Решение от 17.01.2019 по делу № 2-92/2019 от 20.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года             г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца – Деркульской С.А.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> – Ченцова А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деркульской ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Деркульская С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (<адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Деркульская С.А. обратилась в УПФР в <адрес> (<адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР в <адрес> <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При этом, в её специальный трудовой стаж ответчик не включил периоды работы: в Муниципальном предприятии <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> – отсутствие уставных документов; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес> <адрес> <адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – уход за ребенком до 1 года 6 месяцев; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> отсутствие лицензии; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес> (<адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации.

С данным решением ответчика Деркульская С.А. не согласна, первоначально просила суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы: в Муниципальном предприятии <адрес> <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> (<адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Деркульская С.А. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы:

- в Муниципальном предприятии <адрес> «<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях медицинской сестры гинекологического отделения, акушерки гинекологического отделения;

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности акушерки гинекологического отделения;

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес> (<адрес> <адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры гинекологического отделения;

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

По сведениям <адрес> <адрес>» Устава учреждения- здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ года нет. Первоначальными учредительным документом был Устав муниципального предприятия <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, который утерян. Следующий Устав муниципального учреждения здравоохранения <адрес> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не предусмотрено «предприятие» как медицинское учреждение, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), в момент действия Устава муниципального предприятия <адрес> «<адрес>), не может быть учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, данный факт подтвержден администрацией МУЗ <адрес> об отсутствии уставных документов.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нахождение истцы в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работы <данные изъяты> МУЗ «<адрес>» не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, по спорным периодам не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Деркульской С.А. составляет № лет № месяцев № дней.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу Деркульской С.А. не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной оздоровительной деятельностью в сельской местности: периоды работы: в Муниципальном предприятии <адрес> <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - № лет № месяцев № дней в должностях <данные изъяты>, в связи с отсутствием в организации правоустанавливающих документов; в Муниципальном учреждении здравоохранения <адрес>» (<адрес>») с <адрес>. по <адрес>. – № год № месяцев № дней в должности <данные изъяты> в связи с уходом за ребенком до полутора лет; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес> <адрес> <адрес>») со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – № лет № месяцев № дней в должности <данные изъяты>, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; в Муниципальном учреждении здравоохранения «<адрес>» (<адрес> <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – № лет № месяц № дней в должности медицинской сестры гинекологического отделения, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (л.д.№).

Согласно записям в трудовой книжке и справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Деркульская С.А. работала в МБУЗ <адрес> «<адрес> <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты> <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МУЗ «<адрес>», находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МБУЗ «<адрес> <адрес>», курсы повышения квалификации (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МБУЗ «<адрес> <адрес>», находилась на курсах усовершенствования (л.д. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности <данные изъяты> МБУЗ «ДД.ММ.ГГГГ района» (л.д. №).

Досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья назначается на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (ред. от 27.06.2018 г.) в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также за периоды работы до 2002 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанным списком в качестве лиц, которым возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) больниц всех наименований.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что Деркульская С.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> «<адрес> <адрес>), занимаясь лечебной деятельностью в сельской местности, то есть работала и работает в одном и том же медицинской учреждении в должности медицинского работника, осуществляющего лечебную и иную оздоровительную деятельность в сельской местности. Согласно Постановлению Главы <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована в <адрес>. Согласно Постановлению Главы <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> <адрес> переименована в МБУЗ <адрес> «<адрес> <адрес> Согласно справке, выданной МБУЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главного врача и начальника ОК следует, что «<адрес> <адрес>» в период отсутствия Устава учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., осуществляла лечебную деятельность и обслуживала сельское население, согласно действующему в данный период Уставу муниципального предприятия <адрес> <адрес>), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., оригинал которого в настоящее время утерян (л.д. №).

Согласно справкам МБУЗ <адрес> «<адрес> <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., Деркульская С.А. работает в МБУЗ <адрес> «<адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, весь период работает полный рабочий день, на полную ставку, занимается лечебной деятельностью и обслуживает сельское население.

На основании изложенного, суд считает установленным, что функции медицинского учреждения, в котором в спорные периоды работала истица, и трудовые функции Деркульской С.А., выполняемые ею в этот период, не менялись в зависимости от изменения наименования учреждения, наличия либо отсутствия каких-либо правоустанавливающих документов.

Вины Деркульской С.А. в том, что работодатель не сохранил уставные документы, не имеется, и данное обстоятельство не должно ущемлять прав и законных интересов истца, которая в силу ст.ст.39, 55 Конституции РФ имеет право на государственное пенсионное обеспечение наравне с другими работниками учреждений здравоохранения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. При этом характер выполняемой Деркульской С.А. работы не изменялся

Таким образом, в специальный стаж должны быть включены периоды, когда у работодателя отсутствовали необходимые правоустанавливающие документы, но работником при этом выполнялись трудовые функции по указанной в трудовой книжке специальности.

В то же время, суд считает обоснованным доводы представителя ответчика о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Относительно требований истца о включении в её специальный страховой стаж периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в указанные периоды Деркульская С.А. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.19).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, период нахождения Деркульской С.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, иск Деркульской С.А. подлежит частичному удовлетворению в соответствии с результатом оценки совокупности исследованных судом доказательств.

До 1 ноября 2002 г. стаж работы в сельской местности исчислялся по Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в льготном порядке – один год как один год и три месяца, после 01.11.2002г – в календарном исчислении.

Ответчиком признан льготный стаж в размере № лет № месяцев № дней. При включении спорных периодов в специальный стаж Деркульской С.А. её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет более 25 лет и дает ей право на досрочное назначение пенсии страховой по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░ ░ <░░░░░> (<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> <░░░░░>) № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> (<░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.20 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ (░ ░░░. ░░ 27.06.2018 ░.) ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>) ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - № ░░░ № ░░░░░░░ № ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» (<░░░░░> <░░░░░>») ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - № ░░░ № ░░░░░░░ № ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░> <░░░░░> <░░░░░>») ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - № ░░░ № ░░░░░ № ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░> (<░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: