Решение по делу № 2-3257/2023 от 28.04.2023

Дело №

64RS0№-94

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 г.                 <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчиков ФИО6, представителя администрации ЭМР <адрес> ФИО7,

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в защиту прав неопределенного круга лиц в Энгельсский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения требований водного законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе Волгоградского водохранилища в <адрес>. Как следует из частей 1,2,6,8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно представителем земельного комитета администрации Энгельсского муниципального района с привлечением геодезиста проводилось исследование береговой полосой Волгоградского водохранилища <адрес>. По результатам исследования установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером 64№:78 по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20, принадлежащим на праве общей долевой собственности (1/3) ФИО1 и ФИО2 (2/3) в границах береговой полосы водного объекта расположен забор, имеющий прочную связь с землей, чем создается ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования. На указанный забор право собственности не зарегистрировано. Возведенный объект не позволяют гражданам беспрепятственно пользоваться береговой полосой для перемещения, а равно пребывания возле водных объектов. На основании изложенного просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 освободить береговую полосу посредством демонтажа забора, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 64:№78 по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20.

Представитель истца заместитель прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала аналогичные пояснения, просил исковые требования удовлетворить, обязать ФИО1 и ФИО2 освободить береговую полосу посредством демонтажа забора, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 64:50№:78 по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 в судебном заседании в обоснование возражений указала на наличие берегоукрепительного сооружения в пределах береговой полосы, при этом указала, что собственники готовы обеспечить доступ к береговой полосе, демонтировав металлический забор.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО7 полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) реки относятся к поверхностным водным объектам.

Береговая линия (граница водного объекта) для целей Водного кодекса РФ - это линия, определяющая пределы поверхностного водного объекта, для пруда, водохранилища определяется - по нормальному подпорному уровню воды (ст. 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения требований водного законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе Волгоградского водохранилища в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно представителем земельного комитета администрации Энгельсского муниципального района с привлечением геодезиста проводилось исследование береговой полосой Волгоградского водохранилища <адрес>.

По результатам исследования установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером 64№:78 по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20, принадлежащим на праве общей долевой собственности (1/3) ФИО1 и ФИО2 (2/3) в границах береговой полосы водного объекта расположен забор, имеющий прочную связь с землей, чем создается ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования. На указанный забор право собственности не зарегистрировано.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, необходимо установить не только сам факт нарушения, но и выяснить, создает ли выявленное нарушения препятствия гражданам в осуществлении их прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Вместе с тем, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст.6 ВК РФ).

Факт нахождения забора, в пределах береговой полосы ответчиком в судебном заседании не оспорено.

В пункте 12 статьи 1 ГрК РФ указано, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу частей 1, 4, 7 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 6 ВК РФ закреплено право каждого гражданина не только на доступ к водному объекту, но и на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Наличие на береговой полосе зданий и навесов, безусловно, ограничивают права неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение около водного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> и возложении на ФИО1 и ФИО2 обязанности по освобождению береговой полосы посредством демонтажа забора, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 64№ по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО1 и ФИО2 обеспечить доступ к береговой полосе посредством демонтажа забора, расположенного в районе земельного участка с кадастровым номером 64№:78 по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», уч. 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья