Решение по делу № 2а-320/2020 от 07.02.2020

К делу №2а-320/2020

Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 марта 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушина Е.Л., действующего по доверенности № от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В силу положений пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Так установлено, что в городе Тихорецке на пешеходных переходах плохо различимы сплошные линии белого цвета дорожной разметки 1.14.1 (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017): <адрес>.

Также установлено, что в городе Тихорецке отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017): <адрес>.

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

В результате бездействия администрации Тихорецкого городского поселения нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ. Невыполнение администрацией Тихорецкого городского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Тихорецкого городского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со статьей 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Просит суд обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) путем устранения нарушений указанного национального стандарта Российской Федерации в городе Тихорецке: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушин Е.Л. пояснил, что администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не оспаривает указанные нарушения. Указанные нарушения устраняются администрацией по мере ее возможностей. На 2020год утверждена сумма на выполнение работ по текущему ремонту перильных ограждений и разметке дорожных покрытий в городе Тихорецке в размере 4850000 рублей.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В силу положений пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району по результатам обследования дорог местного значения поселений Тихорецкого района выявлены нарушения требований государственных стандартов, в том числе на пешеходных переходах плохо различимые сплошные линии белого цвета дорожной разметки 1.14.1 (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пункт 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017) (пп. 6.1 и 6.2).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в городе Тихорецке на пешеходных переходах плохо различимы сплошные линии белого цвета дорожной разметки 1.14.1 (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017): <адрес>.

Также установлено, что в городе Тихорецке отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017): <адрес>.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании устранить выявленные нарушения.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) путем устранения нарушений указанных национальных стандартов Российской Федерации в городе Тихорецке по: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко