Решение от 28.08.2023 по делу № 2-675/2023 от 10.07.2023

Дело №2-675/2023

                                                                                          45RS0009-01-2023-000637-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 28 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области к МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9», МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области» о признании незаконным бездействия, обязанности произвести работы по оборудованию оконных блоков,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в Куртамышский районный суд с исковыми требованиями к МКДОУ «Куртамышский детский сад «№ 9», МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области» о признании незаконным бездействия МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9» и МОУО «Отдел образования Куртамышского муниципального округа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию оконных блоков в соответствиями с требованиями ГОСТ 23166-99; возложении обязанности на МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9» в срок до 31.12.2023 провести работы по оборудованию оконных блоков в соответствии с требованиями п.5.1.8 ГОСТ 23166-99; возложении обязанности на МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков. Свои требования мотивирует тем, что согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку повторного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные требования в установленный срок ответчиками не исполнены.

      Помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Перевалова Н.В. исковые требования о признании незаконным бездействия МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9», МОУО «Отдел образования Куртамышского муниципального округа», выразившееся в непринятии мер по оборудованию оконных блоков в соответствиями с требованиями ГОСТ 23166-99, обязании провести работы по оборудованию оконных блоков в соответствии с требованиями ГОСТ поддержала в полном объеме, пояснения дала в соответствии с исковым заявлением. Полагает, что ответчиком в установленный месячный срок не исполнено представление об устранении выявленных нарушений, требования в полном в полном объеме не выполнены.

Представитель ответчика МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9» Кучина Л.П. в судебном заседании исковые требования прокурора Куртамышского района Курганской области не признала, не оспорив факт их установления истцом. Полагает, что она не бездействовала, в установленный месячный срок    были проведены ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, указанных в предписании прокурора, часть оконных блоков были закуплены и установлены в детском саду, в полном объеме работы будут выполнены в этом году. Доказательств по выполнению работ отсутствуют.

Представитель ответчика МОУО ««Отдел образования Куртамышского муниципального округа» Показаньев В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований прокурора Куртамышского района Курганской области о признании их действий незаконными, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Исследовав представленные доказательства и документы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального округа.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 2, ст. 20, ст. 38, ст. 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с "законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации

основывается, в том числе, и на принципе минимизации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 17 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 деятельность по минимизации последствий терроризма должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Этот пункт стандарта введен в действие с 01.09.2016.

Судом установлено, что образовательным учреждением МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9» требования прокурора до настоящего времени в полном объеме не исполнены, оконные блоки не оборудованы в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99».

29.03.2023 прокуратурой района в адрес заведующей детского сада было внесено представление об устранении нарушений законодательства, о результатах сообщить в месячный срок, однако до настоящего времени требования ГОСТ 23166-99 не исполнены (л.д. 7-9).

На указанное представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, образовательным учреждением от 11.04.2023 № 64 был дан ответ, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в МКДОУ заказаны в окна замки безопасности, которые будут установлены    в нижний брусок створки со стороны ручки для обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки. Необходимая сумма для установки замков в створки заявлена. При выделении денежных средств предписание будет исполнено (л.д.10).

Из рапорта помощника прокурора Куртамышского района от 30.06.2023 следует, что в ходе проверочных мероприятий по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, исполнения представления прокурора от 29.03.2023 об оборудовании оконных блоков замками безопасности, установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, оконные блоки замками безопасности не оборудованы (л.д.11).

Ответчиком в судебное заседание были представлены доказательства о частичном исполнении предписания прокурора от 29.03.2023, а именно платежное поручение № 200284 от 23.06.2023 на сумму 46 835руб., уплаченные ИП Москвичевой Л.А. за покупку ограничителей, ручек оконных с ключом по товарной накладной № 21 от 23.06.2023 (муниципальный контракт № 21 от 23.06.2023), фотографии двух окон здания детского сада (л.д.19).

Следовательно, ответчик не бездействовал, им были проведены мероприятия по исполнению предписания прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства, частично были выполнены работы по их устранению. Доказательств исполнения предписания прокурора и устранения вышеуказанных требований законодательства в полном объеме ответчиком не представлено.

В соответствии с Положением об Отделе образования Администрации Куртамышского муниципального округа, Отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Куртамышского муниципального округа, главного распорядителя бюджетных средств на содержание подведомственных муниципальных организаций.

Таким образом, МКДОУ «Куртамышский детский сад № 9» и МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского муниципального округа» обязаны создавать условия безопасного нахождения как работников образовательной организации, так и несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, что выявленные нарушения закона устранены ответчиком с нарушением установленного законом срока, не в полном объеме, на момент рассмотрения дела требования прокурора не исполнены в полной мере, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части признания бездействия ответчика незаконным оставляет без удовлетворения, в остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 9», ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №9», ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23166-99.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 9», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23166-99.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 9», ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23166-99, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.09.2023.

    ░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░░░.