Решение по делу № 33-29862/2019 от 12.07.2019

Судья – Гумилевская О.В. Дело № 33-29434/19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.

судей Метова О.А. и Диденко И.А.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Железняк Н.В. на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2019 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Железняк Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ ОФ в МО Ейский район об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.12.2018 года.

Требования обоснованы тем, что решением ГУ УПФ РФ в Ейском районе от 11 декабря 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности необходимой продолжительности - не менее 25 лет. Из специального стажа педагогической деятельности необоснованно были исключены периоды её работы с 15.03.1993г. по 01.07.1993г. в качестве старшей вожатой в Александровской средней школе № 4 Ейского района с 01.08.1993г. по 15.08.1996 г. обучения в Ейском педагогическом училище и периодов учебных отпусков, предоставленных в периоде 14.01.2009 по 20.03.2011 суммарной продолжительностью 5 месяцев 9 дней.

Просила отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в МО Ейский район от 11.12.2018г. в части исключения из её специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы с 15.03.1993г. по 01.07.1993г. в должности старшей вожатой, периода её бучения в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993г. по 15.08.1996 г., а также периодов предоставленных ей учебных отпусков с 14.01.2009 по 07.02.2009; с 27.07.2009 по 20.08.2009; с 05.04.2010 по 29.04.2010; с 02.08.2010 по 26.08.2010; с 22.10.2010 по 15.11.2010; с 14.02.2011 по 20.03.2011, как обучающейся по заочной форме в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Адыгейский государственный университет" по специальности "педагогика и методика начального образования", признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район включить в её специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с соответствующим заявлением, т.е. с 29.11.2018г.

Обжалуемым решением Ейского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2019 года иск удовлетворен частично, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.12.2018 года в части исключения периодов ее работы признано незаконным. Ответчик обязан включить в специальный страховой стаж истицы период ее работы в должности старшей пионервожатой с 15.03.1993 года по 01.07.1993 года, а также периоды учебных отпусков с 14.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 27.07.2009 года по 20.08.2009 года с 05.04.2010 года по 29.04.2010 года, с 02.08.2010 года по 26.08.2010 года, с 22.10.2010 года по 15.11.2010 года и с 14.02.2011 года по 20.03.2011 года, предоставленных истице в период ее работы с качестве учителя начальных классов.

В апелляционной жалобе Железняк Н.В. просит решение суда изменить и зачесть в стаж ее педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее обучения в Ейском педагогическом училище в период с 01.08.1993 года по 15.08.1996 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа в иске о включении периода ее обучения с 01.08.1993 года по 15.08.1996 года в стаж, с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период ее работы в должности старшей пионервожатой с 15.03.1993 года по 01.07.1993 года, а также периоды учебных отпусков с 14.01.2009 года по 07.02.2009 года, с 27.07.2009 года по 20.08.2009 года с 05.04.2010 года по 29.04.2010 года, с 02.08.2010 года по 26.08.2010 года, с 22.10.2010 года по 15.11.2010 года и с 14.02.2011 года по 20.03.2011 года, предоставленные истице в период ее работы с качестве учителя начальных классов, дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости отказа в иске в части включении периода обучения истицы с 01.08.1993 года по 15.08.1996 года в стаж.

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 вступившего в силу с января 2015 года постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения № 1397 в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 данная норма была отменена.

Однако, отмена данного Положения № 1397 не может само по себе являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода, поскольку начало обучения истца в Ейском педагогическом училище пришлось на период действия данного правого акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие, в том числе на 31 января 2001 г. (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Также, как было установлено судом, до и после обучения истца в Ейском педагогическом училище этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На день обращения в пенсионный орган за установлением пенсии у истицы имелся педагогический стаж более 2/3 стажа (16,8 лет) от требуемых 25 лет.

С учетом указанного, все условия Положения № 1397 соблюдены.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом абз.2 пп. "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, а также постановлений Конституционного Суда Российской Федерации 29.01.2004 года № 2-П и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 судебная коллегия приходит к выводу о том, что обучение истицы в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993 г. по 15.08.1996 г. подлежит зачету в специальный стаж в соответствии законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент приобретения права и сохраняющим свое действие для исчисления периодов выполнения работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, отменяя решение суда в этой части, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанного периода учебы истицы в стаж педагогической работы.

Поскольку с учетом включения спорного периода специальный стаж истицы составил 25 лет, и юридически значимые действия, предусмотренные законом, истицей совершены, указанное влечет возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с 29 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2019 года отменить в части отказа в иске.

Принять по делу новое решение, которым иск Железняк Натальи Владимировны к ГУ УПФ РФ в МО Ейский район удовлетворить в полном объеме.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края (протокол № 180000023408/1621269/18 от 11.12.2018 года) в части исключения периода учебы Железняк Натальи Владимировны в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993 г. по 15.08.1996 г., признав его незаконным.

Признать за Железняк Натальей Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края обязанность включить период учебы Железняк Натальи Владимировны в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993 г. по 15.08.1996 г. (2 года 9 месяцев 27 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 29 ноября 2018 года.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё:

Судья – Гумилевская О.В. Дело № 33-29434/19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

15 августа 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.

судей Метова О.А. и Диденко И.А.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Железняк Н.В. на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2019 года.

Заслушав доклад, Руководствуясь ст. ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2019 года отменить в части отказа в иске.

Принять по делу новое решение, которым иск Железняк Натальи Владимировны к ГУ УПФ РФ в МО Ейский район удовлетворить в полном объеме.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края (протокол № 180000023408/1621269/18 от 11.12.2018 года) в части исключения периода учебы Железняк Натальи Владимировны в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993 г. по 15.08.1996 г., признав его незаконным.

Признать за Железняк Натальей Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края обязанность включить период учебы Железняк Натальи Владимировны в Ейском педагогическом училище с 01.08.1993 г. по 15.08.1996 г. ( 2 года 9 месяцев 27 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 29 ноября 2018 года.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: