Решение по делу № 33-10620/2017 от 31.07.2017

Судья Инкин В.В.                            №33-10620/2017

Апелляционное определение

«04» сентября 2017 года                           г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А.,

судей Осиповой С.К., Вачковой И.Г.

при секретаре Каримове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от «12» мая 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Лариной Т.В. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0335005:19, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № в части границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 721 кв.м, согласно каталога координат в следующих координатах:

X	У
1	12925,25	14473,46
2	12918,48	14488,78
3	12914,22	14498,01
4	12911,31	14503,14
5	12892,82	14493,64
6	12898,47	14480,13
7	12906,47	14462,32
8	12916,31	14467,17
9	12915,74	14469,34
1	12925,25	14473,46

Установить местоположение границ земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в следующих координатах:

X	У
1	12925,25	14473,46
2	12918,48	14488,78
3	12914,22	14498,01
4	12911,31	14503,14
5	12892,82	14493,64
6	12898,47	14480,13
7	12906,47	14462,32
8	12916,31	14467,17
9	12915,74	14469,34
1	12925,25	14473,46

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части площади и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:104».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на жалобу истца Лариной Т.В., судебная коллегия

установила:

Ларина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о.Самара, Министерству строительства Самарской области, ООО «Изыскатель» о признании результатов межевания недействительными, признании наличия кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ установлено, что границы участка пересекают границу смежного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Границы участка исторически сложились более 15 лет назад, а пересечение границ явилось следствием кадастровой ошибки при кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, что нарушает имущественные права истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ларина Т.В. с учетом уточнений требований просила суд признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № в части границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 721 кв.м, согласно каталогу координат в следующих координатах:

X	У
1	12925,25	14473,46
2	12918,48	14488,78
3	12914,22	14498,01
4	12911,31	14503,14
5	12892,82	14493,64
6	12898,47	14480,13
7	12906,47	14462,32
8	12916,31	14467,17
9	12915,74	14469,34
1	12925,25	14473,46

Установить местоположение границ земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в следующих координатах:

X	У
1	12925,25	14473,46
2	12918,48	14488,78
3	12914,22	14498,01
4	12911,31	14503,14
5	12892,82	14493,64
6	12898,47	14480,13
7	12906,47	14462,32
8	12916,31	14467,17
9	12915,74	14469,34
1	12925,25	14473,46

указав, что решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части площади и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение суда отменить, поскольку спорный земельный участок расположен одновременно в двух территориальных зонах, судом нарушены градостроительные правила, с заявлением об изменении правил застройки истец не обращался, участок находится частично в береговой полосе и водоохранной зоне водного объекта.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей в спорный период) кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно части 7 статьи 38 указанного выше Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Согласно части 1 и 7 статьи 39 данного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В силу статьи 28 вышеназванного Федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 22).

Судом установлено, Ларина Т.В. является собственником земельного участка площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2015 года.

Данный земельный участок ранее был предоставлен в собственности на основании решения администрации г.Самары от 08.02.1995 года №148, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 16.03.1995 года (л.д. 14-14 оборот).

СТ «Рассвет» создано на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 02.04.1987 года №257, согласно которому отделу социального обеспечения Советского райисполкома во временное пользование сроком до 10 лет отведен фактически занимаемый участок, площадью около 91 га в районе оврагов «Лисячий» и «Орлов» на землях Куйбышевской государственной станции искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, из них 60 га в Красноглинском районе г.Куйбышева и 31 га в Волжском районе. На Отдел социального обеспечения Советского райисполкома возлагалась обязанность по созданию садоводческого товарищества и разработке устава садоводческого товарищества (п. 2 решения от 02.04.1987 года №257).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 09.12.2005 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13.04.2016 года №63-00-102/16-285037.

В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером Гришиной Н.Б. подготовлен межевой план.

Площадь земельного участка истца по правоустанавливающим документам составляет 721 кв.м, по данным кадастрового инженера - 721 кв.м.

Ларина Т.В. обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно земельного участка с кадастровым номером №, предоставив вышеуказанный межевой план. Однако осуществление кадастрового учета решением от 05.05.2016 года №63-00-119/16-68350 приостановлено, поскольку при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ изменяемого земельного участка установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что в 2004 году ООО «Изыскатель» выполнены работы по землеустройству с целью проведения кадастрового учета земельного участка, предоставленного МП «Самарское», и подготовлены документы для его кадастрового учета общей площадью 891,7 га.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что постановлением Главы г.Самары от 09.08.1996 года №1070 МП «Самарское» в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 8917000,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве постоянного пользования от 18.02.1997 года №207240.

На плане границ землепользования МП «Куйбышевское» (Самарское) (Красноглинский район г.Самара) отмечены как земли предприятия 891,70 га, так и земли постороннего пользования, в том числе отмечены под цифрой «4» земли дачного треста. По мнению суда, наличие данных сведений, отраженных на плане границ землепользования МП «Куйбышевское», учтены в п.2.3 постановления Главы г.Самары от 09.08.1996 года №1070, согласно которому Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручалось провести инвентаризацию земель посторонних землепользователей и земельных участков граждан, расположенных в границах землепользования МП «Самарское».

При подготовке описания земельного участка, предоставленного МП «Самарское», ООО «Изыскатель» земли дачного треста включены в площадь земельного участка, предоставленного МП «Самарское», что подтверждается материалами кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, заключением кадастрового инженера Арслановой И.А. от 17.10.2016 года, согласно которому местоположение и конфигурация участка, помеченного цифрой 4 (дачи) на плане границ землепользования МП «Куйбышевское» полностью совпадает с местоположением и конфигурацией участка с кадастровым номером №, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №.

Согласно объяснениям представителя истца при межевании земельного участка, предоставленного МП «Самарское», выезд на место нахождения земельного участка не осуществлялся, согласование со смежными землепользователями не осуществлялось, в результате чего впоследствии выявлены наложения с иными земельными участками. В 2006 году при проверки межевания земельного участка МП «Самарское» с фактическими границами, изначальный участок размежеван. Однако ошибочно сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0335005:19 не исключены из государственного кадастра недвижимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворения исковых требований Лариной Т.В.

Судом установлено, что при проведении землеустроительных работ ООО «Изыскатель» в отношении земельного участка, предоставленного МП «Самарское», в нарушение п.2.3 постановления Главы г.Самара от 09.08.1996 года №1070 включен земельный участок, предоставленный истцу, имеющий на момент проведения указанных выше работ декларированную площадь. Кроме того, при формировании границ земельного участка, предоставленного МП «Самарское», границы участка с законными владельцами и собственниками смежных земельных участков не согласовывались, межевание произошло путём наложения на ранее предоставленный земельный участок, принадлежащий истцу Лариной Т.В.

Согласно сведениям представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (информационное письмо от 31.03.2017 года №9039) при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью 610652,00 кв.м (л.д. 32).

Таким образом, при межевании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, в его границы ошибочно включен земельный участок истца, который предоставлен в пожизненное наследуемое владение ранее, чем предоставлен земельный участок МП «Самарское».

Данные обстоятельства свидетельствуют о недействительности результатов межевания, проведенных ООО «Изыскатель», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №.

Согласно объяснениям истца, показаниям свидетелей ФИО1, ФИО2, не доверять которым оснований не имеется и письменным доказательствам, граница земельного участка истца определена на местности забором, не изменялась 15 и более лет, что ответчиком не опровергнуто.

В настоящий момент отсутствуют споры по местоположению границ земельных участков, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0334002:512.

Согласно информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, спорный земельный участок находится частично в береговой полосе, в водоохраной зоне водного объекта, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится (информационное письмо от 31.03.2017 года №27-04-01/7024, от 30.03.2017 года №27-05-02/7466). Однако, согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера от 12.05.2017 года, береговая линия определена от уреза воды ручья, обозначенного на планшетах карт. В настоящее время указанный ручей пересох и уже более 10 лет фактически отсутствует (л.д. 73), что опровергает доводы жалобы.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, часть земельного участка находится в территориальной зоне садово - дачных участков и коллективных садов (Р - 5), часть земельного участка расположена в зоне природных ландшафтов (Р - 3).

Однако, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что нахождение части спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р - 3) не может расцениваться как препятствие для установления границ спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61.

Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад и не изменялись.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы третьего лица о нарушениях градостроительных правил несостоятельны.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от «12» мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи