Решение от 12.01.2022 по делу № 2а-34/2022 (2а-3647/2021;) от 17.11.2021

Дело №2а-34/2022

УИД № 61RS0002-01-2021-009589-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Яценко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к КЕП о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что на налоговом учете в МИФНС России № 24 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика КЕП, которая в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 4.3 Положения о земельном налоге на территории г. Ростова-на-Дону, принятого решением городской Думы от 23.08.2005 г. № 38 о земельном налоге, налогоплательщики – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма земельного налога за 2015 год составила 384 рубля, за 2016 год – 384 рубля, за 2017 год – 384 рубля, 2018 год – 384 рубля, 2019 год – 384 рубля.

Обязанность по уплате налога в установленный срок ответчиком не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена сумма пени в размере 51 руб. 37 коп.

Кроме того, административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

Размер фиксированного платежа на ОПС зависит от того, превышает ли доход, полученный ИП (нотариусом, адвокатом), 300000 рублей. Если доход 300000 рублей и меньше, то фиксированный платеж на ОПС составляет: 26545 руб. – за 2018 г., 29354 руб. – за 2019 г., 32448 руб. – за 2020 г. Если доход больше 300000 рублей - надо дополнительно уплатить 1,0% от суммы, превышающей 300000 рублей за год. Размер страховых взносов на ОПС не может быть больше: 212360 руб. – за 2018 г., 234832 руб. – за 2019 г., 259584 руб. – за 2020 г.

Фиксированные платежи для ИП (нотариусов, адвокатов) на ОМС составляют: 5840 руб. за 2018 г., 6884 руб. за 2019 г., 8426 руб. за 2020 г.

В 2021 году должник прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.

В нарушение норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производила, в связи с чем, в ее адрес в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате сумм налога, страховых взносов, пени.

Данные требования не были исполнены налогоплательщиком в полном объеме и задолженность по налогам, страховым взносам, пени погашена не была, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании недоимок и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит суд взыскать с КЕП недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., за 2019 год в размере 6883 рубля 99 копеек, пени в размере 21 рубль 51 копейка, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) за 2019 год в размере 29353 рубля 99 копеек, пени в размере 91 рубль 73 копейки, недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2015-2019 гг. в размере 1920 рублей 00 копеек, пени в размере 51 рубль 37 копеек. При этом административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик КЕП в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом о времени и месте судебных заседаний по известному месту жительства, однако судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Поскольку в данном случае доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих административному ответчику своевременно получить судебные извещения, суду не представлены, суд признает административного ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 289 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налогового кодекса) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. ст. 397, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что за КЕП зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 680 кв.м.

Таким образом, КЕП является плательщиком земельного налога, в связи с чем, налоговым органом ей был исчислен земельный налог: за 2015 год - 384 рубля, за 2016 год – 384 рубля, за 2017 год – 384 рубля, 2018 год – 384 рубля, 2019 год – 384 рубля.

Налоговым органом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате налога, однако они в установленный законом срок уплачены не были.

В связи с образовавшейся у КЕП задолженностью по земельному налогу, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ административному ответчику были начислены пени: за 2015-2016 годы – 14 рублей 88 копеек, за 2017 год – 19 рублей 97 копеек, за 2018 год – 15 рублей 81 копейка, за 2019 год 0 рублей 71 копейка.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом административному ответчику были направлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу за 2015-2016 гг. в размере 768 рублей 00 копеек, пени в размере 14 рублей 88 копеек;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере 384 рубля 00 копеек, пени в размере 19 рублей 97 копеек;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу за 2018 год в размере 384 рубля 00 копеек, пени в размере 15 рублей 81 копейка;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу за 2019 год в размере 384 рубля 00 копеек, пени в размере 0 рублей 71 копейка.

Однако в установленные в требованиях сроки задолженность административным ответчиком погашена не была.

Согласно п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС), взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

Исходя из п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

Согласно ст. 430 НК РФ упомянутые плательщики уплачивают страховые взносы на ОПС в размере, который определяется исходя из их дохода.

Судом установлено, что КЕП являлась индивидуальным предпринимателем, которая прекратила свою деятельность и как недействующий ИП исключен из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приведенных положений административный ответчик, ранее являвшаяся индивидуальным предпринимателем, обязана уплачивать страховые взносы ОПС, ОМС.

Размер фиксированного платежа на ОПС зависит от того, превышает ли доход, полученный ИП (нотариусом, адвокатом), 300000 рублей. Если доход 300000 рублей и меньше, то фиксированный платеж на ОПС составляет: 26545 рублей – за 2018 г., 29354 рубля – за 2019 г., 32448 рублей – за 2020 г. Если доход больше 300000 рублей, надо дополнительно уплатить 1,0% от суммы, превышающей 300000 рублей за год. Размер страховых взносов на ОПС не может быть больше: 212360 рублей – за 2018 г., 234832 рубля – за 2019 г., 259584 рубля – за 2020 г.

Фиксированные платежи для индивидуальных предпринимателей (нотариусов, адвокатов) на ОМС составляют: 5840 рублей - за 2018 г., 6884 рубля - за 2019 г., 8426 рублей - за 2020 г.

Административный ответчик не производила уплату страховых взносов в установленный законом срок, в связи с чем, МИФНС России № 24 по Ростовской области направила в адрес КЕП требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым последней было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 г. в размере 29354 рубля 00 копеек, пени в размере 91 рубль 73 копейки, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 г., в размере 6884 рубля 00 копеек, пени в размере 21 рубль 51 копейка за 2019 год.

Доказательств исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты страховых взносов, налога, пеней, выставленных вышеуказанным требованием, административным ответчиком не представлено.

До настоящего времени административным ответчиком недоимки по вышеуказанным налогам и страховым взносам не погашены, в связи с чем, в июне 2021 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа и взыскании задолженности.

Определением мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с КЕП задолженности по обязательным платежам.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Применяя к установленным судом обстоятельствам дела положения п. 2 ст. 48 НК РФ, предусмотренный законом срок на обращение истца в суд с заявлением о взыскании недоимок по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, требованию от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ, требованию от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что, обращаясь к мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о взыскании недоимок с КЕП в июне 2021 года, МИФНС России № 24 по Ростовской области пропустила вышеуказанный срок, установленный для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону налоговый орган обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного НК РФ срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по всем ранее выставленным административному ответчику требованиям, в том числе и по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении процессуального срока на обращение с иском в суд, не приводя при этом никаких обоснований уважительности причин пропуска срока.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом суду следует учитывать, что в качестве уважительной причины пропуска налоговым органом срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению административного истца в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В данном случае налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется.

Принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам и земельному налогу суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №24 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░.