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Взыскана с Сальникова Алексея Ивановича в доход бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе представитель Сальникова А.И. – Ануфриева Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование указывает, что истцом не доказан факт отнесения спорных построек к объектам капитального строительства.

Из экспертного заключения судебной экспертизы ООО «АС-Эксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что здания являются объектами капитального строительства.

Выводы эксперта об отсутствии возможности переноса зданий не подкреплены конструктивным и техническим обоснованием соответствия здания конкретным признакам объекта капитального строительства.

Для определения капитальности объекта необходимо установить не только факт наличия фундамента, но и характер фундамента, а также невозможность отделения спорного объекта от фундамента без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Экспертами данные факты исследованы и установлены не были.

Часть здания, площадью 814 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности Сальникова А.И. Ответчиком предприняты попытки установить возможность реконструкции здания, срок подготовки заключения специалиста около месяца, однако суд представил ответчику 5 рабочих дней, в результате ответчик был лишен возможности доказать факт возможной реконструкции здания.

Судом не учтено, что положения Правил землепользования и застройки Морского сельсовета Новосибирского района имеют приоритет над сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № разрешенное использование: автомобильные дороги общего пользования. Согласно Правилам землепользования и застройки Морского сельсовета Новосибирского района, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне – зона сельскохозяйственного использования в границах земель населенных пунктов. К основным видам разрешенного использования относится скотоводство.

Судом не указано, какие действия должен предпринять ответчик для приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

От представителя администрации Морского сельсовета – Грешных Н.И. поступили возражения на апелляционную жалобу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на использование земельного участка» Сальникову А.И. разрешено использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4817 кв.м., для площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни, бессрочно. Установлен размер платы за использование земельного участка – 6483,44 руб. в год. В случае если использование земельного участка приведет к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах земельного участка № Сальников А.И. обязан привести земельный участок в состояние, пригодное для использования и выполнить работы по рекультивации земель (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 4817 +/- 24, местоположение – Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, с. Ленинское, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – автомобильные дороги общего пользования, принадлежит на праве собственности Морскому сельсовету Новосибирского района Новосибирской области, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 8-14).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания жилого дома, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Сальникову А.И. (т. 1 л.д. 15-21).

В ходе проведенного полевого обследования земельных участков с кадастровыми номерами №, выполненного по поручению администрации Новосибирского района Новосибирской области кадастровым инженером Цыпляковым Д.Н., установлено, что часть территории земельного участка с кадастровым номером № самовольно используется правообладателем земельного участка с кадастровым номером №. Так, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № расположен объект капитального строительства, площадь которого в пределах земельного участка с кадастровым номером № составляет 814 кв.м. Сведения о данном объекте в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены иные объекты, по внешним признакам подпадающие под объекты капитального строительства: строение площадью 896 кв.м., строение площадью 181 кв.м., строение, площадью 29 кв.м.(т. 1 л. 33-39).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №-МА от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением Росреестра по Новосибирской области, следует, что при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что в границах обследуемых земельных участков размещается двухэтажное деревянное строение загона для скота, три одноэтажных строения, тяжелая грузовая техника (т. 1 л.д. 58-60, 51-54). Управлением Росреестра по Новосибирской области в адрес главы администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость принять меры по внесению в ЕГРН сведений о фактическом использовании земельного участка; по прекращению размещения крупного рогатого скота в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 55-57).

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «АС-Эксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 23-87), нежилое здание, площадью 814 кв.м., расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, является объектом капитального строительства, так как отсутствует возможность переноса данного здания без его разрушения либо демонтажа и последующего монтажа данного здания на новом месте без изменения основных характеристик конструктивных элементов здания, а также без повреждения (разрушения) отдельных элементов несущих конструкций.

Нежилое здание, площадью 814 кв.м., в границах земельных участков с кадастровыми номерами № является объектом капитального строительства и нарушает следующие требования нормативно-технической документации:

- требования главы 4, пункта 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны «санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов», на рисунке 7 показана санитарно-защитная зона 50 м. На рисунке 7 видно, что жилые дома на соседних участка построены в границах санитарно-защитной зоны, что категорически запрещено;

- требования Правил землепользования и застройки Морского сельсовете Новосибирского района Новосибирской области в части вида разрешённого использования.

Устранение установленных нарушений строительно-технических норм возможно только в случае:

- Устранения нарушений санитарно-защитных норм:

Так как при обследовании установлено, что фактически здание, площадью 814 кв.м., используется как коровник до 50 голов и необходимо установить санитарно-защитную зону от границ участка 50 м. Поскольку вокруг участка с кадастровым номером № на соседних участках построены здания и сооружения, установить санитарно-защитную зону не предоставляется возможным, так как в санитарно-защитной зоне запрещено возведение зданий и сооружений. Для устранения данного нарушения, необходимо изменить фактическое использование (назначение) здания площадью 814 кв.м. с коровника (только в совокупности с п.2), например, на складское помещение (хоз. постройка). Для этого необходимо выполнить реконструкцию здания, по разработанному проекту. В части участка с кадастровым номером № разработать проект некапитального здания, в части участка с кадастровым номером № разработать проект с назначением соответствующим разрешенному использованию земельного участка.

- Устранения нарушений Правил землепользования и застройки Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области:

Необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка с КН № исходя из допустимых, включенных в категорию земель: земли населённых пунктов. Например, на участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Нежилое здание площадью 896 кв.м., в границах земельных участков с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, так как отсутствует возможность переноса данного здания без его разрушения, либо демонтажа и последующего монтажа данного здания на новом месте без изменения основных характеристик конструктивных элементов здания, а также без повреждения (разрушения) отдельных элементов несущих конструкций. Используется как ангар для складирования строительных материалов и стогов сена.

Нежилое здание площадью 181 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, так как отсутствует возможность переноса данного здания без его разрушения, либо демонтажа и последующего монтажа данного здания на новом месте без изменения основных характеристик конструктивных элементов здания, а также без повреждения (разрушения) отдельных элементов несущих конструкций. Используется как конюшня.

Нежилое здание площадью 29 кв.м., в границах земельных участков с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, так как отсутствует возможность демонтажа и последующего монтажа данного здания на новом месте без изменения основных характеристик конструктивных элементов здания. Используется как холодный склад.Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами закона и установленными по делу обстоятельствами, исходя из заключения выводов судебной экспертизы, пришел к выводу, что спорные нежилые здания, площадью 896 кв.м., 181 кв.м., 29 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № и нежилое здание, площадью 814 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, являются объектами капитального строительства, возведены на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов (вид разрешенного использования участка с кадастровым номером № автомобильные дороги общего пользования), а потому являются самовольными. Одновременно суд первой инстанции учел возражения собственника земельного участка с кадастровым номером № относительно возможности изменения его вида разрешенного использования.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апеллянта о том, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки Морского сельсовета расположен в зоне сельскохозяйственного использования и может быть использован для скотоводства признается несостоятельным в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно пункту 9 статьи 1, пунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать территориальной зоне, предусмотренной градостроительным регламентом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п.2.2. Градостроительного плана, принятого судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда в качестве нового доказательства в целях проверки доводов апеллянта и с учетом разъяснений, приведенных в пп. 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», земельный участок с кадастровым номером 54:19:070122:652 расположен в территориальной зоне «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (нСи)».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Морского сельсовета, утвержденными Приказом Министерства строительства Новосибирской области от 29.01.2021 № 35, в Градостроительном регламенте в части видов разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства…по территориальным зонам (глава 11, пункт 40, таблица 1), основными видами разрешенного использования земельного участка в зоне сельскохозяйственного использования в границах земель населенных пунктов (нСи) (п. 4.2.) являются: скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), земельные участки (территории) общего пользования (12.0), улично-дорожная сеть (12.0.1), благоустройство территории (12.0.2) (т. 2 л.д. 114).

Как установлено судом первой инстанции и ответчиком не опровергнуто, администрацией Морского сельсовета Новосибирского района НСО из перечисленных видов разрешенного использования был выбран основной вид разрешенного использования: автомобильные дороги общего пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН 13.12.2022г., согласно которой земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильные дороги общего пользования.

Согласно абз.3 п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

При этом, постановлением администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сальникову А.И. разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 54:19:070122:652, площадью 4817 кв.м., для площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни.

Таким образом, поскольку в ЕГРН в характеристиках земельного участка с кадастровым номером № указаны категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: автомобильные дороги общего пользования, фактически участок разрешено использовать под площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни, то судебная коллегия приходит к выводу, что возведение на данном земельном участке коровника, конюшни, ангара для складирования строительных материалов и стогов сена, холодного склада не соответствует целевому назначению использования земельного участка.

Кроме того, нецелевое использование земельного участка Сальниковым А.И. также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Так, из заключения судебной экспертизы ООО «АС-Эксперт» № ССТ 370/23 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 23-87) следует, что использование указанного выше земельного участка для скотоводства потребует установление в центре населенного пункта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007г. № 74).

В соответствии с указанным СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Следовательно, ни изменение основного вида разрешенного использования, ни сохранение самовольных построек в условиях плотной жилой застройки вокруг земельного участка с кадастровым номером №, не представляется возможным, поскольку не только нарушает права собственника земельного участка, но и нарушает права населения <адрес> на безопасную на среду обитания и здоровье человека.

Доводы апеллянта о недоказанности отнесения спорных построек к объектам капитального строительства также отклоняются судебной коллегией, как противоречащие имеющимся в деле доказательствам.

Понятие объекта капитального строительства дано в статье 1 Градостроительного кодекса РФ. В данной норме законодателем под объектом капитального строительства понимание здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, из указанной дефиниции следует, что объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, имеющие прочную связи с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Согласно заключению комиссии экспертов ООО «АС-Эксперт» нежилое здание площадью 814 кв.м., в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, нежилые здания, площадью 896 кв.м., площадью 181 кв.м., площадью 29 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № являются объектами капитального строительства, так как отсутствует возможность переноса данных зданий без их разрушения, либо демонтажа и последующего монтажа данных зданий на нов░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 814 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 814 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                  ░░░░░░░░░ ░.░.

                                         ░░░░░░░░░░ ░.░.