Апелляционное дело № 33-3197/2021
УИД21RS0001-01-2021-000002-80
Судья Филатова Л.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2021 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В.,
судей Арслановой Е.А., Степановой З.А.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Николаевой Галины Михайловны, Николаевой Елены Александровны к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права собственности на самовольно возведенное здание, поступившее по апелляционной жалобе представителя Николаевой Е.А. и Николаевой Г.М. Земскова Д.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 6 апреля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Николаевой Галины Михайловны, Николаевой Елены Александровны к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании права общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на нежилое здание (вспомогательную постройку) из сендвич-панелей, общей полезной площадью 90,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отказать.
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,
установила:
Николаева Г.М. и Николаева Е.А. обратились в суд с иском к администрации г.Алатырь Чувашской Республики о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание (вспомогательную постройку) из сендвич-панелей, площадью 90,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на основании договора купли-продажи от 31 октября 2015 года принадлежит земельный участок, площадью 610 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: <адрес> а, и расположенное на нем двухэтажное нежилое здание, площадью 422,7 кв.м., кадастровый номер №.
В 2019 году при осуществлении ремонта принадлежащего им на праве общей долевой собственности здания с целью хранения строительных материалов, инструментов и другого оборудования было возведено одноэтажное нежилое здание (вспомогательная постройка) из сендвич-панелей, площадью 90,7 кв.м., за пределами принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером №. На основании заявления Николаевой Е.А. на заседании градостроительного совета от 01 августа 2019 года (протокол № 6) было согласовано выделение земельного участка, площадью 90 кв.м., для размещения гаража по адресу: <адрес> главы администрации г. Алатыря № 275 от 30 апреля 2020 года утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, образуемого из земель находящегося в государственной собственности в кадастровом квартале № «Зона делового, общественного и коммерческого назначения» (О-1) Правил землепользования и застройки Алатырского городского округа: ЗУ1, площадью 101 кв.м., вид разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг», код. 3.1.1 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года №540, местоположение: <адрес> подготовили межевой план земельного участка с определением координат характерных точек. 14 мая 2020 года земельному участку, площадью 101 кв.м., с видом разрешенного использования: для коммунальных нужд, местоположением: <адрес>, присвоен кадастровый номер №. Согласно заключению ООО «Лесовик-2» от 25 декабря 2020 года гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, соответствует СП42.13330.2016 и правилам землепользования и застройки г. Алатыря Чувашской Республики. Согласно техническому паспорту МУП «БТИ г. Алатыря», составленному по состоянию на 12 декабря 2020 года, действительная стоимость нежилого здания в ценах 2020 года составила 101853 руб. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2) на спорное нежилое здание.
По делу постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Николаевой Е.А. и Николаевой Г.М. Земсков Д.В. просит об отмене состоявшегося судебного решения, указывая, что судом неправомерно не принято во внимание, что выделение земельного участка, на котором находится спорное строение, по сути, было согласовано с органом местного самоуправления. Так, именно по заявлению Николаевой Е.А. на заседании градостроительного совета от 01.08.2019 было согласовано местоположение земельного участка. В последующем постановлением главы администрации г. Алатыря № 275 от 30 апреля 2020 года утверждена схема его расположения, истцами подготовлен межевой план с определением координат характерных точек границ этого участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Иные лица заинтересованные в использовании данного земельного участка отсутствуют, в связи с чем податель жалобы считает, что все условия, указанные в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для признания права собственности на самовольно возведенное строение имели место, а у суда не было оснований для отказа в иске.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в их пределах, выслушав Николаеву Е.А., поддержавшую доводы своей жалобы, решив вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие иных лиц, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п. 2 ст. 8, ст. 219 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п.3.1).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (п.3.2).
В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, истец, заявляя требование о признании за ним права собственности, должен доказать возникновение у него этого права собственности по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности на индивидуально-определенную вещь. Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество может быть приобретено лицом, его создавшим, на земельном участке, принадлежащем другому лицу только, при наличии совокупности следующих условий: предоставление ему земельного участка для строительства объекта и наличие договора с собственником об условиях и пределах пользования земельного участка, и соблюдение градостроительных, строительных и других норм и правил, установленных законодательством при строительстве объекта недвижимости. Из буквального толкования положений ст. 222 ГК РФ следует, что действующее гражданское законодательство не предполагает признание права на самовольную постройку за лицом, не имеющим прав на земельный участок.
Из материалов дела усматривается следующее.
Согласно техническому паспорту, составленному МУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 12.12.2020, по адресу: <адрес>, расположено нежилое одноэтажное здание из сэндвич –панелей, лит. А, площадью 90,7 кв.м., 2019 года постройки.
В соответствии с заключением от 25.12.2020, составленном ООО «Лесовик-2» нежилое здание – гараж по указанному адресу возведено на фундаменте из буронабивных свай с монолитным ростверком из сэндвич –панелей с наполнением из негорючего материала, с односкатной кровлей из кровельных сэндвич –панелей. Гараж состоит из 4 помещений. Здание соответствует требованиям СП42.13330.2016 и Правил землепользования и застройки г. Алатырь Чувашской Республики, от 28.12.2018.
По этому адресу по сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг (выписка из ЕГРН от 14.05.2020).
Решением градостроительного совета г. Алатыря от 1 августа 2019 года постановлено согласовать выделение земельного участка, площадью 90 кв.м., для размещения гаража, по адресу: <адрес> – основание заявление Николаевой Е.А.
Постановлением администрации г. Алатыря от 30 апреля 2020 года № 275 утверждена схема расположения ЗУ1- земельного участка, площадью 101 кв.м., вид разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг», код. 3.1.1 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года №540, местоположение: <адрес>.
Однако, письмом от 27.08.2020 администрация г. Алатыря отказала Николаевой Е.Н. в предоставлении ей в аренду для строительства гаража по вышеназванному адресу земельного участка, площадью 101 кв.м., ввиду наличия на нем объекта капитального строительства –гаража (автомойки).
По поводу неправомерного занятия Николаевым С.А. земельного участка с кадастровым номером № Алатырской межрайонной прокуратурой в адрес главы города Алатыря вынесено предписание от 19.01.2021 об устранении нарушений земельного законодательства.
Вышеназванные документы заинтересованными лицами в установленном законом порядке не оспорены, сведений об этом в материалах дела не имеется.
Таким образом, Николаевыми не представлено доказательств наличия у них предусмотренных законом допускающих строительство на нем прав на земельный участок, занятый в настоящее время возведенным ими спорным строением, что указывает о невозможности признания за ними права собственности на это строение в порядке ст. 222 ГК РФ.
Доводы жалобы о том, что администрация г. Алатыря, как орган местного самоуправления, имеющий в силу закона право на распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, согласовала им схему расположения земельного участка для строительства на нем гаража, поставила его на кадастровый учет, за их счет провела межевание земельного участка, не влекут переоценки выводов суда первой инстанции.
Мероприятия по землеотводу и предоставлению земельного участка не могут следовать за строительством на нем объекта капительного строительства, поскольку законом предусмотрен обратный порядок создания объектов недвижимого имущества, предполагающий сначала выделение соответствующего земельного участка и получение необходимых для строительства разрешений. Кроме вышеназванных норм закона, это также следует из положений ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, предписывающих получение разрешение на строительство и иной документации для возведения объектов капитального строительства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется, в связи с чем она подлежит отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Николаевой Е.А. и Николаевой Г.М. Земскова Д.В. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: З.А.Степанова
Е.А.Арсланова