Решение от 31.10.2019 по делу № 2а-1113/2019 от 07.10.2019

Ад. дело № 2а – 1113 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2019 года     г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи     Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания     Поповой Т.В.

с участием представителя административного истца Денисовой М.В. (по доверенности), административного ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Крохалевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области, Шебекинскому районному отделу УФССП по Белгородской области, УФССП по Белгородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

                установил:

Ружа А.Н. является гражданкой <данные изъяты> и собственником земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 1902 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Заочным решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.04.2019 года удовлетворены исковые требования комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области. Постановлено продать на торгах земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1902 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область Шебекинский район с.Репное участок б/н, с выплатой собственнику этого земельного участка Ружа ФИО7 вырученных от продажи средств, за вычетом средств на исполнение судебного решения.

Решение вступило в законную силу 17.08.2019 года и по делу выдан исполнительный лист №

03.09.2019 года комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области обратился в Шебекинский районный отдел УФССП по Белгородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области Крохалевой А.Ю. от 16.09.2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №

Дело инициировано административным иском комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 16.09.2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП Крохалевой А.Ю; обязать Шебекинский районный отдел УФССП возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от 26.08.2019 г., выданного Шебекинским районным судом Белгородской области. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов возложена законом на судебных приставов. Полномочий у комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области по реализации на торгах земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца Денисова М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области Крохалева А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что исполнительный лист не содержит в себе указания о возложении на ответчика обязанности по совершению ответчиком каких-либо действий, в связи с чем оснований для возбуждения исполнительного производства не имеется.

Представители административных ответчиков Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области, УФССП по Белгородской области, заинтересованное лицо Ружа А.Н. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что заочным решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.04.2019 года постановлено продать на торгах земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1902 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику этого земельного участка Ружа Александре Николаевне вырученных от продажи средств, за вычетом средств на исполнение судебного решения.

Решение вступило в законную силу 17.08.2019 года и по делу выдан исполнительный лист №

03.09.2019 года комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа Белгородской области обратился в Шебекинский районный отдел УФССП по Белгородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области Крохалевой А.Ю. от 16.09.2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №

Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно п.2 ст. 238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрен частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно пунктам 4,8 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего федерального закона; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Как установлено в судебном заседании, резолютивная часть решения суда изложена в исполнительном документа в точном соответствии с принятым решением суда, указаны данные взыскателя и должника.

В силу п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Правила продажи имущества должника на торгах предусмотрено главой 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, возложение функций по исполнению решения суда от 26.04.2019 года на основании выданного исполнительного листа на Шебекинский районный отдел УФССП по Белгородской области соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исполнение данного решения суда не может быть произведено иным государственным органом, а также взыскателем, поскольку у комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа отсутствуют полномочия по проведению торгов в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Шебекинского районного отдела УФССП Крохалевой А.Ю. не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 16.09.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 26.08.2019 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 06.11.2019 ░░░░

░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░