Решение по делу № 2-841/2010 от 06.08.2010

Дело № 2-841/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский районный суд в составе

председательствующего Филипповой Н.Н.,

при секретаре Степиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Кемерово «..» ноября 2010 года

дело по иску прокурора Кемеровского муниципального района в защиту интересов РФ, субъекта РФ – Кемеровской области, муниципального образования – Кемеровский муниципальный район к Автушенко Д.Н. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Прокурор Кемеровского муниципального района обратился в защиту интересов РФ, субъекта РФ – Кемеровской области, муниципального образования – Кемеровский муниципальный район в суд с иском к Автушенко Д.Н. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования мотивирует следующим: прокуратурой Кемеровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района требований законодательства, регламентирующего вопросы предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

По результатам проверки установлено, что в рамках исполнения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» Автушенко Д.Н. Главой Кемеровского муниципального района выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты па приобретение (строительство) жилья в размере. . рублей, из которых. . рублей выделено за счет средств федерального бюджета,. . рублей за счет средств бюджета Кемеровской области,. . рублей за счет средств бюджета Кемеровского муниципального района.

С целью реализации права на приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Автушенко Д.Н. и члены его семьи в равных долях приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: ул.. .,. . п.. ., Кемеровского района.

До получения сертификата на основании постановления Главы Кемеровского муниципального района от. . г., Автушенко Д.Н. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения долгосрочных целевых займов, жилищных субсидий.

Прокурорской проверкой установлено, что на …. г., то есть на момент подачи заявления Автушенко Д.Н. о включении его молодой семьи и состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» решением органа местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий не был признан не только он, но и члены его семьи. Постановление Главы Кемеровского муниципального района о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий издано только …

Автушенко Д.Н. на момент постановки на учет в улучшении жилищных условий не нуждался, так как был зарегистрирован по месту жительства совместно со своей тетей в жилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровский муниципальный район, п.. ., ул.. ., …

Автушенко. . (супруга ответчика) совместно со своей дочерью Автушенко. .была зарегистрирована по адресу: ул.. .,. .. . района.

Таким образом, Автушенко Д.Н. и члены его семьи общего постоянного места жительства не имели, поскольку были зарегистрированы по месту жительства в разных жилых помещениях. Более того, Автушенко Д.П. и члены его семьи были зарегистрированы в разных муниципальных образованиях (Кемеровский и Крапивинский районы). Тогда как в силу требований ст. 52 ЖК РФ решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении может быть принято только органом местного самоуправления, компетенция которого распространяется на территорию, на которой расположено место жительства данного гражданина. В связи с чем, не имели права как на признание их в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Денежные средства федерального, областного и местного бюджетов Российской Федерации, использованные Автушенко Д.Н. на приобретение жилого помещения для своей семьи являются неосновательным обогащением и подлежат возврату в бюджетную систему РФ, в частности, в федеральный бюджет, бюджет Кемеровской области и бюджет Кемеровского муниципального района.

В судебном заседании прокурор. . на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала.

Ответчик Автушенко Д.Н. иск не признал, суду пояснил, что считает себя нуждающимся в жилье. Проживал он у тёти, членом семьи которой он не является. Жена с ребёнком прописаны у матери, жилья в собственности они не имели. Когда узнали о программе, приехали в администрацию Кемеровского района, где ему сказали написать заявление, что он и сделал, потом сдал заявление в кабинет, где работала комиссия по распределению жилья. Заявление было им написано от всей его семьи. Он, его супруга и тёща приносили документы в течение года. Когда сдали все документы, им сказали ждать. Через год позвонили и сообщили, что дали он может получить сертификат. Получив сертификат, они приобрели квартиру, в которую сразу же вселились, где и проживают семьёй до настоящего времени. Его супруга обращалась в администрацию Заводского района г. Кемерово с заявлением о выдаче сертификата на получение социальных выплат, но ей было отказано в связи с тем, что у неё маленькая заработная плата.

Представитель ответчика. . возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что фактически, семья Автушенко Д.Н. нуждалась в улучшении жилищных условий на день обращения в Администрацию с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы. В исковом заявлении прокурор указывает, что Автушенко Д.Н. получил социальную выплату на приобретение жилья без установленных законом и др. правовыми актами оснований. Прокурор не указывает, что ответчик для получения социальной выплаты действовал недобросовестно, например, представил в администрацию Кемеровского района не соответствующие действительности сведения или иным способом ввел в заблуждение Кемеровский муниципальный район. Администрация Кемеровского района зная, что семья Автушенко Д.Н. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в отсутствие соблюдения установленных законом формальностей, предоставила Автушенко Д.Н. субсидию. Согласно ч. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствие обязательства, либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Представитель третьего лица – администрации Кемеровского муниципального района. .., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что правовым основанием обращения прокурора с иском в суд являются положения ГК РФ о неосновательном положении. Институт неосновательного обогащения предполагает получение приобретателем имущества при отсутствии для этого предусмотренного законом основания. Вместе с тем, денежные средства, по мнению администрации, были приобретены Автушенко Д.Н. и членами его семьи при наличии правовых оснований и фактических оснований для их приобретения. Право на получение социальной выплаты возникло у ответчика и членов его семьи на основании выданного Главой района свидетельства от. . г. Автушенко Д.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: п.. ., ул.. .,. . Собственником жилого помещения является его тетя, следовательно, по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ, Автушенко Д.Н. не являлся членом семьи собственника. Супруга Автушенко Д.Н. и его дочь были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью. . кв.м. по адресу: г.. ., жр. ., ул.. .,. ., собственником которого является мать супруги. Доводы прокурора о том, что молодая семья не нуждалась в улучшении жилищных условий, основаны на неверном толковании норм материального права, определяющих условия нуждаемости, а кроме того, не могут быть положены в основу требований о взыскании неосновательного обогащения в виду отсутствия неосновательности.

Свидетель гр. П. суду пояснила, что знает Автушенко Д.Н. с. . г. Она является старшей подъезда по адресу: п.. ., ул.. .,. .. С. . г. Автушенко Д.Н. проживает в квартире с семьей, то есть с супругой и ребенком. Собственником жилого помещения, где проживает Автушенко Д.Н., является его тётя – …. Ребёнок Автушенко Д.Н. ходит в. . детский сад.

Свидетель гр. К. суду пояснила, что с. . г. она работала в одной организации с Автушенко. ., их дети ходят в один детский сад. Знакомы они с. . г., дружат семьями. Сначала семья Автушенко жили в п.. . по ул.. .,. . в первом подъезде, потом переехали в другой дом. Автушенко Елена говорила, что квартира, в которой они жили, принадлежит тете Автушенко Д.Н., и что они платят коммунальные услуги.

Свидетель Автушенко. .. суду пояснила, что является супругой Автушенко Д.Н. Их семья подавали заявление в администрацию Кемеровского муниципального района о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. После чего им был выдан сертификат на получение субсидии, и они купили квартиру. С. . г. они проживали у тети супруга. О том, что выдают такие субсидии, им стало известно из средств массовой информации. Поскольку она прописана в Заводском районе г. Кемерово, сначала они пошли в администрацию Заводского района, но там сказали, что у неё маленькая заработная плата. Затем пошли в администрацию Кемеровского района, написали заявление и через год им выдали сертификат. Супруг написал заявление от всей семьи, потому что так сказал им юрист. На день подачи заявления их семья не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающейся она была признана позже.

Свидетель гр. К.. суду пояснила, что является матерью Автушенко. ., ответчик приходится ей зятем. Её дочь и зять проживали совместно на съёмной квартире с. . г. С. . г. они стали проживать у тети Автушенко Д.Н. в п.. .. Внук её ходит в детский садик в п.. .. Ей известно, что дочери с супругом дали сертификат на получение субсидии и они купли по ипотеке квартиру. Для этого они обращались в администрацию Кемеровского района, подавали заявление, собирали справки.

Выслушав прокурора, ответчика и его представителя, свидетелей и изучив письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено: согласно договора купли – продажи квартиры от. .., ответчик Автушенко Д.Н. и члены его семьи, в равных долях приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: п.. . Кемеровского муниципального района ул.. ., д…

Данная квартира была приобретена за счёт средств, представленных ответчику в качестве субсидии, выделяемых молодой семье – участнику программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. по Свидетельству и средств займа, предоставленных ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию КО».

Данные обстоятельства установлены договором купли – продажи квартиры от. .

Субсидия, выделяемая молодой семье Автушенко – участнику программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. по Свидетельству, составила. . рублей.

Данные обстоятельства установлены свидетельством на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья от. .. (л.д…), договором купли – продажи от. .. (л.д…), не оспаривались сторонами.

Решение о предоставлении субсидии было принято на заседании комиссии «по рассмотрению заявлений граждан, работающих и проживающих на территории Кемеровского района на получение жилищных займов и жилищных субсидий для строительства и приобретения жилья» от 05.08.08г.

Данные обстоятельства установлены указанным решением (л.д…).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.05.06г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.» (далее – Правил), участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 6 Правил.

В соответствии с п. 6 Правил, под нуждающейся в улучшении жилищных условий понимается молодая семья, поставленная на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.05г., а также молодая семья, признанная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным нанимателем, собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, собственника.

Место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных - законодательством Российской Федерации, согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается местом жительства.

Доказательством факта постоянного проживания в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является государственная регистрация по месту жительства.

Судом установлено: ответчик Автушенко Д.Н. зарегистрирован с …. по настоящее время по адресу: п.. . ул.. ..

Супруга ответчика – Автушенко. . зарегистрирована с. .. по настоящее время по адресу: ул.. .,. . п.. . в г. Кемерово.

Данные обстоятельства установлены сведениями о прописке ответчика и его супруги, имеющиеся в их паспортах.

По месту регистрации супруги ответчика, орган местного самоуправления не принимал решение о постановки на учёт семьи Автушенко, как нуждающейся в улучшении жилищный условий.

Данные обстоятельства установлены пояснениями свидетеля Автушенко. . – супруги ответчика.

По месту регистрации ответчика, согласно распоряжения Главы Кемеровского муниципального района от 28.02.07г., Автушенко Д.Н. был принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства установлены указанным распоряжением (л.д…).

В соответствии с п.п.5 п.15 Правил, для участия в подпрограмме молодая семья подаёт в орган местного самоуправления следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, свидетельство о браке, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено: Из заявления о включении в состав участников подпрограммы, а также из прилагаемых к заявлению документов, которые были поданы. . ответчиком в орган местного самоуправления (Администрацию Кемеровского муниципального района) (л.д…) усматривается, что ответчик не прилагал документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства подтверждаются указанным заявлением (л.д…).

Ответчик в судебном заседании признавал, что такое решение было принято. .., т.е. после того, как его семьёй было подано заявление.

Эти же обстоятельства установлены и распоряжением Администрации Кемеровского муниципального района от. . (л.д…).

В соответствии с п. 17 Правил, орган местного самоуправления, в 10-ти дневный срок с даты предоставления документов принимает решение о признании, либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

В соответствии с п.п. «а» п.18 Правил, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является: «несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил».

Таким образом, в соответствии с данной нормой Правил, орган местного самоуправления должен был отказать семье ответчика в признании её участницей подпрограммы, поскольку на день подачи заявления семья ответчика не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд не может принять во внимание пояснения представителя ответчика в той части, что, фактически, семья ответчика нуждалась в улучшении жилищных условий на день подачи заявления в орган местного самоуправления о включении семьи в состав участников подпрограммы, поскольку, в соответствии с п.5, п.п.5 п. 15 Правил, участницей подпрограммы может быть только семья, признанная на момент подачи заявления, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не молодая семья, которая фактически нуждалась в улучшении жилищных условий и была ею признана после подачи заявления.

При таком положении суд признаёт, что включение семьи ответчика в составе: его, его супруги – Автушенко. .., дочери – Автушенко. . в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. и последующее предоставление, в соответствии с условиями этой подпрограммы, субсидии в размере. . рублей на предоставление жилья, является незаконным.

При таком положении суд признаёт, что сумма, предоставленная семье ответчика на основании свидетельства «О праве на получение субсидии на приобретение жилья» в размере. . рублей, является неосновательным обогащением.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ «лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сдел­кой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ «не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности».

Судом установлено: оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ не имеется.

При таком положении, требования о возврате неосновательного обогащения в размере. . рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ «за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд можем удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

При таком положении, требования прокурора о взыскании процентов на сумму неосновательного обогащения, также подлежат удовлетворению.

Расчёт процентов:

В соответствии с указанием Центробанка РФ от 31.05.10г. № 2450-У, учётная ставка банковского процента на день предъявления прокурором исковых требований составила 7,75%.

Период с. .. по …

2008г. –. . дней.. . р. х 7,75% : 365 д. х. . дн.=. . руб.

2009г. – … дней.. . р. х 7,75% : 365д. х. . дн. =. . руб.

2010г. –. дней.. . р. х 7,75% : 365д. х. дн. =. . руб.

Таким образом:. ..+...+..=.. рублей.

Данную сумму надлежит взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Взыскать с Автушенко Д.Н. неосновательное обогащение в размере. . рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере. . рублей.

Взыскать с Автушенко Д.Н. в доход государства государственную пошлину в размере. . рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено в пределах 5-ти дней, то есть. ..12.2010 г.

Председательствующий: