Решение по делу № 2-401/2024 от 26.11.2024

Дело № 58RS0014-01-2024-000601-15

(№ 2-401/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области                                                               26 декабря 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондаревой Е.В.,

при секретаре Леонтьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Колышлейского района в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в районе ГБУЗ «Колышлейская РБ» на <адрес> имеется остановочный пункт, однако в нарушение требований подп. 5.3.3.1 п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 указанный остановочный пункт не оборудован необходимыми элементами, а именно: отсутствует посадочная площадка, тротуар или пешеходная дорожка, пешеходный переход. Кроме того, на участке автомобильной дороги от указателя – стелы Санаторий «Хопровские зори» до ГБУЗ «Колышлейская РБ» отсутствует тротуар. Прокурор просит обязать администрацию р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать остановочный пункт около ГБУЗ «Колышлейская РБ» на <адрес> в р.п. Колышлей посадочной площадкой, тротуаром или пешеходной дорожкой, а также обустроить тротуар на участке автомобильной дороги по <адрес> в р.п. Колышлей от указателя – стелы Санаторий «Хопровские зори» до ГБУЗ «Колышлейская РБ».

Помощник прокурора Бондарева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от главы администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области Худоконенко Т.В. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, против их удовлетворения не возражает.

Суд, выслушав помощника прокурора Бондареву Е.В., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одной из целей данного закона является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5.1 ч. 1 ст. 4 Устава рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области, к вопросам местного значения р.п. Колышлей относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Колышлей и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Колышлей, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 25-79).

Согласно подразделу 5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст к объектам обслуживания участников дорожного движения относятся остановочные пункты маршрутных транспортных средств, которые должны соответствовать п. 5.3.3 указанного ГОСТа.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах, в силу подп. 5.3.3.1 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что муниципальное образование «Рабочий поселок Колышлей» Колышлейского района Пензенской области является собственником автомобильной дороги общего пользования <адрес> (л.д. 10, 13-18).

В ходе проведенной прокуратурой Колышлейского района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в районе ГБУЗ «Колышлейская РБ» на <адрес> имеется остановочный пункт, однако в нарушение требований подп. 5.3.3.1 п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 указанный остановочный пункт не оборудован необходимыми элементами, а именно: отсутствует посадочная площадка, тротуар или пешеходная дорожка, пешеходный переход. Кроме того, на участке автомобильной дороги от указателя – стелы Санаторий «Хопровские зори» до ГБУЗ «Колышлейская РБ» отсутствует тротуар.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки исполнения администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 07.11.2024 и не оспаривалось ответчиком (л.д. 7-9).

Для устранения указанных нарушений прокуратурой района 02.09.2024 внесено представление главе администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области (л.д. 19-21), однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно данному на представление прокурора ответу администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области от 03.09.2024 № для решения данного вопроса необходимо рассмотреть представление на заседании Комитета местного самоуправления р.п. Колышлей при планировании бюджета на 2025 год (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению, – в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Колышлей Колышлейского района Пензенской области (ОГРН 1025800814214, ИНН 5817000590, КПП 581701001) в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать остановочный пункт около государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Колышлейская районная больница» на <адрес> в р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области посадочной площадкой, тротуаром или пешеходной дорожкой, а также обустроить тротуар на участке автомобильной дороги по <адрес> в р.п Колышлей Колышлейского района Пензенской области от указателя – стелы Санаторий «Хопровские зори» до государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Колышлейская районная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2024 года.

Судья                                         С.И. Маркеева        .