Решение по делу № 2а-2869/2022 (2а-11799/2021;) от 26.11.2021

Дело № 2а-2869/2022 (2а-11799/2021)

УИД 23RS0047-01-2021-014742-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                        25 апреля 2022 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи:                                     Климчук В.Н.,

при секретаре:                                        Сагайдак А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Мороз Д. С. о взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей,

установил:

Ростовская таможня обратилась с административным исковым заявлением к Мороз Д.С., в котором просит: восстановить срок на подачу административного искового заявления к Мороз Д.С. о взыскании таможенных платежей и пеней; взыскать сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 269 684 рублей 64коп. и пени в размере 158 334 рублей 48коп., всего взыскать 428 019 рублей 12коп.

В обоснование указывая, 07.05.2015 через таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни (правопреемник - Ростовская таможня в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.20 №330) (пост) гражданином Украины Мороз Д.С. по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ИЖ 21251, 1988 года выпуска, V1N №, объем двигателя - 1500 куб. см.(ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 07.08.2015, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (Соглашение). По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Куйбышево Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/0005. Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (Решение № 107). В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес Мороз Д.С. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.01.2021 № в размере 387 546,19 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания Мороз Д.С. на основании информации, указанной в №, а также в документах поста (Досье иностранного гражданина). Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.01.2021 № ни в установленный срок, ни до настоящего времени Мороз Д.С. не исполнено. Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - 07.05.2015, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 3,2 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей – 269 684,64 руб. Транспортное средство «ИЖ 21251» VIN-№ Год выпуска – 1988, Объем двигателя 1500 см. куб., Курс евро 56,1843 руб. Пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 08.08.2015 по 26.10.2021 (на дату обращения с административным исковым заявлением) исходя из ставок рефинансирования, действовавших в соответствующие периоды, составляет 158 334 рубля 48коп. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ). В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме. В связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик - украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращает почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от 19.01.2015 № 7 (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, а следовательно выполнить досудебный порядок. Ростовской таможне стали известны сведения о месте пребывания Мороз Д.С. на основании Досье иностранного гражданина - 07.12.2020 г. До этого времени таможенному органу не было неизвестно о месте пребывания Мороз Д.С. на территории Российской Федерации (либо местонахождение имущества), отсутствовала возможность для подачи административного искового заявления. Ранее Ростовская таможня обращалась к мировому судье судебного участка №236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мороз Д.С. таможенных платежей и пени, определением от 02.06.2021 судебный приказ отменен.

Явка представителя административным истцом - Ростовская таможня, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В материалах имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Мороз Д.С., в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В материалах имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие явки ответчика

В материалы приобщено ходатайство, в котором представитель Авилова А.Д. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Также в материалах имеется возражение, в котором представитель административного ответчика по доверенности Мулузян А.Н. просит: применить последствия пропуска срока на подач административного искового заявления; отказать в удовлетворения административных исковых требований о взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере 269 684 рублей 64коп., пени в размере 158 334 рублей 48коп. Исходя из возражения, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Ростовская таможня в указанный период в суд не обращалась. Административный истец указывает на тот факт, что Ростовской таможне стали известны сведения о месте пребывания административного ответчика на основании досье иностранного гражданина -07.12.2020. Однако, вышеуказанный довод не соответствует действительности. За период с 08.08.2015 по 26.10.2021 административным истцом не были осуществлены запросы для установления места пребывания административного ответчика, доказательств, подтверждающих обратное -не предоставлено. Таким образом, административный истец каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления не предоставил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Административному ответчику в 2015 году транспортное средство ИЖ 21251, 1988 года выпуска пришло сразу в нерабочем состоянии, в связи с чем было сдано на металлолом. Административный истец обратился с требованием о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 428 019 рублей 12коп., что явно несоразмерно допущенному нарушению, т.к. средняя стоимость аналогичного растаможенного автомобиля составляет 45 000 рублей.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, 07.05.2015 через таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни гражданином Украины Мороз Д.С. по ПТД № временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ИЖ 21251, 1988 года выпуска, V1N №, объем двигателя - 1500 куб. см. (ТСЛП).

Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 07.08.2015, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 6 ст. 73 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

В тоже время, пунктом 1 ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС установлено, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случаях, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», вступившего в законную силу с 04.09.2018, меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

До вступления в силу вышеназванного закона действовали нормы Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N311-ФЗ, статьей 150 которого также было установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В настоящем случае декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 07.05.2015, срок временного ввоза транспортного средства установлен - до 07.08.2015, таким образом, уведомление от 21.01.2021 об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона N311-ФЗ от 27.11.2010 и п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением от 14.01.2021 по результатам таможенного контроля № выявлено нарушение.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованием о взыскании с Мороз Д.С. таможенных платежей, административный истец сослался на отсутствие сведений о месте регистрации административного ответчика.

Запрос о предоставлении сведений о водителях транспортных средств, исходя из сопроводительного письма, ОП дислокации с. Куйбышево МО МВД РФ «Матвеево-Курганский» О направлении информации от 16.12.2020 №41/2-4/107, поступил в ОП 27.11.2020.

Исходя из ответа ГУ МВД России по Ростовской области, датированного 25.02.2021 №, содержащий штамп Ростовской таможни от 01.04.2021, в отношении Мороз Д.С.: 07.04.2016 ОУФМС России по Краснодарскому краю выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на срок по 17.09.2016; 14.12.2019 ГУ МВД России по Краснодарского краю документирован паспортом гражданина РФ удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ Серия № в связи с приобретением гражданства РФ. Согласно данным АС «Российский паспорт» значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Краснодарский край, ст. Старокорсунская с 25.12.2019 по настоящее время.

Исходя из ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, датированного 21.05.2021 № на запрос от 26.04.2021 №, ФИО6 значится зарегистрированным по месту жительства с 25.12.2019 по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ДНТ «Виктория», <адрес>. Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Мороз Д.С. значился состоящим на миграционном учете по месту пребывания с 26.07.2019 по 24.12.2019 по адресу: <адрес>.

Таким образом, отсутствие у административного истца сведений о месте регистрации административного ответчика не может быть признано уважительной причиной пропуска предусмотренного законом срока.

Учитывая, что в соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек, административным истцом направлено уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежах и приняты меры по взысканию данных платежей по истечении трех лет, истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени, оснований для восстановления такого срока не имеется, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 95, 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к Мороз Д. С. о взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                                      В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 11 мая 2022 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                                      В.Н. Климчук