Решение по делу № 2-38/2021 от 05.11.2020

УИД: 45RS0023-01-2020-001042-28

Дело № 2–38

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Махмутова М.Х.,

секретаря судебного заседания Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2021 года в г. Шумихе Курганской области гражданское дело по иску Баркиной О. В. к Администрации г. Шумихи Шумихинского района Курганской области и Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Баркина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что постановлением Администрации г. Шумихи от 15.11.2010 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв. м, находящегося по адресу: ***. 06.10.2017 на данный земельный участок был подготовлен межевой план и участок поставлен на кадастровый учет. 23.01.2018 между Администрацией г. Шумихи и А. на основании постановления Главы города Шумихи от 23.01.2018 № 22 был заключен договор аренды земельного участка ***, расположенного по адресу: *** и на участке начато строительство жилого дома. Однако жилой дом не был поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. 05.03.2018 между А. и истцом по согласованию с Администрацией г. Шумихи был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *** от 23.01.2018. В июне 2019 года после того как жилой дом был достроен был подготовлен технический план на жилой дом, для того чтобы ввести его в эксплуатацию. При обращении в Администрацию г. Шумихи для ввода жилого дома в эксплуатацию было получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку не выдержано расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом.

Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, существенно не нарушает требования строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также проходу по тротуару и не создает опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по улице.

К жилому дому подведены системы газоснабжения и электрификации, каких-либо предписаний, либо недостатков при утверждении проектов не выявлено.

При обращении в Администрацию г. Шумихи для сдачи жилого для ввода жилого дома в эксплуатацию, ей было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства.

Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 119,8 кв. м, инвентарный номер ***, расположенный по адресу: ***.

В судебном заседании истец Баркина О.В. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области Цицилина Е.Ф. возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика Администрации *** в судебном заседании отсутствует, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без участия их представителя, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании отсутствует, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц и пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В силу ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Баркина О.В. является пользователем земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, что подтверждено постановлением Администрации г. Шумихи от 23.01.2018 № 22, договором аренды земельного участка от 23.01.2018, договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *** от 05.03.2018.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 119,8 кв. м (справка и техническая документация от 14.08.2020), являющийся самовольной постройкой.

После окончания строительства истец подготовила технический план жилого дома и обратилась в Администрацию г. Шумихи для ввода указанного жилого дома в эксплуатацию после его постройки.

Таким образом, истцом принимались меры к вводу указанного жилого дома в эксплуатацию после его постройки, однако органом местного самоуправления в лице Администрации г. Шумихи Шумихинского района в выдаче необходимых документов было отказано (уведомление о несоответствии от 30.07.2019).

Согласно уведомлению выявлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, параметрам разрешенного строительства. Для зоны смешанной застройки индивидуальными жилыми домами и многоквартирными жилыми домами установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство составляют минимум 3 м, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 5 м. Указанные отступы при строительстве жилого дома не соблюдены, что подтверждено объяснениями специалиста Б.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению № 2011.84.11.1.236ТД по результатам строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: ***, составленному ООО «Протэкс», на момент обследования 21.11.2020, возведенный объект находится в границах стоящего на реестровом учете земельного участка. Назначение земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Данное назначение допускает строительство на участке жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Шумихи земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж 4 (зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами и многоквартирными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки г. Шумихи предусмотрен отступ объекта капитального строительства от границ участка на 3 м, данный отступ не соблюдается.

При этом автором заключения сделан вывод о возможности сохранения объекта в существующих границах и введения в гражданский оборот на основании следующих факторов:

- требования пожарной безопасности обеспечиваются возможностью подъезда пожарной техники к объекту и противопожарными разрывами до объектов на смежных участках.

- требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм.

Обследованное помещение не создает угрозу жизни или здоровью застройщика или иным лицам. Требования санитарных норм соблюдены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве аренды, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил за исключением минимального отступа от границы участка, истец принимала меры к легализации самовольной постройки, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства установлены представленными доказательствами, объяснениями специалиста Б. и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах требования Баркиной О.В. о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Баркиной О.В. удовлетворить.

Признать за Баркиной О. В. право собственности на жилой дом, инвентарный номер ***, общей площадью 119,8 кв. м, расположенный по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Махмутов М.Х.

Мотивированное решение

изготовлено 28 января 2021 года

Судья Махмутов М.Х.