Решение по делу № 1-7/2023 (1-93/2022;) от 03.11.2022

Уголовное дело № 1-7/23 (12102040049000015)

УИД 24RS0034-01-2021-000867-26

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

с. Шалинское                                         03 июля 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием государственных обвинителей от прокуратуры Красноярского края в лице Аулова Н.С, от прокуратуры Манского района Красноярского края в лице прокурора Баштаковой А.Ю., заместителя прокурора Биндарева А.Н.,

потерпевших Потерпевший №3, Потерпевший №2,

их представителя ФИО92,

близкого родственника умершего подсудимого Галбин Ю.Н. в лице Галбина С.Ю.,

ее защитника в лице адвоката Красноярской городской коллегии адвокатов Красноярского края ФИО91, представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела № 1-7/23 (12102040049000015) в отношении

Галбин Ю.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого при жизни на Галбина С.Ю., проживавшего на дату смерти по адресу: <адрес>, работавшего по состоянию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, <данные изъяты>, судимого:

1) ДД.ММ.ГГГГ Манским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления и в органах государственной власти на срок 02 года 06 месяцев, условно к лишению свободы с испытательным сроком 02 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ),

УСТАНОВИЛ:

Галбин Ю.Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ, обвиняется следственными органами ГСУ СК России по Красноярского края и Республики Хакасия в совершении в халатности, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, с квалификацией вменяемого деяния по ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ муниципальной избирательной комиссией муниципального образования «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края» принято решение №, согласно которому Галбин Ю.Н. признан избранным на должность главы муниципального образования Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - МО «Первоманский сельсовет»).

Галбин Ю.Н. в последующем на основании решения муниципальной избирательной комиссии МО «Первоманский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован главой Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края.

Федеральным законом РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1, пп. 1, 2, 3, 5 ч. 4 ст. 36 определено, что: 1) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с это статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 2) глава муниципального образования в пределах полномочий: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Положениями п. 1 ст. 6 Устава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, принятого решением Первоманского сельского Совета депутатов от 16 декабря 2005 г. № 6-1, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Первоманского сельского Совета депутатов от 17 ноября 2006 г. № 12-1, от 02 июля 2007 г. № 3-1 и от 31 августа 2009 г. № 31 (далее - Устав поселения) определено, что глава МО «Первоманский сельсовет» Галбин Ю.Н. являлся высшим должностным лицом, избираемым жителями сельсовета путем прямых выборов на 04 года, наделенным, согласно Уставу, собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета.

Уставом поселения в п. 3 ст. 6 закреплено, что: 1) администрация Первоманского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов сельсовета; 2) руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации сельсовета; 3) главой администрации сельсовета является глава сельсовета.

Правилами пп. 1.1, 1.3 ст. 7 Устава поселения регламентировано, что к вопросам местного значения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за использованием данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

Галбин Ю.Н., с учетом изложенного, являясь главой МО «Первоманский сельсовет», наделенный в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, то есть, постоянно выполняя функции представителя власти, а также осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом.

Положениями чч. 1, 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписанной от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г., вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г. (далее - Конвенция о правах ребенка) определено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения или административными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, которому обеспечивается такая защита и забота, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимаются все соответствующие законодательные и административные меры.

Конвенцией о правах ребенка в чч. 1, 2 ст. 20 определено, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, обеспечивающим замену ухода за таким ребенком.

Правилами ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституция РФ закреплено, что: 1) человек, его права и свободы являются высшей ценностью; 2) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; 3) в РФ обеспечивается государственная поддержка детства; 4) в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ; 5) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; 6) они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; 7) детство находится под защитой государства; 8) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; 9) органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; 10) государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Положениями п. 2 ст. 121 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) определено, что: 1) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; 2) вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов РФ, этим Кодексом, Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).

Правилами п. 1 ст. 34 ГК РФ установлено, что: 1) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; 2) полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в п. 9 ч. 1 ст. 14 закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регламентировано, что: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Силах РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 2) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Правилами ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что: 1) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; 2) органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов; 3) органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с этим Федеральным законом, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.

Федеральным законом РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в п. 3 ч. 1 ст. 7 закреплено, что основными задачами органов опеки и попечительства являются контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе, проверка условий жизни подопечных, обеспечение сохранности их имущества.

Правилами п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что органы местного самоуправления поселения имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

27 сентября 2003 г. Госстроем РФ издано Постановление № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являющимися обязательными для исполнения органами местного самоуправления, при этом: 1) жилищный фонд определяется, как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, в том числе жилые дома и квартиры; 2) техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и так далее; контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров; 3) целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению; в ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, включающими в себя, в том числе: оказание содействия опекунам (попечителям), проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), установленных действующим законодательством; принятие мер по защите жилищных прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством (ст. 1 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»).

Законом Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» в ст. 17 определено, что: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой (попечительством), в приемных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 2) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность.

Положениями пп. 1, 2 и 3 ст. 9 Устава регламентировано, что: 1) наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется Федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами Красноярского края; 2) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов; 3) представительный орган сельсовета вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете сельсовета.

Осуществление контроля за использованием жилых помещений и распоряжение жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, с учетом изложенного выше, возлагались на органы местного самоуправления.

Галбин Ю.Н., тем не менее, являясь главой МО «Первоманский сельсовет», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопреки требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, не исполнял свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе повлекло по неосторожности нарушение жилищных прав относившихся к числу детей-сирот Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, а также опубликование в средствах массовой информации видеосюжета с названием «Цинизм зашкаливает», вызвавшего большой общественный резонанс, подрыв авторитета, доверия и уважения к органам исполнительной власти РФ со стороны общества, сама же халатность допущена Галбин Ю.Н. при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2 в связи со смертью родителей были отнесены к категории детей-сирот.

Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрацией Манского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, в соответствии с п. 1 - 3 которого: 1) несовершеннолетние Потерпевший №1 и Потерпевший №2 определены в государственное учреждение на полное гособеспечение; 2) за ними закреплено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>; 3) контроль за сохранностью указанного жилого помещения возложен на главу МО «Первоманский сельсовет» Галбин Ю.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом обследования указанного жилого помещения его состояние признано удовлетворительным, пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, директором Муниципального унитарного предприятия «Первоманское» (далее - МУП «Первоманское») в адрес главы МО «Первоманский сельсовет» Галбин Ю.Н. направлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, в том числе в квартире по адресу: <адрес>, систематически разбивают окна, отсутствует сантехника и двери, в связи с чем МУП «Первоманское» не в силах обеспечить сохранность указанной квартиры и просит Галбин Ю.Н. принять соответствующие меры.

Галбин Ю.Н., являясь главой МО «Первоманский сельсовет, с учетом изложенного, в связи с исполнением им своих должностных обязанностей достоверно знал о необходимости принятия исчерпывающих мер к обеспечению сохранности надлежащего санитарного и технического состояния указанного жилого помещения, но, несмотря на это, глава МО «Первоманский сельсовет» Галбин Ю.Н., являясь должностным лицом, ответственным за сохранность жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в собственности Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, относившихся к категории детей-сирот, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в рабочем кабинете по адресу: <адрес>, и в иных неустановленных местах, более точно время и место не установлены, будучи достоверно осведомленным о том, что неустановленными лицами в отношении указанного жилого помещения совершаются противозаконные действия, в результате которых его техническое и санитарное состояние исключит возможность проживания в нем, в силу недобросовестного отношения к службе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения прав и законных интересов Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, а также нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий, в нарушение чч. 1, 2 ст. 3, чч. 1, 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка, ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ, ч. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 7, п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. 1 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», пп. 1, 2 и 3 ст. 9 Устава и п. 3 постановления Администрации Манского района Красноярского края от 06 сентября 2004 г. № 296, не принял исчерпывающих мер по контролю за использованием и сохранностью закрепленного за Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2 указанного выше жилого помещения, его надлежащим санитарным и техническим состоянием, в том числе путем проведения плановых и внеплановых осмотров указанного жилого помещения, установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению, вследствие чего неустановленными лицами в указанном жилом помещении были выбиты окна и двери, похищены оконные рамы, батареи отопления и сантехническое оборудование, в результате чего проведенным ДД.ММ.ГГГГ обследованием указанного жилого помещения установлено, что его техническое и санитарное состояние исключало возможность проживания в нем без проведения капитального ремонта.

Галбин Ю.Н. в последующем, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в рабочем кабинете по адресу: <адрес>, и в иных неустановленных местах, более точно время и место не установлены, являясь главой МО «Первоманский сельсовет», то есть должностным лицом, в нарушение чч. 1, 2 ст. 3, чч. 1, 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка, ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ, ч. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 7, п. 11 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. 1 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», пп. 1, 2 и 3 ст. 9 Устава и п. 3 постановления Администрации Манского района Красноярского края от 06 сентября 2004 г. № 296, исчерпывающих мер по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в собственности Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, ее надлежащим санитарным и техническим состоянием, в том числе путем проведения плановых и внеплановых осмотров указанного жилого помещения, установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению не принимал, в результате чего указанное жилое помещение оставалось в бесконтрольном состоянии, исключающим возможность проживания в нем без проведения капитального ремонта.

Неисполнение главой МО «Первоманский сельсовет» Галбин Ю.Н. своих должностных обязанностей привело к существенному нарушению: 1) прав и законных интересов Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, относившихся к категории детей-сирот, на наилучшее обеспечение интересов ребенка, которым обеспечиваются такие права как защита и забота, которые необходимы для его благополучия, особая защита и помощь, предоставляемые государством и гарантированное социальное обеспечение, предусмотренное пп. 1, 2 ст. 3, пп. 1, 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка и ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ; 2) охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку Галбин Ю.Н. дискредитировал работу и подорвал авторитет органов исполнительной власти и доверие граждан к государству, обязанному в соответствии со ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, в результате чего у граждан сформировалось мнение о неэффективности работы существующего механизма обеспечения надлежащего контроля за санитарным и техническим состоянием жилых помещений, закрепленных за лицами, относящимися к категории детей-сирот, при этом данные общественно-опасные последствия (в виде существенного нарушения прав и законных интересов Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, относящихся к категории детей-сирот, а также охраняемых законом интересов общества и государства) состоят в прямой причинно-следственной связи с халатностью Галбин Ю.Н., поскольку отсутствие возложенного на него контроля за сохранностью указанного жилого помещения привело его в состояние непригодное для проживания.

Галбин Ю.Н., совершая халатность, предвидел возможность наступления указанных выше последствий своего бездействия в результате неисполнения им своих должностных обязанностей, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий.

ДД.ММ.ГГГГ государственный обвинитель от прокуратуры Красноярского края Аулов Н.С. в ходе судебных прений изменил период совершения вменяемого Галбин Ю.Н. преступления на «с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ» с квалификацией данного деяния по ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ).

Манским ТО Агентства ЗАГС Красноярского края выдана актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Галбин Ю.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в №.

ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, следователем 02-го следственного отдела II управления по расследованию ОВД ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия Курбановым Р.И. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в отношении неустановленных должностных лиц Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края.

Галбин Ю.Н. при жизни состоял в браке с Галбина С.Ю., которая возражала против прекращения уголовного дела в отношении Галбин Ю.Н. по предъявленному обвинению по ч. 1 ст. 293 УК РФ по п. 4 ч. 1 ст. 24 УК РФ (за смертью обвиняемого), в связи с чем уголовное дело было направлено в Манский районный суд Красноярского края с обвинительным заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Красноярского края Седых Д.М., для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ близкий родственник умершего подсудимого Галбин Ю.Н. в лице Галбина С.Ю. в судебном заседании возражала против прекращения уголовного дела за смертью Галбин Ю.Н. в связи с его невиновностью во вменяемом деянии, обратила внимание суда на то, что: 1) квалификация действий Галбин Ю.Н. дана следственными органами по ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ), а события, которые ему вменяются, связаны с неисполнением постановления Администрации Манского района Красноярского края от 06 сентября 2004 г. № 296; 2) Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края не имела никаких опекунских и попечительских обязательств в правоотношениях с участием Потерпевший №2, Потерпевший № 4, Потерпевший №1, Потерпевший №3, а соответственно Галбин Ю.Н., как глава Первоманского сельсовета, не был обязан осуществлять меры по сохранности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; 3) финансирование мер сохранности указанного жилого помещения со стороны Администрации Манского района Красноярского края не осуществлялось, однако, как следует из материалов уголовного дела, Галбин Н.Ю. совместно с сотрудниками ЖКХ закрывал окна этой квартиры досками, вставлял двери, которые также заколачивал, ограничивая тем самым доступ посторонних лиц в квартиру; 4) указанная квартира является частной собственностью Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший № 4, Потерпевший №2, а поскольку Первоманский сельсовет не имел имущественных прав на эту квартиру и действий по ее разрушению не совершал, то Галбин Ю.Н. не имел обязанности поддерживать квартиру данных детей-сирот в пригодном для проживании состоянии, соответствующее обязательство имела Администрация Манского района Красноярского края, как орган опеки и попечительства; 5) всего на тер. Микрорайон п. Первоманск в 2004 - 2009 г. было порядка 70 - 80 брошенных квартир, которые разворовывались, в связи с чем Галбин Ю.Н. совместно с сотрудниками ЖКХ заколачивал окна и двери таких квартир, снимал в них батареи отопления, поскольку в зимнее время из-за промерзания труб происходили порывы труб централизованного отопления, заливались соседние квартиры; 6) Потерпевший №2 и Потерпевший №3 лично к Галбин Ю.Н., как главе Первоманского сельсовета, по вопросу восстановления их квартиры не обращались; 7) Галбин Ю.Н. для сохранения квартиры указанных детей-сирот еще в 2002 г. вселил в нее Свидетель №1, которая сделала в ней ремонт; 8) Потерпевший №3 по достижении совершеннолетия должен был самостоятельно следить за этой квартирой, принимать меры по ее сохранения, однако этого им сделано не было.

ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, а также прокуратурой Красноярского края в обоснование виновного поведения умершего Галбин Ю.Н. в ходе судебного разбирательства представлены следующие доказательства:

показания потерпевших, свидетелей, специалиста

- показания потерпевшего Потерпевший №3, данные в судебном заседании, в том числе и ранее, а также на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ, в связи с наличием существенных противоречий, из которых следует, что он (Потерпевший №3) родился ДД.ММ.ГГГГ, у него имеются родные брат и сёстры: Потерпевший №1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, и Потерпевший № 4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ он (Потерпевший №3) проживал совместно с братом, сестрами, своей матерью ФИО19 и отчимом ФИО20, однако после смерти отчима ФИО20, наступившей в 1998 г., его мать ФИО19 стала злоупотреблять спиртными напитками, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ наступила ее смерть. Потерпевший №3 после смерти матери ФИО19, не желая проживать в детском доме, сбежал от органов опеки и попечительства, однако его все равно поймали и поместили в Есауловский детский дом, в котором он проживал некоторое время, после чего его под опеку забрал ФИО21, с которой он (Потерпевший №3) проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему (Потерпевший №3,) исполнилось 18 лет, а ДД.ММ.ГГГГ он (Потерпевший №3) получил в Есауловском детском доме свои документы, при этом специалист учреждения, отвечавшая за выдачу документов бывшим воспитанникам, сообщила ему (Потерпевший №3), что у него есть свое жилье, передала ему, среди прочих документов, договор аренды, свидетельство о собственности, техпаспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Березовского района Красноярского края было издано постановление №, на основании которого над ним (Потерпевший №3) было оформлено попечительство со стороны ФИО21, однако самого постановления он (Потерпевший №3) ранее не видел и с его содержанием не знакомился. Потерпевший №3 про эту квартиру в <адрес> ничего не знал, никто ему про нее не говорил, в том числе и Валешина В.М., а поскольку сотрудник Есаульского детского дома сказала ему, что в его (Потерпевший №3) квартире по договору аренды живут люди, то данную квартиру он сразу посещать не стал и о том, что он праве вселиться в квартиру до окончания договора аренды, ему никто не говорил. Потерпевший №3, получив указанные документы в Есаульском детском доме, вернулся к своему попечителю Валешиной В.М., стал проживать у нее, однако в августе 2006 г. он (Потерпевший №3) нашел работу с проживанием в дачном массиве на <адрес> края. Потерпевший №3 только в декабре 2006 г. по окончании аренды его квартиры в <адрес> поехал со знакомыми в <адрес>, с целью заселиться и в дальнейшем проживать в своей квартире, так как иного жилья у него не имелось, однако, приехав по указанному адресу, он (Потерпевший №3) увидел, что стекла в окнах квартиры отсутствовали, были затянуты полимерной плёнкой, входная дверь была закрыта, а поскольку соседка по дому порекомендовала ему (Потерпевший №3) обратиться в администрацию Первоманского сельсовета, то он пришел в указанный сельсовет, где спросил у специалистов администрации, что стало с его квартирой, однако те обвинили его (Потерпевший №3) в долгом отсутствии и сказали проводить ремонт квартиры в <адрес> самому, при этом никаких ключей от принадлежащей ему квартиры никто не выдал, надлежащим образом акт приема-передачи квартиры не составил. Потерпевший №3 полагает, что его квартира в <адрес> была передана государству в 2002 г. в надлежащем виде и должна была быть государством возвращена ему, его брату и сестрам в таком же надлежащем виде, пригодном для проживании состоянии, однако из имеющихся документов, в том числе из докладной директора МУП «Первоманское» Свидетель №9, направленной в адрес главы Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. следует, что его (Потерпевший №3) квартира в <адрес> к сентябрю 2006 г. уже трижды была разграблена, а сотрудники Ленинского РОВД <адрес> при проникновении в квартиру в мае 2008 г. не уведомили сотрудников ЖКХ о взломе квартиры, за которую отвечает муниципалитет, и не приняли мер к охране имущества, что способствовало ее разграблению, вплоть до срезания труб отопления. Потерпевший №2 рассказывала ему (Потерпевший №3) о том, что в августе 2008 г. она (Потерпевший №2) также узнала от сотрудников лицея № <адрес> края, в котором она проходила обучение, о том, что у нее (Потерпевший №2) собственности имеется доля в квартире в <адрес>, в связи с чем по окончанию обучения Потерпевший №2 приехала в администрацию Первоманского сельсовета, работники которой в очередной раз не исполнили свои обязанности по передаче собственнику его жилья, находящегося на муниципальном сохранении, в пригодном для проживания виде, после чего, повторно прибыв в <адрес> с ребёнком в 2009 г., Потерпевший №2, с ее слов, была поселена администрацией в гостинице якобы на период проведения ремонта в квартире, однако через 06 дней Потерпевший №2 из гостиницы выгнали, заявив, что ремонт в квартире проводить не будут. ДД.ММ.ГГГГ он (Потерпевший №3) вновь посетил свою квартиру в <адрес>, найдя ее в неизменном нежилом состоянии, поскольку администрация сельсовета отказывалась её ремонтировать. Первоманский сельсовет, как считает Потерпевший №3, не обеспечил сохранность принадлежащей ему квартиры в <адрес> на момент достижения им совершеннолетия, квартира надлежащим образом ему не бела передана, однако после того, как к его (Потерпевший №3) проблеме подключились депутат Законодательного собрания Красноярского края (ранее депутат Красноярского городского Совета депутатов <адрес>) ФИО22 и ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, его жилищные права были восстановлены, и настоящее время Администрацией Манского района Красноярского края в этой квартире сделан ремонт, в связи с чем в эту квартиру намерена заселиться Потерпевший №2 со своей семьей. Галбин Ю.Н. он (Потерпевший №3) никогда не видел и с ним лично не общался, однако не исключает, что мог писать какие-то заявления на его имя (т. 1 л.д. 224 - 229, 230 - 231, т. 5 л.д. 15 -17, 52);

- показания потерпевшей Потерпевший №2, данные в судебном заседании, в том числе и ранее, а также на предварительном слушании, оглашенные судом в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ, в связи с наличием существенных противоречий, из которых следует, что она (Потерпевший №2) проживает с сожителем ФИО23, детьми: ФИО24, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, а также у нее (Потерпевший №2) имеется дочь ФИО5, родившаяся в 2009 г., в отношении которой она (Потерпевший №2) лишена родительских прав, так как на момент ее рождения у нее (Потерпевший №2) не имелось постоянного места жительства. Потерпевший №2 относится к детям-сиротам, поскольку ее родители умерли, остались только родные братья и сестра: Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший № 4, и после смерти матери ФИО19, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, она (Потерпевший №2) в десятилетнем возрасте органами опеки и попечительства была помещена в детский дом. Потерпевший №2, как она помнит, являлась воспитанницей Дивногорского детского дома Красноярского края, а также школы-интерната Манского района Красноярского края, а после достижения совершеннолетия она (Потерпевший №2) была направлена в лицей № <адрес> края, который окончила в 2008 г., после чего стала проживать в <адрес> у своей знакомой Свидетель №2 из-за отсутствия собственного жилья. Потерпевший №2 впоследствии от кого-то из преподавателей или работников лицея стало известно, что она является собственником 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, после чего ей вручили копию документа о том, что лицей № <адрес> информировал администрацию Первоманского сельсовета о том, чтобы квартиру в <адрес> привели в порядок и о том, что Потерпевший №2 будет в ней проживать, однако данного документа до настоящего времени у нее (Потерпевший №2) не сохранилось. Свидетель №2 в последующем по ее (Потерпевший №2) просьбе летом в 2008 г. отвезла ее в <адрес>, чтобы посмотреть указанную квартиру и уже по приезду она (Потерпевший №2) увидела, что входная дверь в квартиру в <адрес> закрыта, окна забиты досками, а соседка из квартиры с первого этажа по имени Галина, сказала ей (Потерпевший №2), что установила в квартире входную дверь с замком и у нее (Галины) имеются ключи от замка. Галина открыла ей (Потерпевший №2) дверь ее квартиры, после чего она увидела, что в указанной квартире проживать невозможно, помещение было захламлено разным мусором, в полу и в стенах имелись дыры, все было покрыто плесенью и грибком, отопление отсутствовало, равно как и не было в квартире сантехники и электричества. Свидетель №2 оставила ее (Потерпевший №2) в <адрес>, чтобы она решала свою жилищную проблему, и на этот период она (Потерпевший №2) поселилась у своей одноклассницы Свидетель №7, которая ранее обучалась с ней в школе-интернате Манского района Красноярского края. Потерпевший №2 за время проживания у Свидетель №7 ходила в свою квартиру в <адрес>, где самостоятельно убирала мусор, а также зашла в администрацию Первоманского сельсовета, чтобы оформить свою прописку, уведомила указанный сельсовет о том, что убрала мусор в своей квартире и те могут приступать к ремонту, сообщила, что она планирует проживать в указанной квартире со своим ребенком, но кого именно она (Потерпевший №2) уведомляла в Первоманском сельсовете о своем намерении проживать в указанной квартире, она не помнит из-за давности событий. Потерпевший №2 также приехала в <адрес>а <адрес>, где обратилась к специалисту опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края Свидетель №3, информировала ее о том, что ей (Потерпевший №2) необходимо заселиться в свою квартиру в <адрес>, однако такой возможности она (Потерпевший №2) не имеет, так как квартира находится в непригодном для проживания состоянии. Свидетель №3 сказала ей (Потерпевший №2), что на проведение ремонта в квартире потребуется какое-то время, после чего сообщала о том, что позвонит и уведомит ее о готовности ремонта, в связи с чем она (Потерпевший №2) оставила Свидетель №3 абонентский номер своего мобильного телефона. Потерпевший №2 после этого вернулась в <адрес>, где вновь стала проживать у своих знакомых, в том числе у Свидетель №2, в ожидании готовности ремонта квартиры в <адрес>. Свидетель №3 перезвонила ей (Потерпевший №2) весной - летом 2009 г. и сообщила о том, что в ее (Потерпевший №2) квартире по указанному адресу провели ремонт и она может приезжать и заселяться в нее, однако после того, как она (Потерпевший №2) вместе с Свидетель №2 снова приехала в <адрес>, то она (Потерпевший №2) увидела, что ее квартира находится в таком же состоянии, как и была в 2008 г., то есть, была захламлена бытовым мусором и проживать в ней по-прежнему было невозможно. Свидетель №2 после увиденного отвезла ее (Потерпевший №2) в <адрес>, где она вновь обратилась к Свидетель №3, сообщила последней, что ее квартира находится в непригодном для проживания состоянии и спросила с какой целью последняя звонила ей и говорила о том, что в квартире сделан ремонт, если это не соответствует действительности. Свидетель №3, в свою очередь, сказала ей (Потерпевший №2), что позвонила ей и сообщила о готовности квартиры по информации Первоманского сельсовета, и что ей (Свидетель №3) из данного сельсовета кто-то звонил и сказал, что ремонт в квартире окончен. Свидетель №3 также предложила ей (Потерпевший №2) временно пожить в гостинице <адрес>, на период проведения ремонта в ее квартире. Потерпевший №2 на это согласилась, после чего ей выделили номер в указанной гостинице, однако через 06 дней ее проживания в гостинице, к ней в номер зашла Свидетель №3 и сказала, что ремонт в ее квартире окончен, и чтобы она ехала и заселялась в нее. Потерпевший №2 из-за отсутствия денежных средств, необходимых для поездки <адрес>, позвонила Свидетель №2 и попросила ее о помощи. Свидетель №2 приехала за ней (Потерпевший №2) в <адрес> и они вместе поехали в <адрес>, где она увидела, что 02 окна квартиры были по-прежнему заколочены досками, а остальные 02 окна затянуты пленкой, оконные блоки отсутствовали, в квартире ничего не поменялось, квартира находилась в том же непригодном для проживания состоянии (на стенах был грибок, обои отсутствовали, по всей квартире был разбросан бытовой мусор). Потерпевший №2 после этого вместе с ФИО28 уехала в <адрес>, однако только в 2020 г. после того, как к ней (Потерпевший №2) приехал ее брат Потерпевший №3 вместе со своей женой ФИО29 и сказал ей, что надо что-то решать с их квартирой в <адрес>, писать заявление в администрацию, чтобы в квартире сделали ремонт, либо, чтобы выдали им взамен другую квартиру, она (Потерпевший №2) вместе с ними приехали в <адрес>. Потерпевший №3, уже находясь в <адрес>, написал заявление о предоставлении им жилья, либо о проведении ремонта в их квартире, на самом заявлении расписалась она (Потерпевший №2) и ее братья Потерпевший №3 и Потерпевший №1, после чего данное обращение они передали на регистрацию в Администрацию Манского района Красноярского края. Потерпевший №2 лично с Галбин Ю.Н. никогда не виделась и не общалась, никогда Галбин Ю.Н. о том, что не будет проживать в своей квартире в <адрес>, ни устно, ни письменно не сообщала, однако она (Потерпевший №2) полагает, что именно из-за действий Первоманского сельсовета нарушены ее (Потерпевший №2) жилищные права, так как должностные лица указанной администрации поселения не обеспечили сохранность принадлежащей ей квартиры в <адрес>, в которой в настоящее время Администрацией Манского района Красноярского края произведен ремонт, установлены счетчики, в связи с чем она (Потерпевший №2) частично завезла в квартиру свои вещи и планирует проживать в ней. Администрация Манского района Красноярского края также виновата в том, что ее квартира была приведена в негодность (т. 2 л.д. 43 - 47, 55 - 59, 60 - 62, т. л.д. 5 л.д. 18 - 19);

- показания свидетеля Седельниковой (ФИО94) А.В., данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что она (Свидетель №5) родилась ДД.ММ.ГГГГ, у нее имеются родные братья и сестра: Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, которые также как и она в несовершеннолетнем возрасте стали сиротами из-за смерти родителей. Свидетель №5 помнит, что еще при жизни ее матери ФИО19 они вместе ездили в <адрес>а <адрес>, где смотрели квартиру, которую ФИО19 приобрела в собственность, сама квартира располагалась по адресу: <адрес>, однако в указанной квартире они никогда не проживали. Свидетель №5, а также ее братьев и сестру после смерти матери ФИО19 поместили в детские дома, однако в 2004 г. она была отдана под опеку Свидетель №4 и ее мужу ФИО30, после чего она (Свидетель №5) стала проживать с ними до 2010 г. по адресу: <адрес>, а по окончанию средней общеобразовательной школы в <адрес> она (Свидетель №5) уехала в <адрес>, где поступила в педагогический колледж, проживала в общежитии, предоставленным указанным колледжем. Свидетель №4, как ей (Свидетель №5) известно, в период их совместного проживания подготовила документы, на основании которых соответствующие органы признали невозможность ее проживания в квартире по адресу: <адрес>, в связи с чем она (Свидетель №5) была поставлена на очередь для получения квартиры как ребенок-сирота, подлежащий обеспечению жилым помещением. Свидетель №5 в 2017 г. предоставили квартиру по адресу: <адрес>, по договору социального найма сроком на 05 лет и в этой квартире в <адрес> она (Свидетель №5) проживает по настоящее время. Потерпевший №2 рассказывала ей (Свидетель №5), что в августе 2008 г. Потерпевший №2 узнала от сотрудников лицея № <адрес> края, где в то время она проходила обучение о том, что у нее (Потерпевший №2) в собственности имеется доля в квартире в <адрес>, однако данная квартира находилась в непредназначенном для проживания состоянии, а работники Первоманского сельсовета неоднократно не исполнили свои обязанности по передаче собственнику жилья, находившегося на муниципальном сохранении в пригодном для проживания виде (т. 2 л.д. 133 - 136)

- показания свидетеля Свидетель №6, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что примерно в 1996 г. она (Свидетель №6) приобрела трехкомнатную квартиру, расположенную на 01 этаже двухэтажного панельного дома по адресу: <адрес>, в которой проживала совместно со своим мужем и тремя детьми до 1999 либо до 2000 г., после чего в ее собственность по наследству перешла <адрес> расположенная в том же доме. Свидетель №6, получив в собственность <адрес>, продала <адрес> женщине из <адрес> края, однако после покупки указанная женщина в <адрес> так и не заселилась, она пустовала, в ней никто не проживал. Галбин Ю.Н., который являлся главой Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, в целях обеспечения сохранности <адрес>, стал заселять в нее на временное проживание квартирантов, в связи с чем: 1) сначала в этой квартире какое-то время проживала Свидетель №1; 2) после Свидетель №1 в эту квартиру заселили парня с девушкой, данные которых ей (Свидетель №6) неизвестны, однако к ним приехали сотрудники милиции, которые вскрыли дверь в квартиру, провели их задержание и забрали того парня и девушку с собой, после чего в квартире никто не проживал. Свидетель №6 вместе с другими жильцами дома стали смотреть за данной квартирой, чтобы в нее никто из посторонних не заходил, забили досками оконные проемы, однако в ней стали периодически собирались неблагополучные лица и молодежь, в результате чего квартира стала непригодной для проживания. Первоманский сельсовет отключил в <адрес> водоснабжение и отопление, после чего эта квартира длительный период пустовала, однако примерно в 2009 г. в <адрес> приехала какая-то девушка, которая являлась дочерью собственницы указанной квартиры, и планировала вместе со своим малолетним ребенком проживать в ней, в связи с чем Первоманским сельсоветом в указанной квартире планировалась проведение ремонтных работ для ее приведения в состояние, пригодное для проживания. Свидетель №6 помнит, что после визита этой девушки Первоманский сельсовет подключила в указанной квартире отопление и водоснабжение, начал проводить сварочные работы, однако по какой-то причине девушка со своим ребенком заселяться в квартиру не стала, поэтому ремонтные работы в указанной квартире завершать не стали, а поскольку зимой 2009 г. отопление в квартире заморозилось, то работники ЖКХ вновь срезали трубы в <адрес> (т. 2 л.д. 221 - 224, т. 2 л.д. 42 - 43);

- показания свидетеля Свидетель №1, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в <адрес> она (Свидетель №1) проживает с раннего детства и в начале 2003 г. у нее родился ребенок, в связи с чем она решила проживать отдельно от родителей. Свидетель №1 обратилась к главе Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. с просьбой подыскать ей квартиру для проживания. Галбин Ю.Н. предложил ей (Свидетель №1) вселиться в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пояснив при этом, что собственниками указанной квартиры являются дети-сироты, и она (Свидетель №1) с целью обеспечения сохранности указанной квартиры, может проживать в ней до достижения собственниками совершеннолетнего возраста. Свидетель №1 с предложением Галбин Ю.Н. согласилась, в связи с чем: 1) с ней был заключен договор аренды, в соответствии с которым она была обязана поддерживать порядок в квартире, обеспечивать ее сохранность, оплачивать коммунальные услуги; 2) перед вселением в квартиру она (Свидетель №1) сделала в ней косметический ремонт, в том числе заменила входную дверь, поклеила обои, положила линолеум, заменила разбитые окна, вместе с работниками ЖКХ установила часть батарей отопления. Свидетель №1 прожила в указанной квартире до 2005 г. и была вынуждена съехать в другое место жительства из-за больших коммунальных платежей и при выезде из квартиры она передала квартиру вместе с ключами от нее главе Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н., сама квартира на момент ее возвращения сельсовету была в удовлетворительном состоянии, пригодна для постоянного проживания, и она (Свидетель №1) при выезде из квартиры ничего из нее не забирала. Первоманский сельсовет принял от нее (Свидетель №1) квартиру детей-сирот по акту обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, который у нее не сохранился. Свидетель №1 в последующем слышала от кого-то из местных жителей, что после нее в квартиру были заселены парень и девушка, которые находились в розыске, и при их задержании дверь квартиры была вскрыта (т. 2 л.д. 218 - 220, т. 5 л.д. 37 - 39)

- показания свидетеля Свидетель №7, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в <адрес>а <адрес> она (Свидетель №7) проживает с рождения, знает Потерпевший №2, училась с ней и ее братом Потерпевший №1 в одной школе в <адрес> до 09 класса. Потерпевший №2 в 2008 г. примерно ближе к осени пришла к ней (Свидетель №7) домой и сказала, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, тер. Микрорайон, <адрес>, однако данная квартира заброшена и непригодна для проживания. Потерпевший №2 после этого прожила у нее (Свидетель №7) одну неделю и за это время выносила из своей квартиры в <адрес> мусор, поскольку намеревалась там проживать. Свидетель №7 со слов самой Потерпевший №2 известно, что окна в квартире были забиты досками, но сама она (Свидетель №7) лично квартиру Потерпевший №2 в <адрес> не смотрела. Потерпевший №2 примерно через неделю уехала в <адрес> края, вернулась обратно в <адрес> только в 2011 г. уже с грудным ребенком, оформляла какие-то документы в Первоманском сельсовете, ходила к себе в квартиру, говорила ей (Свидетель №7), что ее (Потерпевший №2) квартиру в надлежащий вид никто так и не привел. ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №2 пришла к ней (Свидетель №7) домой и сказала, что ее квартиру отремонтировали (т 2 л.д. 228 - 231);

- показания свидетеля Свидетель №2, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в начале 2000-х годов она (Свидетель №2) работала в должности охранника в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» в <адрес> края, где познакомилась с одной из учащихся этого учреждения Потерпевший №2, со слов которой ей (Свидетель №2) стало известно, что Потерпевший №2 является сиротой, ее родные мать и отец умерли в двухтысячных годах. Свидетель №2 из жалости к Потерпевший №2 стала ей всячески помогать социализироваться и адаптироваться к взрослой жизни, в марте 2009 г. предоставила Потерпевший №2 и ее новорожденной дочери ФИО10 свою квартиру. Потерпевший №2 в последующем сообщила ей (Свидетель №2) о том, что она (Потерпевший №2) является собственником 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и намерена заселиться в указанную квартиру для проживания. Свидетель №2, начиная с лета 2008 г., неоднократно возила Потерпевший №2 в <адрес> посмотреть, что с ее квартирой и по возможности заселиться в нее, однако квартира была в разрушенном состоянии, захламлена разным бытовым мусором, отсутствовали окна, оконные проемы были заколочены досками, стены во всех комнатах были покрыты черной плесенью и грибком, полы были сгнившие, отопительные батареи, сантехника и электропроводка отсутствовали. Первоманский сельсовет, тем не менее, в ремонте этой квартиры Потерпевший №2 отказал, равно как и не было проведено ремонта в этой квартире Администрацией Манского района Красноярского края, хотя работник опеки и попечительства Свидетель №3 убеждала Потерпевший №2 в том, что ремонт в квартире произведен и она может туда заселяться, однако это не соответствовало действительности, тем самым со стороны чиновников Администрации Манского района Красноярского края и Первоманского сельсовета в отношении ФИО94 ЕН.В. был совершен произвол. Администрация Манского района Красноярского края только после выхода видеосюжета в новостных каналах Красноярского края о жилищной проблеме Потерпевший №2, ее братьев и сестры сделала в квартире капитальный ремонт, в связи с чем Потерпевший №2 в блажащее время намерена заселиться в эту квартиру вместе со своей семьей (т. 2 л.д. 124 - 129);

- показания свидетеля Свидетель №8, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что она (Свидетель №8) проживает по адресу: <адрес>, и соседняя <адрес> примерно в 2001 - 2002 гг. принадлежала на праве собственности Свидетель №6, которая впоследствии продала эту квартиру семье ФИО19 и ее 04 несовершеннолетним детям, однако в указанную квартиру семья ФИО19 так и не вселилась, так как после ее приобретения взрослые практически сразу умерли, а дети были переданы в детские дома, в связи с чем долгое время в квартире никто не проживал. Первоманский сельсовет в целях того, чтобы <адрес> не разворовали, обеспечивая ее сохранность, пустил проживать в эту квартиру Свидетель №1, которая проживала в указанной квартире вместе со своим ребенком. Свидетель №1 за время проживания в указанной квартире сделала в ней хороший ремонт, в связи с чем квартира была полностью пригодна для проживания, были наклеены обои, стояла сантехника, были целыми окна и двери. Свидетель №1 съехала из указанной квартиры в 2006 г., после чего нее вселились молодые парень и девушка, однако в 2007 г. их задержали сотрудники милиции, которые вскрыли входную дверь квартиры, и после этого в квартире больше никто не проживал и со временем эту квартиру разграбили, в том числе похитили из окон рамы вместе со стеклами, унитаз и ванну. Свидетель №8, тем не менее, не знает, кто именно совершал хищение данного имущества, однако она помнит, что в <адрес> приезжала Свидетель №4, которая являлась опекуном Потерпевший № 4, и она (Свидетель №8) вместе с Свидетель №4 заходила <адрес>, где она (Свидетель №8) увидела, что данная квартира была полностью разворована, в квартире были кучи мусора, отсутствовали окна в проемах, в связи с чем проживать в такой квартире без проведения ремонта было невозможно. Свидетель №4 после этого в 2008 г. жаловалась на состояние <адрес>, принадлежащей указанным детям-сиротам, в органы опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края, после чего в <адрес> неоднократно приезжала специалист по опеке и попечительству районной администрации Свидетель №3 в составе какой-то комиссии и также эту квартиру неоднократно посещал Галбин Ю.Н., который был главой Первоманского сельсовета, а также Свидетель №9, которая еще раньше после того, как сотрудники милиции задержали парня с девушкой и входная дверь в квартиру перестала держаться в петлях, заколачивала окна и двери <адрес>. Свидетель №8 примерно в 2009 г. помогала выносить из <адрес> мусор Потерпевший №2, которая являлась собственником этой квартиры, однако проживать в ней было невозможно из-за отсутствия ремонта. Потерпевший №2, как она (Свидетель №8) знает, обращалась в Администрацию Манского района Красноярского края для того, чтобы ей (Потерпевший №2) восстановили квартиру, сделали ремонт, после чего работники ЖКХ (кто именно она (Потерпевший №2) точно не помнит) вновь подключили в квартире батареи отопления, поставили раковину, сами окна были забиты досками, не было обоев, были сгнившие полы, в самой квартире требовалось проведение ремонта. Потерпевший №2 после этого по каким-то причинам не стала проживать в указанной квартире, поэтому, насколько ей (Свидетель №8) известно, ремонт в данной квартире никто делать дальше не стал. Первоманский сельсовет после того, как из квартиры съехала Свидетель №1, обеспечивал сохранность <адрес> путем осмотров квартиры специалистами сельсовета, а в основном сохранность этой квартиры обеспечивали соседи по дому, которые сторожили ее. Потерпевший №2 и другие дети-сироты самостоятельно <адрес> не восстанавливали, а только направляли туда покупателей (т. 2 л.д. 186 - 189, т. 5 л.д. 41 - 42).

- показания свидетеля Свидетель №10, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ, с согласия сторон, из которых следует, что в период с 2003 г. по март 2006 г. она (Свидетель №10) проживала по адресу: <адрес>, после чего переехала к своим родителям в <адрес> по другому адресу, однако в марте 2008 г. она вернулась обратно в свою квартиру по указанному адресу. Свидетель №10 осведомлена о том, что в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы какие-то дети, а женщина, купившая эту квартиру, впоследствии умерла, но самих детей и женщину она (Свидетель №10) лично не знала, а поскольку собственники указанной квартиры отсутствовали, то с целью обеспечения ее сохранности глава Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н. на основании договора аренды передал указанную квартиру Свидетель №1, которая проживала в ней со своим малолетним ребенком примерно с 2003 по 2005 гг. и в период проживания Свидетель №1 сделала в данной квартире необходимый ремонт. Свидетель №10 лично неоднократно бывала в указанной квартире, когда в ней проживала Свидетель №1, так как они близко общались и жили по соседству, при этом она (Свидетель №10) видела, что в квартире на момент проживания в ней Свидетель №1 были установлены хорошие окна и двери, была вся необходимая сантехника, функционировало отопление, на стенах были обои, на полах линолеум, то есть квартира была полностью оборудована для проживания. Свидетель №1 проживала в указанной квартире около 02 - 03 лет, сама квартира была предоставлена Свидетель №1 в аренду Администрацией Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края с целью сохранения брошенного жилья. Первоманский сельсовет неоднократно проверял сохранность квартиры, создавая для этих целей комиссии, в состав которых входили работники сельсовета и организации ЖКХ, а также в состав комиссий была включена и она (Свидетель №10), в том числе такая проверка проводились в 2005 г., в ходе которой было установлено, что квартира была в пригодном для проживания состоянии, о чем был составлен соответствующий акт. Свидетель №10 не знает, кто проживал в квартире, после того, как из нее выехала Свидетель №1, однако через некоторое время, после того как из квартиры выехала Свидетель №1, данную квартиру «разворовали» и привели ее в негодность, исключающую возможность проживания в ней без проведения капитального ремонта, но кто именно «разворовал» указанную квартиру ей (Свидетель №10) неизвестно. Свидетель №10 не осведомлена, по какой причине бывший глава Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. не обеспечил сохранность жилого помещения до достижения детьми-сирота (собственники указанного жилья) совершеннолетнего возраста, а также надлежаще не оформил документы, в том числе акты приема-передачи жилого помещения указанным лицам, поскольку в ее должностные обязанности обеспечение сохранности данного жилого помещения не входило, каких-либо распоряжений от Галбин Ю.Н. в ее адрес по данному поводу ни устно, ни письменно не поступало. Потерпевший №2 весной 2009 г. приезжала в Первоманский сельсовет с грудным ребенком, представилась одной из собственниц указанной квартиры, просила главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. сделать ей (Потерпевший №2) ремонт в данной квартире, однако никакого ремонта в квартире никто не делал (т. 2 л.д. 182 - 185, т. 5 л.д. 34 - 35)

- показания свидетеля Свидетель №11, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №11) состоит в должности начальника отдела по взаимодействию с муниципальными органами опеки и попечительства, усыновления Министерства образования Красноярского края, и в ее должностные обязанности входит в том числе: организация деятельности, направленной на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления края по вопросам защиты и основных гарантий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот), которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, установленное Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом: 1) до 2008 г. полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними исполнялись органами местного самоуправления и регламентировались муниципальными нормативными актами; 2) до 2009 г. обеспечение сохранности жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами, до наступления их совершеннолетнего возраста возлагалась на органы местного самоуправления, после чего в 2009 г. был принят <адрес> «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», согласно которому одним из полномочий в соответствии с указанным законом является сохранность жилых помещений, закрепленных за указанной категорией лиц до наступления совершеннолетия; 3) 16 апреля 2013 г. Правительством Красноярского края издано Постановление № 165П «Об утверждении форм контроля, периодичности, сроков и порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений» утвержден порядок сохранности жилого помещения, закрепленного за указанной категорией граждан, а 19 декабря 2019 г. в Закон Красноярского края «О защите прав ребенка» внесена ст. 17.11, регламентирующая указанный порядок; 4) ст. 17.8 указанного Закона Красноярского края с 20 декабря 2012 г. установлено однократное право детей-сирот, которые являются, в том числе собственниками жилых помещений на проведение текущего ремонта за счет средств краевого бюджета, однако денежные средства на проведение ремонтных работ в бюджете Красноярского края не предусмотрены; 5) до 2008 г. органы опеки и попечительства являлись муниципальными, поэтому органы местного самоуправления самостоятельно организовывали деятельность в отношении несовершеннолетних, которая регламентировалась муниципальными правовыми актами; 6) до 01 сентября 2008 г., в соответствии со ст. 149 СК РФ.. . дети-сироты имели право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имели право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; 7) до 25 июня 2012 г. в соответствии с п. 9 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относилось осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 8) до 01 января 2013 г. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам по окончании: А) их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства); Б) службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а в случае невозможности предоставления прежнего жилого помещения, органы местного самоуправления были обязаны предоставить таким лицам другое жилье вне очереди (в случае если не весь дом признан непригодным для жилья и капитального ремонта требует только квартира, ребенку после возвращения из детского дома должна быть предоставлена прежняя квартира): 9) согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ капитальный ремонт обязан осуществлять наймодатель; 10) в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», определено, что: А) к муниципальному жилищному фонду, относится фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований; Б) техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и так далее; В) контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров; Г) целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению; в ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений; 11) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 12) в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка»: А) дети-сироты, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой (попечительством), в приемных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; Б) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность; 13) в соответствии с ч. 2 ст. 121 СК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ, а также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами; 14) вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются СК РФ и ГК РФ, Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другими федеральными законами и законами субъектов РФ; 15) в соответствии с Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», к государственным полномочиям, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края относится принятие мер по защите жилищных прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством; 16) в соответствии с действующим законодательством - органы местного самоуправления по месту проживания детей на момент утраты родительского попечения (выявления и первичного устройства ребенка) осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность, осуществляют учет граждан, не имеющих жилого помещения, направляют документы в орган исполнительной власти края; 17) до 2013 г. контроль периодичности сроков и порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений регламентировались нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (т. 2 л.д. 208 - 213)

- показания свидетеля Свидетель №12, данные в судебном заседании, из которых следует, что по состоянию на 2004 г. он (Свидетель №12) являлся главой Манского района Красноярского края и подписывал постановления от 06 сентября 2004 г. № 296 и 25 августа 2004 г. № 256, содержащие указания о возложении на главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. обязанности осуществлять контроль за сохранностью жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> знает о жилищной проблеме детей-сирот Потерпевший №3, Потерпевший № 4, Потерпевший №2, Потерпевший №1, но о ней он (Свидетель №12) узнал только в ходе предварительного следствия, сами постановления готовились специалистом районной администрации по опеки и попечительству Свидетель №3 и перед подписанием передавались в юридический отдел для согласования. Первоманский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, со своим уставом и бюджетом, глава данного поселения избирался народным голосованием, в связи с чем давать прямые указания данного сельсовету он (Свидетель №12) не мог, за исключением передачи муниципального имущества, однако район выделял дотацию для работы администрации поселения и, как он (Свидетель №12) полагает, глава Манского района Красноярского края мог издавать обязательные к исполнению Первоманским сельсоветом постановления, распоряжения, поскольку, возможно, это предусмотрено Уставом Манского района Красноярского края. Галбин Ю.Н. каких-либо возражений по поводу исполнения постановлений от 06 сентября 2004 г. № 296 и 25 августа 2004 г. № 256 в адрес Администрации Манского района Красноярского края не направлял, сам Галбин Ю.Н. впоследствии принимал решение о подселении в квартиру жильцов, контролировал ее сохранность. Свидетель №12 не осведомлен о наличии каких-либо решений, вынесенных по результатам голосования Первоманским сельским Советом депутатов Манского района Красноярского края, относительно исполнения Первоманским сельсоветом постановления от 06 сентября 2004 г. № 296 и 25 августа 2004 г. № 256, равно как и неизвестно ему (Свидетель №12) о процедуре передачи полномочий по вопросу обеспечения сохранности жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, на уровень сельсовета, однако он (Свидетель №12) полагает, что органы опеки и попечительства также должны были также, наряду с Галбин Ю.Н., контролировать то, в каком состоянии находилось жилье, принадлежащее указанным детям-сиротам. Первоманский сельсовет имел возможность получить финансирование на обеспечение сохранности жилья, принадлежащего детям-сиротам, во исполнение постановлений от 06 сентября 2004 г. № 296 и 25 августа 2004 г. № 256 за счет фонда социальной поддержки поселения, который был создан неофициально, для сбалансированности бюджетов муниципального уровня (при недостаточности денежных средств в бюджете у сельсовета соответствующие дофинансирование осуществлялось из районного бюджета, а районный бюджет, в свою очередь, получал денежные средства из краевого бюджета). Администрация Манского района Красноярского края могла проконтролировать расходование поступающих денежных средств по целевому назначению через свое финансовое управление, однако Первоманский сельсовет, в том числе и через Галбин Ю.Н. соответствующих запросов в районную администрацию не направлял, самостоятельно решал вопрос с сохранностью жилья указанных детей-сирот путем подселения в квартиру жильцов и ее ремонта через Свидетель №9, но само подселение жильцов в квартиру происходило по инициативе Галбин Ю.Н.;

- показания свидетеля ФИО40, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что с марта 2020 г. он (ФИО40) является главой Манского района Красноярского края и ему известно о жилищной проблеме, относящихся к числу детей-сирот Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший №2 и Потерпевший № 4 с их квартирой по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, как ему (ФИО40) сообщили подчиненные сотрудники, в Управление образования Администрации Манского района Красноярского края из комитета по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Березовского района Красноярского края поступило информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой решить вопрос о переводе Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший №2 и Потерпевший № 4 из Березовского детского дома в Манский детский дом, и в этом же письме было указание на то, что за указанными детьми закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Потерпевший №1, Потерпевший №2 и Потерпевший № 4 после этого были поставлены на учет в органы опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы районной администрации Свидетель №12 № Потерпевший № 4 была передана под опеку Свидетель №4, с которой Потерпевший № 4 проживала до достижения совершеннолетия (2010 г.). ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы районной администрации Свидетель №12 № Потерпевший №1, Потерпевший №2 были поставлены на учет в органы опеки и попечительства районной администрации и определены в Шалинскую вспомогательную, коррекционную школу 8 вида по адресу: <адрес>, на полное гособеспечение. Потерпевший №1 и Потерпевший №2 в рамках указанного постановления имели закрепление жилой площади, находящейся по адресу: <адрес>, и контроль за сохранностью закрепленной жилой площади был возложен на Галбин Ю.Н., как на главу Первоманского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Потерпевший №2, Потерпевший №1 и ФИО41, комиссией в составе: заместителя главы Манского района ФИО42, руководителя КУМИ ФИО43, инженера-строителя МКУ «Служба заказчиков» ФИО44, был осуществлен выезд для обследования указанной квартиры детей-сирот, а также составлен акт, из которого следовало, что в указанной квартире требовалось произвести капитальный ремонт, однако сам дом по месту нахождения квартиры был пригоден для проживания, в нем имелось централизованное отопление. ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края обращались лично Потерпевший №1, Потерпевший №3 и Потерпевший №2, с требованием предоставить им новое жилое помещение как детям-сиротам, так как их квартира стала непригодна для проживания, и на данное заявление, адресованное и.о. главы Манского района ФИО45, им был дан ответ. ФИО40 в последующем лично организовал проведение капитального ремонта в квартире Потерпевший №2, Потерпевший №1 и Потерпевший №3 за счет спонсорской помощи (т. 2 л.д. 199 - 203);

- показания свидетеля Свидетель №13, данные в судебном заседании и на предварительном следствии, оглашенные судом на основании ч. 3 ст. 280 УПК РФ, в связи с наличием существенных противоречий, из которых следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №13) работала в должности главного специалиста по общественно-политической работе Администрации Манского района Красноярского края, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Управлении образования Администрации Манского района Красноярского края в должности руководителя, при этом в ее должностные обязанности входило, в том числе общее руководство образовательной сферой на территории <адрес>а <адрес>, обеспечение функционирования образовательных учреждений района, обеспечение доступности для получения дошкольного, начального, основного и среднего образования. Свидетель №13 о жилищной проблеме с квартирой по адресу: <адрес>, стало известно от представителей правоохранительных органов в марте 2021 г., однако ей (Свидетель №13) неизвестно, кто проживал и кто был зарегистрирован в указанном жилом помещении. Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший №2 и Потерпевший № 4 ей (Свидетель №13) незнакомы, к ней указанные лица с какими-либо вопросами на момент замещения ею должности руководителя Управления образования Администрации Манского района Красноярского края, не обращались. Администрация Манского района Красноярского края в период ее (ФИО47) работы в Управлении образования выполняла функции «главного опекуна» и это прописывалось в должностных обязанностях сотрудников Управления, в связи с чем при выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, при наличии у них в собственности жилых помещений решался вопрос по обеспечению сохранности этих помещений, и для этого Администрация Манского района Красноярского края в своих постановлениях, принимаемых до 2013 г. об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетними, в обязательном порядке прописывала пункт, в котором указывалось на то, что контроль за сохранностью жилой площади возлагается на сельсовет, либо на конкретного главу сельсовета, поскольку: 1) только с 2013 г. в связи с изменением законодательства РФ, органами опеки и попечительства стал составляться ежегодный план проведения плановых проверок за использованием жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и по этому плану комиссия выезжает по указанным адресам и составляет акты-заключения; 2) до 2013 г. такая обязанность на органы опеки и попечительства не возлагалась, обязанность по контролю за сохранностью жилых помещений, закрепленных за указанными возлагалась на глав администраций, на территории которых находились жилые помещения. 06 сентября 2004 г. Администрацией Манского района Красноярского края было вынесено постановление № 296, согласно которому контроль за сохранностью за квартирой, закрепленной за Потерпевший №2 и Потерпевший №1, был возложен на главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н., а соответственно Галбин Ю.Н. должен был обеспечивать контроль за сохранность жилья Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший №3 до достижения ими совершеннолетия. Галбин Ю.Н. до достижения этими детьми-сиротами совершеннолетнего возраста должен был обеспечить сохранность закрепленного за ними жилого помещения путем, в том числе сдачи указанной квартиры в аренду, либо по договору социального найма, либо иным способом, в том числе путем регулярных проверок указанного жилья, как собственными силами, так и с привлечением органов внутренних дел района, однако ей (Свидетель №13) неизвестно, по какой конкретно причине Галбин Ю.Н. на период нахождения в должности главы Первоманского сельсовета не обеспечил сохранность жилого помещения и не передал указанную квартиру Потерпевший №3, Потерпевший №2, либо Потерпевший №1 надлежаще оформив документы, в том числе акты приёма-передачи жилого помещения, равно как и неизвестно ей (Свидетель №13) о финансировании Администрацией Манского района Красноярского края, Министерством образования Красноярского края мероприятий, проводимых сельскими поселениями, по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей (соответствующих вопросов с 2008 г. у Управления образования Администрации Манского района Красноярского края не возникало, расходных статьей в бюджете района на данные мероприятия за период ее (Свидетель №13) работы в Управлении не предусматривалось). Свидетель №13 не осведомлена, в чем конкретно должен заключаться контроль за сохранностью жилого помещения, закрепленного за указанной категорий детей, какой перечень мероприятий под этим подразумевается (т. 2 л.д. 159 - 163).

- показания свидетеля Свидетель №14, данные в судебном заседании и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ в связи с наличием существенных противоречий, из которых следует, что в Администрации Манского района Красноярского края он (Свидетель №14) работает с 2007 г., а в должности начальника отдела правовой и организационной работы районной администрации он состоит с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в его должностные обязанности входит, в том числе обеспечение делопроизводства и организация деятельности Администрации Манского района Красноярского края, а также правовое обеспечение. ЕГРН содержит сведения о том, что по адресу: <адрес>, находится квартира, которая на праве общей собственности по 1/4 доли принадлежит Потерпевший №3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и Потерпевший № 4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, относящимся к категории детей-сирот, само право собственности на квартиру зарегистрировано за указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ и после этого не прекращалось. Свидетель №14 известно, что в установленном законом порядке данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось, в связи с чем имеющееся у Администрации Манского района Красноярского края полномочие по предоставлению жилья детям-сиротам в отношении указанных лиц не реализовывалось. ЖК РФ, равно как и иные нормативные акта РФ до 2013 г. не определяли понятия контроля за обеспечением сохранности и использованием жилых помещений, собственниками и пользователями которых являются лица, относящиеся к категории детей-сирот, а поскольку квартира указанных детей сирот находится в долевой собственности, то: А) в соответствии со ст. 214 ГК РФ: 1) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников; 2) участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 названного Кодекса; Б) на основании ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, а это, как считает ФИО49, свидетельствует о том, что если порча или утрата имущества возникла по вине одного из долевых собственников, то Администрация Манского района Красноярского карая не должна отвечать по обязательствам и действиям (бездействиям) дольщика жилья. ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе заместителя главы Манского района ФИО42, руководителя КУМИ Манского района ФИО43, ведущего специалиста по опеки и попечительству администрации Манского района Свидетель №3, инженера-строителя МКУ «Служба заказчиков» ФИО44 на основании заявления Потерпевший №2, Потерпевший №1 и Потерпевший №3 составила акт-заключение по результатам обследования указанного жилого помещения, из которого, с учетом натурного обследования жилого помещения следует, что: А) объектом обследования является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,10 кв.м., квартира состоит из 03 комнат, находится на 01 этаже; Б) на жилой площади никто не проживал; В) квартира на момент обследования закрыта на навесной замок; Г) в квартире, согласно визуальному осмотру, отсутствуют окна, сами оконные проемы забиты досками; Д) в указанной квартире требуется произвести капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ главой районной администрации было вынесено постановление, согласно которому контроль за сохранностью закрепленной жилой площади Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший № 4 и ФИО41 возлагался на главу администрации Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н., а соответственно на период нахождения детей-сирот в госучреждении вышеуказанная квартира сохранялась администрацией указанного поселения, главой которой и был Галбин Ю.Н., который в 2019 г. скончался. Галбин Ю.Н. в установленном законом порядке постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал и, как следствие, должен был обеспечить сохранность квартиры указанных детей-сирот до ее официальной передачи актом приема-передачи хотя бы одному из долевых собственников указанного жилья по достижению ими совершеннолетнего возраста, сохраняя до этого момента указанную квартиру в состоянии пригодном для постоянного проживания, однако при этом следует учесть, что вопросы опеки и попечительства находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, в связи с чем для того, что органы муниципальной власти Красноярского края имели возможность обеспечивать сохранность жилых помещений детей-сирот до достижения ими совершеннолетия, то необходимо было принимать закон Красноярского края о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями. Красноярский край, тем не менее, соответствующий закон на период работы Галбин Ю.Н. главой Первоманского сельсовета не принимал и мероприятия по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот не финансировал. Администрация Манского района Красноярского края только с ДД.ММ.ГГГГ стала иметь обязанность осуществлять мероприятия по сохранности жилых помещений детей-сирот, и эти мероприятия финансируются властями Красноярского края в соответствии с общими бюджетными правилами, а раньше указание на необходимость сохранности жилых помещений детей-сирот делалось во всех постановлениях районной администрации по этим детях, поскольку так было заведено еще до начала его (Свидетель №14) работы в районной администрации, в связи с чем законодательно обосновать ссылку в постановлениях районной администрации о детях-сиротах о возложении обязанности на сельсоветы и их глав по контролю за обеспечением сохранности жилых помещений таких детей, он (Свидетель №14) не может, постановления по указанному вопросу составлялись сотрудником районной администрации Свидетель №3, на которую возложены функции по опеки и попечительству за несовершеннолетними детьми. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» напрямую возлагает обязанность по сохранению имущества несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительство, на опекунов и попечителей таких лиц. Первоманский сельсовет, равно как и КУМИ Манского района не имели права самостоятельно распоряжаться имуществом детей-сирот, в том числе и их жилыми помещениями, в том числе сдавать данные жилые помещения в найм другим лицам. Свидетель №14 не осведомлен о том, в каком состоянии находилась указанная квартира в период с 2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ, и производились ли в указанной квартире ремонтные работы, до ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире он ни разу не был, какими-либо документами, подтверждающими проведение ремонтных работ в указанной квартире он (Свидетель №14) не располагает. Свидетель №14, тем не менее, известно, что в последующем (после ДД.ММ.ГГГГ) ремонт квартиры в <адрес>, принадлежащей указанным детям-сиротам, был проведен районной администрацией за счет спонсорской помощи на сумму 600 000 руб. 00 коп., а не за счет бюджетных денежных средств, поскольку на такие работы в районном бюджете денежные средства не заложены. Потерпевший №3 и Потерпевший №2 уже после ремонта заселились в указанную квартиру вместе со своими семьями. (т. 2 л.д. 153 - 158).

- показания свидетеля Свидетель №3, данные в судебном заседании, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №3) занимает должность ведущего специалиста по опеке и попечительству Администрации Манского района Красноярского края, а также является представителем Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае, и по занимаемой должности указанного специалиста в ее обязанности входит, в том числе выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, устройство детей-сирот под опеку и попечительство в государственные учреждения, профилактика социального сиротства, в связи с чем в рамках этих обязанностей она (Свидетель №3) подготавливает проекты постановлений, которые перед тем, как попасть на подпись главе районной администрации, проходят проверку в юридическом отделе данной администрации и только после этого при положительном согласовании они подписываются главой районной администрации. Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший №2 и Потерпевший № 4 были поставлены на учет как граждане, относящиеся к категории детей-сирот и у них в собственности имеется по 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем за Потерпевший №2, Потерпевший № 4 и Потерпевший №1 в постановлениях от 2004 г. была закреплена данная жилая площадь. <адрес> не имела полномочий по сохранности жилого фонда детей-сирот, в связи с чем, исходя из практики других районов, в постановлениях о закреплении жилых районов на сельсоветы Манского р-на Красноярского края возлагалась обязанность по сохранению жилых помещений детей-сирот, сами постановления подготавливались ею (Свидетель №3), согласовывались с юридическим отделом районной администрации, и после подписания главой Манского района Красноярского края направлялись в сельсоветы, и в учреждения по месту содержания ребенка для исполнения. Первоманский сельсовет никаких возражений против исполнения вынесенных постановлений о возложении обязанности по контролю за сохранностью квартиры указанных детей-сирот не приносил и о наличии обращений главы сельсовета в адрес районной администрации о выделении финансирования она (Свидетель №3) не помнит. Свидетель №3 при поступлении запросов из детских домов направляли их в Первоманский сельсовет. Потерпевший №2 в 2009 г. приезжала в <адрес> и ее поселили в социальную гостиницу, ей предлагали заселиться в квартиру, но она отказалась, заявив, что желает проживать в <адрес> края, при этом никаких расписок от нее по поводу данного отказа ни ее (Свидетель №3), ни Первоманским сельсоветом не бралось. Первоманский сельсовет изначально передавал данной жилье в найм гражданам по договору найма или аренды, после чего проверка сохранности жилого помещения проверялась жилищными комиссиями, однако после выезда из жилого помещения последних нанимателей квартиру разграбили, растащили, но в 2009 г. квартира находилась в жилом состоянии, в ней силами Первоманского сельсовета был сделан ремонт, однако из-за того, что Потерпевший №2 отказалась вселяться квартиру, ее растащили. Галбин Ю.Н., являясь главой Первоманского сельсовета, после того, как Потерпевший №2 уехала, звонил ей (Свидетель №3) и высказывал свои претензии относительно того, что, сколько они еще будут сохранять квартиру, если в ней никто проживать не намерен. Администрация Манского района Красноярского края также передавала на сохранение Первоманскому сельсовета и другие квартиры, но они были в муниципальной собственности, в связи с чем по этим другим квартирам заключались договоры найма. Свидетель №4 являлась опекуном Потерпевший № 4 и соответственно должна была нести ответственность за сохранность ее имущества, в том числе и квартиры и она (Свидетель №4) это делала, поскольку в соответствии с законодательством РФ органы опеки и попечительства, опекуны и попечители несут ответственность за сохранность подопечных лиц, с учетом того, что опекун и попечитель получают пособие на детей, а главным опекуном и попечителем является глава района, который, как она (Свидетель №3) считает, вправе давать обязательные к исполнению указания в адрес сельсоветов, расположенных на территории Манского района Красноярского края. Потерпевший №1, Потерпевший № 4 и Потерпевший №2 изначально были в Есаульском детском доме, потом их передали в Манский детский дом (школа-интернат), а после его закрытия их перевели в Дивногорский детский дом. Свидетель №3 не помнит, чтобы ей передавали документы о сохранности указанной квартиры детей-сирот, хотя при передаче детей из одного детского дома в другой акты по сохранности закрепленного жилья такие документы должны сохраняться. Администрация Манского района Красноярского края какие-либо субсидии для обеспечения сохранности жилья детей-сирот не выделяла, соответствующих расходов в бюджет не закладывалась. Свидетель №3 неизвестно о наличии постановлений (решений, распоряжений), принятых Первоманским сельским Советом депутатов Красноярского края, о принятии на уровень поселения полномочий по сохранению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Первоманский сельсовет, равно как и другие сельсоветы, находящиеся на территории РФ не относятся к органам опеки и попечительства, и за все время ее (Свидетель №3) работы специалистом по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних структурные подразделения органов муниципальной власти по опеки и попечительству создавались только в Администрации Манского района Красноярского края;

- показания свидетеля Свидетель №15, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №15) устроилась на должность заместителя главы Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края и с указанного времени она стала исполнять обязанности главы Первоманского сельсовета, так как глава сельсовета Галбин Ю.Н. был отстранен от должности, а ДД.ММ.ГГГГ умер. Свидетель №15 с октября 2011 г. состоит в должности главы Первоманского сельсовета, и ей известно, что: 1) по адресу: <адрес>, находится квартира, в которой зарегистрированы Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший №2, а также дети последних, однако квартира длительное время пустует, в ней никто не проживает, так как квартира брошена, в ней требуется капитальный ремонт; 2) по состоянию на 2010 г. на тер. Микрорайон <адрес> находилось около 30 брошенных и пустующих квартир, но о том, что среди них находилась данная квартира ей (Свидетель №15) ничего неизвестно. Потерпевший №2, как ей (Свидетель №15) известно несколько раз приезжала в Первоманский сельсовет, чтобы прописать своих детей, просила работников сельсовета помочь ей сделать ремонт в квартире, сама она жить в ней не собиралась, а хотела ее продать. Свидетель №16 (бывший работник сельсовета) и Свидетель №9 (работник Первоманского ЖКХ) рассказывали ей (Свидетель №15) о том, что в 2009 г. силами МУП Первоманское ЖКХ в указанной квартире проводился, но что именно в ней ремонтировалось, и кто занимался ремонтом, она (Свидетель №15) не знает, какие-либо документы в Первоманском сельском совете о проведении ремонтных работ в указанной квартиры не сохранились. Потерпевший №3, Потерпевший №1 к ней (Свидетель №15), как к главе Первоманского сельсовета, по поводу необходимости проведения ремонта в указанной квартире не обращались, она их не знает и ни разу не видела, однако она (Свидетель №15) видела Потерпевший №2, когда та прописывала своих детей в указанной квартире, но по вопросу ремонта квартиры она (Потерпевший №2) к ней не обращалась. Свидетель №4 ей (Свидетель №15) знакома, поскольку та являлась опекуном Потерпевший № 4 и примерно в 2013 - 2014 гг. обращалась к ней с просьбой составить акт о том, что жилье по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и не пригодно для проживания. Первоманский сельсовет на основании указанного обращения Свидетель №4 выдал ей справку о том, что в указанной квартире требуется проведение капительного ремонта, однако аварийной и непригодной для проживания указанную квартиру Первоманский сельсовет не признавал. Свидетель №15 в 2009 г. принимала участие в жилищной комиссии и сотрудники ей докладывали, что на территории <адрес> имеется ряд брошенных квартир, в том числе и квартира указанных детей-сирот, которые вернулись из детского дома и отказались принимать квартиру, после того, как в ней работники ЖКХ сделали ремонт. Первоманский сельсовет, как считает она (Свидетель №15), в соответствии с постановлением администрации Манского района Красноярского края от 2004 г. мог обеспечить сохранность указанной квартиры путем сдачи ее в найм, однако самого постановления она (Свидетель №15) ранее не видела и о нем ей ничего неизвестно, равно как и неизвестно ей о причинах, по которым бывший глава Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. не обеспечил сохранность жилого помещения и не передал указанную квартиру Потерпевший №3, Потерпевший №2, либо Потерпевший №1 надлежаще оформив документы, в том числе акты приема-передачи жилого помещения (т. 2 л.д. 168 - 171, т. 5 л.д. 32 - 33)

- показания свидетеля Свидетель №16 данные в судебном заседании, в том числе и ранее, а также на предварительном следствии, оглашенными судом в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она (Свидетель №16) в период с 1993 по 2018 гг. работала в администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, а с 2000 по 2010 гг. она являлась заместителем главы сельсовета, затем стала работать специалистом, а ее должностные обязанности входило, в том числе решение земельных и имущественных отношений. Свидетель №16 известно о том, что по адресу: <адрес>, находится квартира, собственником которой изначально являлась Свидетель №6, но она продала указанную квартиру семье ФИО19 и ее 04 несовершеннолетним детям. ФИО19 и ее дети, тем не менее, после приобретения квартиры в нее так и не вселилась, так как после приобретения квартиры она (ФИО19) практически сразу умерла, а ее 04 несовершеннолетних детей распределили по детским домам в <адрес>. Свидетель №4 впоследствии забрала себе под опеку только младшую дочь ФИО19 в лице Потерпевший № 4, стала проживать с ней в <адрес>а Красноярского края, а остальные дети остались в детских домах, в связи с чем в квартире длительное время никто не проживал. Администрацией Манского района Красноярского края было издано постановление, на основании которого на главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. была возложена обязанность обеспечить контроль за сохранностью квартиры, в связи с чем с целью указанного обеспечения Первоманский сельсовет пустил проживать в квартиру Свидетель №1, которая проживала в указанной квартире со своим ребенком на основании договора найма жилого помещения. Свидетель №1 прожила в квартире до 2008 г. вместе со своим несовершеннолетним ребенком и за время проживания сделала в квартире косметический ремонт, в связи с чем квартира детей-сирот была полностью пригодна для проживания. Потерпевший №3, который являлся одним из детей умершей ФИО19, в 2005 г. достиг совершеннолетия, однако в квартиру по достижении совершеннолетия не вселился, в сельский совет в 2005 г. не обращался, однако он приезжал в Первоманский сельсовет для регистрации в квартире своего ребенка. Потерпевший №2 является старшей из дочерей умершей ФИО19, и, как ей (Свидетель №16) известно, в 2009 г. Потерпевший №2 обращалась в Первоманский сельсовет и сообщала, что желает вселиться в свою квартиру для постоянного проживания, однако на тот момент в квартире отсутствовали окна, состояние квартиры пришло в негодность для постоянного проживания, в квартире требовалось проведение капитального ремонта, в связи с чем силами ЖКХ «Первоманское» в квартире начали производить ремонтные работы (вставили окна, установили раковину, подключили отопление, убрали из квартиры мусор). Потерпевший №2, тем не менее, в свою квартиру вселяться не стала, без объяснения причин уехала вместе со своим ребенком в неизвестном направлении. Свидетель №16 известно о том, что после того, как Свидетель №1 выселилась из квартиры детей-сирот, в ней более никто не проживал, ключи от квартиры хранились в ЖКХ «Первоманское». Первоманский сельсовет после того, как квартиру «разграбили» после выезда из нее Свидетель №1, предпринимал меры по проведению ремонтно-строительных работ, однако каких-либо документов по проведению ремонтных работ в указанном жилье у нее не сохранилось, самими ремонтными работами руководил Галбин Ю.Н., который являлся главой администрации сельсовета. Галбин Ю.Н. ей (Свидетель №16) никаких поручений обеспечить сохранность квартиры не давал и каким образом Первоманский сельсовет во исполнение указаний Администрации Манского района Красноярского края должен был обеспечить сохранность жилого помещения ей (Свидетель №16) неизвестно. Свидетель №16, как сотрудник Первоманского сельсовета принимала участие в составлении актов обследования квартиры детей - сирот от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако только по акту от ДД.ММ.ГГГГ квартира детей-сирот признавалась пригодной для проживания, а по остальным актам в этой квартире требовался ремонт. Свидетель №16 неизвестно, выделяла ли Администрация Манского района Красноярского края денежные средства Первоманскому сельсовету для обеспечения сохранности квартиры детей-сирот и обращался ли сам сельсовет в районную администрацию за предоставлением на эти нужды денежных средств, но лично она (Свидетель №16), когда исполняла обязанности главы Первоманского сельсовета таких обращений в Администрацию Манского района Красноярского края не писала. Первоманский сельсовет договаривался с ЖКХ «Первоманское» о ремонте квартиры на личных отношениях между Свидетель №9 и Галбин Ю.Н., какие-либо финансовые документы, связанные с ведением ремонтных работ не принимались. Галбин Ю.Н. обеспечивал сохранность квартиры детей - сирот, как мог и от указаний районной администрации он (Галбин Ю.Н.) не отказывался. Первоманский сельсовет за вес период ее (Свидетель №16) работы в этой администрации не имел подразделений органов опеки и попечительства, равно как и при формировании бюджетов в них не имелось расходных обязательств, связанных с обеспечением сохранности жилых помещений, принадлежащих детям - сиротам. Свидетель №16 неизвестно, приезжал ли кто-либо из органов опеки и попечительства либо из детских учреждения для осмотра квартиры детей сирот. Первоманский сельский Совет депутатов Красноярского края, как ей (Свидетель №16) известно, никаких постановлений (решений), связанных с принятием Первоманским сельсоветом на себя обязательств органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот, не принимал (т. 2 л.д. 195 - 198, т. 5 л.д. 43 - 45)

- показания свидетеля Свидетель №17, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в период с 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №17) работала в Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в должности специалиста по организационной работе и делопроизводству, и в ее должностные обязанности входило, в том числе ведение домовых книг, ведение административной и жилищной комиссии, совершении нотариальных действий, похозяйственней учет. Галбин Ю.Н. до весны 2009 г. являлся главой Первоманского сельсовета, возглавлял администрацию поселения. Свидетель №17 известно, что квартира по адресу: <адрес>, пустовала, требовалось проведение ее капитального ремонта, в самой квартире были зарегистрированы Потерпевший №3, его брат Потерпевший №1, их сестра Потерпевший №2, относившиеся к категории детей-сирот, а также дети последних, однако какое-то время в данной квартире проживали Свидетель №1 со своим несовершеннолетним ребенком, а после нее парень и девушка, данные которых она (Свидетель №17) не помнит, но через некоторое время парня и девушку задержали сотрудники милиции из <адрес>, после чего в данной квартире никто не проживал и неизвестные лица разграбили ее, а именно разбили окна, сломали входную дверь, мебель, и в связи с чем кем-то из должностных лиц Первоманского сельсовета, либо ЖКХ было принято решение срезать в указанной квартире батареи и отключить отопление. Потерпевший №2 приезжала в Первоманский сельсовет, возможно в 2009 г., с целью прописать в квартире своих детей, обращалась к главе Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. с просьбой сделать в принадлежащей ей квартире ремонт, то есть восстановить квартиру, в связи с чем Галбин Ю.Н. разговаривал по телефону со специалистом опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края Свидетель №3, которая сообщила, что в указанную квартиру планирует вселиться Потерпевший №2, поэтому планировалось проведение ремонта указанной квартиры силами Первоманского ЖКХ, директором которого на тот момент была Свидетель №9, но что именно ремонтировалось в указанной квартире и был ли доделан данный ремонт до конца, она (Свидетель №17) не знает, так как в квартире не была, каких-либо документов по ремонту данной квартиры не видела. Потерпевший №3 также приезжал со своей женой в Первоманский сельсовет просил у нее (Свидетель №17), чтобы принадлежащую ему квартиру в <адрес> признали непригодной для проживания, также требовал проведение ремонта (точную дату и год, когда Потерпевший №3 приезжал в сельсовет, она (Свидетель №17) не помнит), однако она (Свидетель №17) пояснила Потерпевший №3, что признать квартиру аварийной или непригодной для проживания сельсовет не может. Галбин Ю.Н., как она (Свидетель №17) считает, до достижения Потерпевший №2, Потерпевший №1 и Потерпевший №3 совершеннолетнего возраста Галбин Ю.Н. должен был обеспечить сохранность закрепленного за ними жилого помещения путем, в том числе сдачи указанной квартиры в аренду, либо по договору социального найма, либо иным способом, в том числе путем регулярных проверок указанного жилья, как собственными силами, так и с привлечением сил органов внутренних дел района, либо отдельными распоряжениями возложить обязанности по проверке данного жилого помещения на подчиненных работников сельсовета, однако таких распоряжений кому-либо из работников Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. не давал и само осуществление контроля за обеспечением сохранности жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было прописано в должностных обязанностях работниках Первоманского сельсовета, хотя в соответствии с постановлениями главы Администрации Манского района Красноярского края контроль за сохранностью жилой площади по адресу: <адрес>, был возложен на Галбин Ю.Н., как на главу сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №17) составила акт обследования материально-бытового и семейного положения №, в котором отображены сведения, соответствующие действительности, в том числе и о проведении ремонта в квартире (т. 2 л.д. 172 - 176, т. 5 л.д. 33 - 34);

- показания свидетеля Свидетель №9, данными в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенными судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в период с 2003 по 2010 гг. она (Свидетель №9) работала в различных организациях в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>а <адрес>, сначала в МУП «Первоманский ЖКУ», после чего с 2005 г. вследствие переименования в МУП «Первоманская», с сентября 2006 г. в ООО «Комуслуга», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою хозяйственную деятельность, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйство стало осуществлять ООО «Жилпрогресс», а в настоящее время такую деятельность осуществляет ООО «Жилпрогресс-1». Свидетель №9 сначала работала в качестве мастера и в последующем в качестве: 1) директора МУП «Первоманское»; 2) учредителя и генерального директора ООО «Комуслуга», и на период ее работы в качестве генерального директора ООО «Комуслуга» главой Первоманского сельсовета являлся Галбин Ю.Н., который умер в 2019 г., при этом ей (Свидетель №9) известно, что в квартире по адресу: <адрес>, было прописано 04 детей-сирот, 03 из которых находились в детском доме в <адрес>е <адрес>, а на оставшегося ребенка была оформлена опека Свидетель №4, проживающей в <адрес>а <адрес>, сами дети, как ей (Свидетель №9) известно в указанной квартире никогда не проживали. Галбин Ю.Н., как глава Первоманского сельсовета, с целью обеспечения сохранности указанной квартиры сдал ее в аренду Свидетель №1, но период проживания Свидетель №1 в данной квартире она (Свидетель №9) не помнит. ФИО53 через некоторое время съехала, после чего она (Свидетель №9) по поручению главы сельсовета Галбин Ю.Н. сдала ее ФИО54, который проживал в этой квартире со своей девушкой, данные которой ей (Свидетель №9) неизвестны. ФИО54 получил указанную квартиру в пользование на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между МУП «Первоманское» и самим ФИО54, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако через некоторое время в <адрес> приехали сотрудники милиции, которые выбили входную дверь квартиры и забрали ФИО54 и его девушку. Свидетель №9 известно о том, что после ФИО54 в квартире никто не проживал и после него в квартире стала собираться молодежь и неблагонадежные жители поселка, в квартире были выбиты окна, ее «захламили», в связи с чем она пришла в негодное для проживания состояние, а зимой в указанной квартире разморозилось отопление, в связи с чем батареи по ее (Свидетель №9) указанию были сняты работниками ее компании, чтобы весь дом не лишился отопления. Свидетель №9 по согласованию с главой сельсовета Галбин Ю.Н. забивала дверь в квартиру, зашивала окна в ней пленкой, после того, как их выбили. Администрация Манского района Красноярского края присылала документ о необходимости обеспечения сохранности квартиры детей-сирот, но как это реализовывать она (Свидетель №9) не знала. Свидетель №4 в 2008 либо в 2009 гг. приезжала в <адрес>, просила выдать справку о непригодности квартиры для проживания, но никаких актов и справок она (Свидетель №9) для Свидетель №4 не делала. Свидетель №4 также говорила ей (Свидетель №9), что кто-то из собственников квартиры планирует в ней проживать, в связи с чем в квартире необходимо сделать ремонт, после чего по поручению главы сельсовета Галбин Ю.Н. ООО «Комуслуга» начало проведение ремонтных работ в указанной квартире, из нее вынесли весь мусор, застеклили окна, поставили раковину, однако проживать в квартире без проведения капитального ремонта было невозможно (в квартире необходимо было подключить отопление и воду, осуществить ремонт полов и стен). Галбин Ю.Н. в ходе разговора с ней (Свидетель №9) рассказал о том, что он поставил девушке - сособственнику квартиры условие, что если последняя действительно будет проживать в указанной квартире, то он (Галбин Ю.Н.) проведет в ней капитальный ремонт, однако по каким-то причинам указанная девушка отказалась заселяться в квартиру, в связи с чем организовывать проведение ремонтных работ в указанной квартире Галбин Ю.Н. не стал и в квартиру никто не вселился. Свидетель №9 неизвестно, каким образом и за какие средства Галбин Ю.Н. планировал проведение ремонтных работ в указанной квартире, равно как и неизвестно ей (ФИО55), оформлял ли Галбин Ю.Н. акт приема-передачи жилого помещения с указанной девушкой. Галбин Ю.Н., как глава Первоманского сельсовета, имел обязанность по обеспечению сохранности квартиры, и мог обеспечить сохранность указанной квартиры только путем сдачи ее в аренду на основании договоров найма на безвозмездной основе, либо периодическими проверками самостоятельно, либо путем дачи указаний подчиненным сотрудникам Первоманского сельсовета о проверке указанного жилья, однако по какой причине Галбин Ю.Н. не обращался в правоохранительные органы по фактам хищения указанной квартиры, ей неизвестно. Свидетель №9 знает, что ключи от квартиры хранились в Первоманском сельсовете, сам договор найма жилого помещения с ФИО54 был заключен с целью обеспечения сохранности квартиры, однако почему это не сделал сам Галбин Ю.Н. ей (Свидетель №9) неизвестно. Галбин Ю.Н. для нее (Свидетель №9) руководителем не являлся, в подчинении у него она не находилась (т. 2 л.д. 190 - 194, т. 5 л.д. 30 - 32)

- показания свидетеля Свидетель №18, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ в связи с отказом от дачи показаний, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она (Свидетель №18) работала в отделе социального обслуживания населения Администрации Манского района Красноярского края, после чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором МУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - МУСО «КЦСОН»), имеющее в своем составе социальную гостиницу, которой с 2007 г. руководила ФИО57 и у нее в подчинении был рабочий персонал. ФИО57 в 2013 г. уволилась с должности заведующей МУСО «КЦСОН». ДД.ММ.ГГГГ в ее (Свидетель №18) адрес поступило ходатайство от руководителя Управления образования Администрации Манского района Красноярского края Свидетель №13 о предоставлении Потерпевший №2 места в социальной гостиницы и к этому ходатайству были приложены документы, в том числе заявление Потерпевший №2 на ее (Свидетель №18) имя. Свидетель №18 данное ходатайство Свидетель №13 удовлетворила и направила документы для исполнения заведующей социальной гостиницей ФИО57 с заселением Потерпевший №2 в гостиницу с ДД.ММ.ГГГГ без указания даты выселения. ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №2 была заселена социальную гостиницу вместе со своим грудным ребенком. Потерпевший №2 при общении с ней (Свидетель №18) пояснила, что необходимость проживания в гостинице обусловлена тем, что ей негде проживать, так как ее квартира, расположенная в <адрес>а <адрес>, непригодна для проживания. Потерпевший №2 ДД.ММ.ГГГГ после заселения вышла из гостиницы и больше в нее не возвращалась, хотя ее из гостиницы никто не выгонял, она могла бы проживать в указанной гостинице, сколько потребовалось бы времени, так как данная гостиница и была создана с целью решения таких социальных жилищных проблем. Свидетель №18 знает лично Свидетель №4, поскольку та являлась ее подчиненным работником, и со слов Свидетель №4 ей (Свидетель №18) известно, что она взяла себе под опеку Потерпевший № 4, за которой и ее братьями и сестрой была закреплена квартира в <адрес>а <адрес> и что указанная квартира полностью разрушена и непригодна для проживания (т. 2 л.д. 164 - 167)

- показания свидетеля Свидетель №19, данные в судебном заседании ранее и на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что с 2000 г. он (Свидетель №19) является директором КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Есауловский детский дом» (далее - КГКУ «Есауловский детский дом» или Учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, а раньше до 2005 г. учреждение имело наименование «Березовский детский <адрес>». Потерпевший №3, согласно алфавитной книге Учреждения, находился в КГКУ «Есауловский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл под попечительство Валешиной В.М., а Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший № 4 по данным этой алфавитной книги находились в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего выбыли в Шалинскую школу-интернат, расположенную в <адрес>е <адрес>, переводом по месту регистрации закрепленного за ними жилья. ЕГРН содержит сведения о том, что за указанными детьми-сиротами было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. КГКУ «Есауловский детский дом», являясь законным представителем указанных детей сирот, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» ДД.ММ.ГГГГ силами своих сотрудников выезжал по адресу: <адрес> целью обследования материально-бытовых условий и проверки сохранности указанного жилья, и по итогам проверки было установлено, что квартира названных детей сирот находилась в хорошем состоянии, соответствовала санитарно-гигиеническим нормам проживания. КГКУ «Есауловский детский дом» после ДД.ММ.ГГГГ более проверок состояния квартиры не осуществлял, поскольку указанные дети выбыли из Учреждения, а до этого Учреждение запрашивало акты обследования данной квартиры и по предоставляемым актам данная квартира до выбытия детей-сирот из Учреждения была в надлежащем состоянии. Свидетель №19 известно, что контроль за сохранностью жилого помещения Потерпевший №3, и его братья с сестрами должен был осуществлять Первоманский сельсовет, однако почему данный сельсовет не обеспечил сохранность жилого помещения ему (Свидетель №19) неизвестно (т. 2 л.д. 204 - 207, т. 5 л.д. 39 - 40);

- показания свидетеля Свидетель №4, данные в судебном заседании, в том числе и ранее, а также на предварительном следствии, оглашенные в порядке ч. 4 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в августе 2004 г. ей (Свидетель №4) под опеку была передана несовершеннолетняя ФИО94 (Седельникова) А.В., находящаяся в Есаульском детском доме, и, согласно вынесенному Администрации Манского района Красноярского края постановлению, в соответствии с которым на нее (ФИО59) была оформлена опека над Потерпевший № 4, за Потерпевший № 4 также была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. Потерпевший № 4 проживала вместе с ней (Свидетель №4) в <адрес>а <адрес>, ходила в Шалинскую среднюю школу, а в 2010 г. после окончания школы поступила в педагогический техникум № в <адрес>, куда переехала на постоянное проживание в общежитие данного техникума, была временно зарегистрирована по месту расположения общежития. Свидетель №4 после того, как забрала Потерпевший №2 из Есаульского детского дома, ездила в 2004 г. в <адрес>, смотрела квартиру, которая была закреплена за Потерпевший № 4, и на тот момент в этой квартире проживала Свидетель №1 со своим малолетним ребенком, в самой квартире было чисто, сделан ремонт, постелен новый линолеум, стояла раковина, ванна, унитаз, отопление, все было в рабочем состоянии, наклеены обои, все окна были застеклены. ФИО53 в 2005 г. позвонила ей (Свидетель №4) и уведомила ее о том, что съехала с указанной квартиры, а ключи от квартиры отдала в Первоманский сельсовет, где на то момент главой поселения работал Галбин Ю.Н., после чего она (Свидетель №4) позвонила Галбин Ю.Н. по телефону и в ходе телефонного разговора Галбин Ю.Н. подтвердил, что получил от Свидетель №1 ключи от квартиры. Свидетель №4 в ходе телефонного разговора с Галбин Ю.Н. напомнила ему, что тот в соответствии с законом и постановлением главы Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № должен обеспечить контроль за сохранностью указанного жилого помещения. Галбин Ю.Н. после этого ответил ей (Свидетель №4) своим согласием и сказал, что знает про такое постановление и обеспечит контроль за указанным жильем. Свидетель №4 после того, как Свидетель №1 съехала с квартиры в <адрес>, предупредила об этом сотрудника отдела опеки и попечительства Администрации Манского района Красноярского края Свидетель №3 в ходе личной беседы. Свидетель №4 в последующем приезжала в указанную квартиру в 2006 г., точное время не помнит, но это было после того, как в данной квартире сотрудники полиции задержали парня и девушку, которых увезли в <адрес> края, так как со слов соседей, парня и девушку подозревали в хищениях чужого имущества, и, когда она (Свидетель №4) смотрела указанную квартиру, то она уже была в неисправном виде, а именно были выбиты окна, отопление не работало, было отключено, в доме был сильный бардак, обои везде были порваны, было много мусора, дверь квартиры была сломана. Галбин Ю.Н. после того, как она (Свидетель №4) обратилась к нему забить двери и окна квартиры досками, сразу же откликнулся на ее просьбу, сделал то, что она (Свидетель №4) просила. Свидетель №4 также приезжала в указанную квартиру и в последующее время, однако всё в ней было без изменений, никто ремонт в квартире не делал, никто в ней не проживал. Потерпевший №2, являющаяся сестрой Потерпевший № 4, приезжала в <адрес> весной 2009 г. и со слов бывшего главы глава Манского района Красноярского края ФИО60 (умер в 2017 г.), ей (Свидетель №4) известно, что он предлагал Потерпевший №2 помочь сделать ремонт в указанной квартире, при условии, что последняя будет в ней проживать, но Потерпевший №2 отказалась, сказала, что хочет продать указанную квартиру, в связи с чем было принято решение в указанной квартире ремонт не делать. Потерпевший №3, которому в 2005 г. исполнилось 18 лет, не приезжал в квартиру в <адрес> ни разу и эту квартиру не смотрел, сохранность квартиры никак не обеспечивал, приезжал всего один раз со своим братом к ней (Свидетель №4) домой в гости. Свидетель №4 в 2013 г. подала пакет документов в Министерство образования Красноярского края на получение жилья Потерпевший № 4 как сиротой, а также написала жалобу в прокуратуру Манского района Красноярского края о том, чтобы Потерпевший № 4 исключили из первоначального постановления об установлении над ней опеки, в части закрепления за ней указанной квартиры, так как по общей площади квартира была около 48 - 49 кв.м., а положено было на одного ребенка не менее 18 кв.м. Администрация Манского района Красноярского края в последующем по протесту прокуратуры Манского района Красноярского края изменила ранее вынесенное постановление, из которого исключила п. 3 о закреплении за Потерпевший № 4 жилой площадь. Потерпевший № 4 в последующем в 2017 г., как ребенку-сироте, была выделена квартира по адресу: <адрес>, где последняя проживает со своими тремя малолетними детьми и мужем в настоящее время. Свидетель №4 считает, что сохранность квартиры в <адрес>, принадлежащей Потерпевший №3, Потерпевший №2 и Потерпевший №1 должен был обеспечить глава Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н., поскольку из постановления главы Администрации Манского района Красноярского края от 2004 г., следует, что по достижении Потерпевший №3, Потерпевший №2 и Потерпевший №1 совершеннолетнего возраста именно Галбин Ю.Н. должен был передать им указанное жилище, оформив это документально актом приема передачи, однако по какой причине бывший глава Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. не обеспечил сохранность этой квартиры и не передал указанную квартиру Потерпевший №3, Потерпевший №2, либо Потерпевший №1 надлежаще оформив документы, в том числе акты приема-передачи жилого помещения, ей (Свидетель №4) неизвестно (т. 2 л.д. 142 - 146, т. 5 л.д. 19 - 21);

- показания специалиста ФИО93, данные на предварительном следствии, оглашенные судом в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, из которых следует, что в соответствии с просмотренным им видеосюжетом «Цинизм зашкаливает», видно, что в квартире по адресу: <адрес>: 1) система отопления имеет по одной секции, перемычки на подводках к отопительным приборам отсутствуют; 2) отсутствует остекление окон, на некоторых окнах отсутствуют створки; оконные проемы с уличной стороны забиты досками, со стороны квартиры заделаны полимерной пленкой; 3) все помещения квартиры захламлены бытовым мусором; 4) на внутренних стенах квартиры отсутствуют обои, наблюдается наличие разрушения штукатурного слоя, а также темных пятен и подтеков; 5) межкомнатные двери квартиры демонтированы, дверные проемы также отсутствуют; 6) система электроснабжения жилого помещения находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют розетки, выключатели, светильники, в связи с чем специалистом ФИО93 делается вывод о том, что из-за нарушения теплового контура, неисправности оконных заполнений, отсутствия ранее установленных отопительных приборов, неисправности системы электроснабжения, отсутствия отделки внутренних ограждающих конструкций, захламления помещений квартиры бытовым мусором, техническое и санитарное состояние данной квартиры исключает возможность проживания в ней без устранения указанных нарушений (т. 1 л.д. 217 - 219);

письменные доказательства

- устав Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, принятый решением Первоманского сельского Совета депутатов Красноярского края от 16 декабря 2005 г. № 6-1, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Первоманского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 17 ноября 2006 г. № 12-1, от 02 июля 2007 г. № 3-1 и от 31 августа 2009 г. № 31 (далее – Устав поселения), которым определено: 1) на основании п. 1 ст. 6 - глава МО «Первоманский сельсовет» является высшим должностным лицом, избираемым жителями сельсовета путем прямых выборов на 04 года, наделенным согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета; 2) в соответствии с п. 3 ст. 6 - администрация Первоманского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов сельсовета; руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации сельсовета. Главой администрации сельсовета является глава сельсовета; 3) в соответствии с пп. 1.1, 1.3 ст. 7 - к вопросам местного значения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за использованием данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 4) на основании пп. 1, 2 и 3 ст. 9 - наделение органов местного самоуправления сельсовета отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется Федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами Красноярского края; финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов; представительный орган сельсовета вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете сельсовета (т. 3 л.д. 159 – 166, т. 4 л.л. 159 - 166);

- протокол Первоманской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Габюин Ю.Н. признан избранным главой Первоманского сельсовета Красноярского края (т. 4 л.д. 155 - 157);

- решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Первоманский сельсовет» Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Галбин Ю.Н. признан избранным на должность главы муниципального образования «Первоманский сельсовет» Манского района Красноярского края, в состав территории которого входит, в том числе <адрес> (т. 3 л.д. 181);

- решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Первоманский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Галбин Ю.Н. зарегистрирован главой Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (т. 3 л.д. 182);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, вместе со схемой и фтотаблицей к нему, из которых следует, что объектом следственного действия, является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, при этом осмотром установлено, что: 1) квартира состоит из 07 помещений (прихожая, ванная комната, туалет, кухня, зал, комната, комната), находится на 01 этаже подъезда № в двухэтажном многоквартирном жилом доме, выполненном из бетонных плит, состоящим из 02 подъездов, на каждом этаже находится по 04 квартиры, а всего в <адрес> квартир; 2) 04 оконных проема квартиры заколочены досками с внешней стороны улицы, а 01 оконный проем имеет частичное остекление, частично заколочен досками изнутри квартиры; 3) помещение квартиры заполнено бытовым мусором, поломанной мебелью, находится в антисанитарном состоянии, электричество отсутствует, в зале и в комнате, расположенной напротив входа в квартиру, имеется по 01 секции отопления, к которым подведены трубы отопления; 4) вход в квартиру осуществляется через дверь, которая снабжена навесным замком, однако на запорное устройство дверь не закрыта (т. 1 л.д. 50 - 60);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом следственного действия является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, при этом осмотром установлено, что внутри квартиры производится ремонт, установлены окна, двери, радиаторы отопления, проведена электропроводка (т. 1 л.д. 173 - 178);

- протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следственное действие проведено в кабинете заместителя главы Администрации Манского района Красноярского края, расположенном по адресу: <адрес>А, при этом в ходе следственного действия заместителем главы ФИО42 добровольно выданы следующие документы: 1) ответ на обращение Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) заявление на имя и.о. главы Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №А; 3) копия постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №; 4) копия акта-заключения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения (т. 1 л.д. 181 - 191);

- протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следственное действие проведено в помещении Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, расположенном по адресу: <адрес>, и в ходе обыска изъят договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( т. 1 л.д. 194 - 199);

- протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с фототаблицей к нему, согласно которому объектом следственного действия являются документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Манского района Красноярского края и в Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края (т. 1 л.д. 200 - 204), в том числе:

А) копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы администрации Манского района Красноярского края Свидетель №12 «Об определении в государственное учреждение на полное гособеспечение несовершеннолетних Потерпевший №1 и Потерпевший №2», согласно которому глава района Свидетель №12, рассмотрев документы, представленные районным управлением образования об определении в госучреждение на полное гособеспечение несовершеннолетних Потерпевший №1.. . и Потерпевший №2.. ., принимая во внимание, что дети остались без попечения родителей, отец умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 11-БА №), мать умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 11-БА №), руководствуясь ст. ст. 121, 123, 147 и 149 СК РФ, ст. ст. 34 - 36 и 39 ГК РФ, постановил: 1) определить в государственное учреждение на полное гособеспечение несовершеннолетних Потерпевший №1.. . и Потерпевший №2.. . ; 2) закрепить за несовершеннолетними Потерпевший №1.. . и Потерпевший №2.. . жилую площадь по адресу: <адрес>, тер. Микрорайон, <адрес>; 3) контроль за сохранностью закрепленной жилой площади возложить на администрацию Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. (т. 1 л.д. 190);

Б) копия акта-заключения по результатам обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым межведомственная комиссия в составе заместителя главы Манского района ФИО42, руководителя КУМИ ФИО43, инженера-строителя МКУ «Служба заказчиков» ФИО44, утвержденная постановлением Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № произвела обследование помещения по запросу прокуратуры Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и установила, что: жилое помещение находится в собственности Потерпевший №3, Потерпевший №1, Потерпевший № 4, Потерпевший № 4, которые зарегистрированы в квартире; на жилой площади никто не проживает; внутри квартира на предмет возможности дальнейшего проживания в ней комиссией не осматривалась, поскольку входная дверь закрыта на замок, однако при визуальном обследовании жилого дома выявлено отсутствие оконных проемов в жилом помещении (оконные проемы забиты досками); выявлена необходимость в осуществлении капитального ремонта квартиры (т. 1 л.д. 191);

В) договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому глава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н., действующий в интересах несовершеннолетних детей семьи ФИО94: Потерпевший №2, родившейся в 1990 г., Потерпевший №1, родившегося в 1989 г., Потерпевший № 4, родившейся в 1992 г.р., Потерпевший №3, родившегося 1987 г., с одной стороны, и ФИО62 с другой стороны, заключили эту сделку о том, что администрация сельсовета передает в аренду ФИО62 квартиру по адресу: <адрес> принадлежащую в равных долях детям семьи ФИО94 (оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском доме <адрес>) на срок 04 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом: В1) ФИО62 приняла на себя обязательство в счет арендной платы за пользование квартирой произвести необходимый ремонт квартиры, а также ежемесячно производить оплату за коммунальные услуги и электроэнергию по факту пользования, начиная с момента подписания договора, содержать арендуемую квартиру в полной исправности и чистоте, не нарушать права других квартиросъемщиков; В2) договор составлен в 03 экземплярах, один из которых храниться в Комиссии по защите прав детства и материнства при Администрации Манского района Красноярского края; В3) договор аренды подписан только Галбин Ю.Н. (т. 1 л.д. 199);

Г) заявление Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное и.о. главы Манского района Красноярского края ФИО45, в котором указанные заявители просят предоставить им жилье на основании того, что они являются детьми-сиротами и на момент их пребывания в детских домах, квартира, расположенная по адресу: <адрес> сдавалась в аренду Первоманским сельсоветом ФИО62, а потом прибывшим на временную работу в <адрес>, а при задержании квартиросъемщиков сотрудниками Ленинского РОВД г. Красноярскабыла выбита входная дверь квартиры, вследствие чего квартира разграбилась, пришла непригодное состояние, и проживать в ней настоящее время невозможно (т. 1 л.д. 186);

Д) ответ и.о. главы Манского района Красноярского края ФИО63 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1 разъяснено их право обратиться в орган местного самоуправления района по месту их жительства с целью их включения в список детей-сирот, достигших двадцатитрехлетнего возраста с целью обеспечения их жильем в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (т. 1 л.д. 187 - 189);

- протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом следственного действия являются документы, полученные в Администрации Манского района Красноярского края (т. 3 л.д. 1 - 9), в том числе:

А) копия свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, в соответствии с которым субъектами права общей долевой собственности по 1/4 доли на трехкомнатную квартиру общей площадью 48,10 кв.м., в том числе жилой 35,10 кв.м. по адресу: <адрес> являются: Потерпевший № 4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 235 - 236);

Б) копия акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования квартиры по адресу: <адрес>, составленного комиссией, состоящей из: заместителя главы администрации муниципального образования Первоманского сельсовета Свидетель №16, начальника ЖКО Сик Н.И., соседки Свидетель №10, согласно которому установлено: состояние квартиры неудовлетворительное, для проживания в ней требуется ремонт; входная дверь подлежит замене, обои в прихожей почернели, покрылись плесенью; в ванной комнате все стены черные от плесени, местами отпала штукатурка, нет смесителя; в туалете сливной бачок не в рабочем состоянии, требуется его замена; на кухне отсутствуют 02 оконные рамы и стекло на 03 оконные рамы, нет раковины и смесителя, от сырости отклеились обои; в маленькой комнате отсутствуют 02 оконные рамы и стекло, промерзли и почернели углы; в большой комнате нет одной оконной рамы и стекла, почернели углы; система отопления в нерабочем состоянии (отсутствуют батареи в зале, большой комнате, кухне); электропроводка и розетки находятся не в рабочем состоянии (т. 2 л.д. 237);

В) копиями договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым глава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н., действующий в интересах несовершеннолетних детей.. . Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший № 4, Потерпевший №3, с одной стороны, и Свидетель №1, с другой стороны, заключили договор о том, что Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края передает в аренду Свидетель №1 квартиру по адресу: <адрес> принадлежащую в равных долях детям семьи ФИО94 (оставшихся без попечения родителей, находящихся в детском доме <адрес>) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом: В1) Свидетель №1 приняла на себя обязательство в счет арендной платы за пользование квартирой произвести необходимый ремонт квартиры, а также ежемесячно производить оплату за коммунальные услуги и электроэнергию по факту пользования, начиная с момента подписания договора, содержать арендуемую квартиру в полной исправности и чистоте, не нарушать права других квартиросъемщиков; В2) договор составлен в 03 экземплярах, один из которых храниться в Комиссии по защите прав детства и материнства при Районной администрации; В4) копия договора содержит подписи как Галбин Ю.Н., так и Свидетель №1, имеет оттиск печати Первоманского сельсовета; В5) в нижней части копии договора имеется рукописный текст: «копия верна: инспектор управления образования ФИО64 (подпись) 16.12.05г.», а также оттиск круглой печати: «Управление образования администрации Манского района»; В5) на одном из экземплярах сделки имеется указание того же инспектора ФИО64 о продлении договора до ДД.ММ.ГГГГ (2007) г. и оттиск круглой печати «Управление образование Администрации Манского района Красноярского края» (т. 2 л.д. 238, 239);

Г) копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя Комитета по вопросам семьи, материнства и детства Администрации Березовского района Красноярского края ФИО65 в адрес заведующего МУО Администрации Манского района Красноярского края, в соответствии с которым Комитет обращается к заведующему МУО с просьбой решить вопрос о переводе в Манский детский дом детей из Березовского детского <адрес>: Потерпевший №1, Потерпевший № 4, Потерпевший №2, Потерпевший №3 и сообщает, что за указанными лицами закреплена трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, которая принадлежит им на праве собственности, на основании свидетельства о праве собственности от (реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 2 л.д. 240);

Д) копия акта обследования материально-бытовых условий жилья от ДД.ММ.ГГГГ за подписями членов комиссии Березовского детского <адрес> составе: заместителя директора ФИО66, социального педагога ФИО67, воспитателя ФИО68, утвержденного директором учреждения ФИО69, в соответствии с которым жилье, расположенное по адресу: <адрес>: 1) представляет из себя кирпичный дом площадью около 100 кв.м., состоящий из следующих помещений: большой зал, 02 спальни, кухню, коридор, ванную и санузел, подключен к централизованному отоплению, а на территории домовладения находятся надворные постройки (баня, сарай, стайки, гараж); 2) находится в хорошем состоянии, соответствует санитарно-гигиеническим нормам (т. 2. л.д. 241);

Е) копия акта сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за подписями членов комиссии Управления образования Администрации Манского района Красноярского края в составе: специалиста по организационной работе Первоманского сельсовета ФИО70, главного специалиста по охране детства указанного Управления Свидетель №3, социального педагога Шалинской специальной (коррекционной) школы-интерната ФИО71, в соответствии с которым объектом осмотра является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплена за несовершеннолетними Потерпевший №1, Потерпевший №2, и в соответствии с выводами комиссии в квартире проживает семья Свидетель №1, в квартире произведен ремонт, квартира находится в хорошем состоянии (т. 2 л.д. 242);

Ё) копия акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за подписями членов комиссии в составе: заместителя главы Первоманского сельсовета Свидетель №16, председателя ЖКУ ФИО72, соседки по квартире Свидетель №10, составленного в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с которым установлено, что состояние данной квартиры удовлетворительное, для проживания пригодна (т. 2 л.д. 243);

Ж) копия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУП «Первоманское», являющееся собственником жилого помещения - брошенного жилья, расположенного по адресу: <адрес> с одной стороны, и ФИО54, с другой стороны, заключили этот договор о том, что МУП «Первоманское» обязуется предоставить ФИО54 в возмездное пользование указанное брошенное жилое помещение на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 244 - 245);

З) копия докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью директора МУП «Первоманское» Свидетель №9 в адрес главы администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н., в соответствии с которой Свидетель №9 просит принять меры и сообщает о том, что: 1) в микрорайоне <адрес> систематически ночью идет разбой квартир; 2) в <адрес> были забиты окна и двери 03 раза, однако все разбивается и грабится вновь; 3) в этой квартире нет оконных рам, сантехники, дверей; 4) МУП «Первоманское» не в силах охранять данное жилье (т. 2 л.д. 246);

И) копия письма от мая 2008 г. за подписью генерального директора ООО «Комуслуга» Свидетель №9 в адрес прокурора Манского района Красноярского края, в соответствии с которым ООО «Комуслуга» поясняет о том, что: 1) квартира по адресу: <адрес>, принадлежит несовершеннолетним детям ФИО94, которые находятся в детском доме и еще 01 ребенок находится на попечительстве в семье, проживающей в <адрес>а <адрес>; 2) указанная квартира была сдана Свидетель №1, которая проживала в ней на протяжении 02 лет, однако в связи с затруднениями по сбору документов на субсидию по уплате коммунальных услуг Свидетель №1 расторгла ранее заключенный договор найма; 3) с целью сохранности квартиры был заключен договор найма в марте 2006 г. с прибывшим на временную работу в <адрес> гражданами из <адрес>, и на момент их заселения в квартиру была выбита входная дверь, однако они вставили входную дверь, произвели оплату за коммунальные услуги в сумме 5 000 руб. 00 коп. за 03 месяца вперед; 4) после задержания квартиросъемщиков сотрудниками Ленинского РОВД <адрес>, которыми выбили входные двери и, не предупредив работников ЖКХ, оставили квартиры пустой с выбитыми дверями; 5) через 03 дня жильцы подъезда сообщили в ЖКХ о том, что в квартире по ночам находятся неизвестные лица, которые снимают оконные рамы, сантехнику и двери; 6) работники ЖКХ трижды забивали двери и окна досками, но положительных результатов это не давало; 7) руководство Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ставилось в известность по сложившейся обстановке в данной квартире (т. 2 л.д. 247);

Й) копия акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за подписями членов комиссии в составе: специалистов Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Свидетель №16, Свидетель №17, социального работника ФИО73, в соответствии с которым в результате обследования квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что: 1) с декабря 2006 г. в этой квартире никто не проживает; 2) двери квартиры выбиты, дверной замок не работает; 3) окна в квартире забиты досками, так как оконные рамы во всех комнатах отсутствуют; 4) батарей отопления в квартире нет; 5) санузел и ванная комната полностью разграблены; 5) стены во всех комнатах черные от плесени, в связи с чем комиссией сделан вывод о том, что квартира без проведения капитального ремонта для проживания непригодна (т. 2 л.д. 248);

К) копия докладной записки от апреля 2009 г. за подписью главы администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н. в адрес главы Администрации Манского района Красноярского края ФИО74, в соответствии с которой сельсовет проинформировал администрацию района о том, что ремонт квартиры закрепленной за детьми-сиротами Потерпевший №1, Потерпевший № 4, Потерпевший № 4, находящейся по адресу: <адрес>, будет произведен администрацией сельсовета и ООО «Комуслуга» к ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеются отметки о том, что данное обращение получено администрацией района ДД.ММ.ГГГГ и передано для контроля ФИО75 (Т.В., Г.В.) (т. 2 л.д. 249);

Л) копия акта обследования материально-бытового и семейного положения от ДД.ММ.ГГГГ № за подписями членов комиссии в составе специалистов Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Свидетель №16, Свидетель №17, социального работника ФИО73, в соответствии с которым комиссия обследовала материально-бытовое и семейное положение Потерпевший №2 по месту нахождения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и установила, что на момент обследования в квартире установлена входная дверь, произведена сварка отопительной системы, вставлены окна и произведено остекление окон, но на данный момент уже 02 окна разбиты, а ванная комната с санузлом будут установлены в ближайшее время, в начале недели (т. 2 л.д. 250);

М) копия ответа прокурора Манского района Красноярского края ФИО76 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором на обращение директора КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» (<адрес> края) сообщается, что Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края и ООО «Комуслуга» производят ремонт квартиры детей-сирот ФИО94, находящейся по адресу: <адрес> при этом: 1) в настоящее время в квартире вставлены и остеклены рамы, поставлена входная дверь с замком, смонтирована система отопления, квартира очищена от мусора; 2) на сегодняшний день оснований для защиты интересов Потерпевший №2 в судебном порядке не имеется (т. 2 л.д. 251);

Н) копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении права пользования жилой площадью за несовершеннолетней ФИО5», за подписью главы Администрации Манского района Красноярского края ФИО77, в соответствии с которым за несовершеннолетней ФИО5 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 252);

О) копия акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за подписью членов комиссии Управления образования Администрации Манского района Красноярского края в составе: Свидетель №3, Свидетель №4, ФИО78, Свидетель №8, согласно которому объекта обследования является квартира, расположенная по адресу: <адрес> при этом установлено, что: 1) это жилое помещение разграблено полностью, нет ванны, раковины в кухне и ванной, нет унитаза, нет электричества (вырваны провода), оконные рамы всякие разные, закрыты пленкой, а в одной комнате окно забито досками, стены грязные, штукатурка выбита, в ванной и туалете двери отсутствуют, полы сгнили, квартира забита хламом, соседи складывают в квартире старые кровати, газовые баллоны, корма, коробки; 2) соседи жалуются, что часто промерзают стены; 3) в квартире зарегистрированы, помимо дольщиков, 02 малолетних детей, матерью которых является Потерпевший №2, а всего в квартире зарегистрировано 06 человек, в связи с чем комиссией сделан вывод о том, что это жилье непригодно для проживания (т. 2 л.д. 253);

П) копия постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Потерпевший № 4» за подписью главы района Свидетель №12, в соответствии с которым: 1) Свидетель №4 назначена опекуном над несовершеннолетней Потерпевший № 4, родившейся в 1992 г.; 2) за Потерпевший № 4 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> 3) контроль за сохранностью закрепленной жилплощади возложен на главу Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Галбин Ю.Н. (т. 2 л.д. 254);

Р) копия протеста заместителя прокурора Манского района Красноярского края Симоненко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2014, направленного в адрес и.о. руководителя Администрации Манского района Красноярского края ФИО80, в котором ставится вопрос об отмене на п. 3 постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Потерпевший № 4», с учетом того, что: квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет площадь 48,1 кв.м и на этой площади зарегистрировано 06 граждан, включая Потерпевший № 4, в связи с чем общая площадь учетной нормы, приходящейся на каждого из проживающих лиц, составляет менее 18 кв.м., установленных постановлением Администрации Манского района Красноярского края от 19 июля 2007 г. № 377 для учетной нормы, в связи с чем в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 3 Постановления Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 г. № 164-п «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» закрепление за Потерпевший № 4 права пользования этой квартирой носит незаконный характер (т. 2 л.д. 255 - 256);

С) копия постановления Администрации Манского района Красноярского края от 12 февраля 2014 г. № 118 «О внесении изменений в постановление администрации Манского района от 25 августа 2004 г. № 256 «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Потерпевший № 4», за подписью и.о. руководителя администрации Манского района Красноярского края ФИО80, согласно которому из постановления от 25 августа 2004 г. № 256 исключен п. 3 (т. 2 л.д. 257);

Т) копия постановления администрации Манского района Красноярского края от 31 марта 2014 г. № 348 «Об установлении факта невозможности проживания Потерпевший № 4 в ранее занимаемом жилом помещении» за подписью и.о. руководителя администрации Манского района Красноярского края ФИО81, согласно которому: 1) установлен факт невозможности проживания Потерпевший № 4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с учетом требований ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», п. 3 Постановления Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 г. № 164-п «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»; 2) на Управление образования Администрации Манского района Красноярского края возложена обязанность в течение 05 рабочих дней направить копию данного постановления и копии документов-оснований в Министерство образования и науки Красноярского края (т. 2 л.д. 258);

У) копия ответа главы Администрации Манского района Красноярского края ФИО82 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором на обращение Потерпевший №2 от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщается о том, что ремонтом квартиры по адресу: <адрес>, должна заниматься она и ее братья, так как они являются совершеннолетними дееспособными лицами (т. 2 л.д. 259 - 260);

- протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с фототаблицей к нему, согласно которому объектом следственного действия является видеосюжет с названием «Цинизм зашкаливает», размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте «ЮТУБ» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=o8BZxOQFTLU&feature=emb_logo, при этом осмотром установлено то, что:

1) видеосюжет выполнен телеканалом «8 канал Красноярск» и в репортаже освещены жилищные отношения в отношении квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2 и работа органов исполнительной власти в части необеспечения сохранности указанного жилого помещения;

2) начинается репортаж со слов журналиста: «знакомы ли Вам «черные маклеры» - риелторы, являющиеся мошенниками, которые работают по разным схемам, в том числе, одной из которых является схема, где риелтор находит какую-нибудь хорошую квартиру или дом, желательно в <адрес> и желательно, чтобы владелец был алкоголиком или наркоманом, которого начинают уговаривать продать хорошее жилье и купить другое, например, в деревне; в итоге получается, что хорошее жилое помещение уходит с молотка, а владельцу выдаются ключи от какой-нибудь разрухи, где-нибудь на отшибе, разницу в карман, а ты живи как хочешь»;

3) после чего имеются видеокадры, на которых последовательно запечатлены:

А) свидетель ФИО29 и потерпевшая Потерпевший №2, одновременно голос за кадром говорит следующее: «такая история приключилась и с нашими героями; Карина ФИО95 супруга молодого человека, у которого родная мама попала в лапы мошенников; «черные маклеры» продали частный дом в Березовке и купили ей развалюху в <адрес>; в 2000 г. мама скончалась и все ее четверо детей были отправлены в детский дом; наследники даже не знали о том, что у них есть помещение в Первоманске; к счастью, если это можно так назвать квартиру на сохранность взяла администрация Первоманского сельсовета; в 2006 г. смогли осмотреть жилье, но состоянием были шокированы»;

Б) свидетель ФИО29 в жилом помещении - квартире, в которой на стенах частично отсутствуют обои, квартира захламлена мусором, окна квартиры заколочены досками (в нижней части видеокадра имеется пояснительный текст: Карина ФИО95 супруга собственника квартиры), при этом голос за кадром, обращаясь к ФИО29 спрашивает: «и вот это они называют пригодным для жилья», на что последняя отвечает: «ну, непригодным для жилья без проведения капитального ремонта, то есть делайте сами капитальный ремонт, оно будет пригодно у Вас»;

В) журналист, который следуя за ФИО29, задает ей вопрос: «вопрос, а почему Вы должны делать капитальный ремонт за свой счет, не просто обои поклеить, а капитальный», на что ФИО29 отвечает: «потому что считают, что это мы ее довели до такого состояния»;

Г) двухэтажный, многоквартирный панельный дом, окна, одной из квартир которого, расположенной на первом этаже, заколочены досками, при этом голос за кадром говорит следующее: «такой наглости и циничности со стороны властей мы еще не встречали; чтобы Вы понимали, пока наследники были в детдоме, местная администрация сдавала квартиру в аренду неизвестным людям; вот Вам копия договора аренды, чтобы не быть голословными;

Д) договор аренды, который датирован 2002 г. и его срок действия был до 2006 г., при этом голос за кадром указывает: «только в 2006 г. ФИО9 смог сюда попасть; чиновники сказали ему, что до его окончания в квартиру он не попадет; в свою квартиру, наследником которой он является, в один прекрасный момент арендаторов отсюда забирали полицейские, выломав входную дверь; мародеры ждать себя не заставили; этой же ночью начали выносить отсюда все что к стене болтами не прикручено, а потом уж и до остального добрались; и в этот ужас работники Первоманского сельсовета хотели заселить одну из наследниц с грудным ребенком на руках»; потерпевшая Потерпевший №2, одновременно в нижней части экрана просматривается пояснительный текст: Потерпевший №2 собственник квартиры.

Е) потерпевшая Потерпевший №2, которая говорит следующее: «а я приехала после того как они мне писали, что квартира в пригодном состоянии для проживания; когда я приехала квартира как была в таком состоянии, так и осталась; и, они по документам пишут, что они мусор выносили, хотя выносила я, все соседи здесь видели; я сутками у чужих людей ночевала, приезжала сюда», при этом голос за кадром говорит следующее: «ФИО8 несколько дней проживала в гостинице за счет муниципального бюджета в ожидании начала ремонта, но потом ее выгнали с грудным ребенком на руках, сказав, что ничего ремонтировать не будут; прокуратуре Манского района чиновники сказали, что девушка якобы отказалась заселяться в отремонтированную квартиру».

Ё) журналист на фоне комнаты квартиры, в которой отсутствуют обои, окно заколочено досками, батарея отопления отсутствует, на полу бытовой мусор, и этот журналист, указывая на данную комнату, говорит следующее: «знаете, что еще возмущает в данной ситуации; нам говорили о том, что местные чиновники рапортовали о проведении ремонта в этой квартире, и якобы на эти нужды было выделено 250 000 руб. 00 коп.; у меня очень интересный вопрос «господа, у Вас там со здоровьем все в порядке, где 250 000 руб. 00 коп. и о каком ремонте вообще речь идет?», при этом голос за кадром говорит следующее: «сумма о 250 000 руб. 00 коп. была передана людям только на словах, зато о проведении ремонта есть вполне официальный документ, например, администрации Первоманского сельсовета о том, что к ДД.ММ.ГГГГ сделают ремонт;

Ж) ответ прокуратуры Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (в видеокадре приводится документ), при этом голос за кадром говорит следующее: «здесь сказано, вставлены и остеклены рамы, поставлена входная дверь с замком, смонтирована система отопления, квартира очищена от мусора; интересно прокуратура сама здесь была, хотя позже признала, что ремонта действительно не было, акта о передачи имущества тоже не было, ключи от квартиры никто не передавал, но наследникам выставляют счета за отопление 400 руб. 00 коп. в месяц», после чего по сюжету обсуждается плата за коммунальные услуги в виде отопления.

З) журналист, который говорит следующее: «в октябре еще 2008 г. специалисты Первоманского совета провели обследование квартиры (в видеокадре приводится документ); вывод естественный, квартира без проведения капитального ремонта для проживания непригодна; также в январе 2013 г. было повторное, более детальное обследование помещения и результат практически такой же - жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, есть здесь и соответствующие подписи; эти акты обследования жилого помещения должны были быть переданы в стройнадзор; но бюрократская машина ни на йоту не сдвинулась с места - ремонтируйте квартиру сами (в видеосюжете вновь приводятся кадры съемки жилого помещения); ремонт нужен, конечно, только делать его должна администрация сельсовета, которая по закону обязана была следить за этой квартирой, не допускать сюда посторонних лиц и не сдавать ее в аренду; загадили - лопату в руки и за уборку; но в прокуратуре Манского района ответили следующее - хотите другое жилье вставайте в очередь на его получение; мы сделали соответствующий запрос в краевую прокуратуру по данной ситуации, но такого ответа мы не ожидали: жилье в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось»;

И) депутат Красноярского городского совета депутатов Красноярского края ФИО22, которая говорит следующее: «мало того, что они были лишены родительского тепла, они оказались скорее без квартиры, потому что их квартиру государство не смотрело, и она пришла в такое негодное состояние; на мой взгляд, правильнее всё-таки сказала, чтобы решить вопрос, чтобы либо администрация отремонтировала - объявила конкурс, либо предоставила другое помещение, но мне пока сложно сказать насколько это юридически грамотно, но я надеюсь, что прокуратура дальше будет заниматься этим вопросом, а мы держать на контроле».

Й) журналист, который говорит следующее: «у этой истории может быть две концовки: хорошая - прокуратура Красноярского края потребует предоставить этим людям жилье пригодное для проживания, а администрация Первоманского сельсовета пускай забирает эту разруху и ремонтирует ее за бюджетные деньги столько лет, сколько ей это угодно; плохая концовка - все останется при своем; тогда это означает хамство, цинизм, мародёрство и беззаконие со стороны районной администрации; но знаете, что здесь самое страшное, ведь действуют чиновники от имени РФ, ведь именно РФ обязана была следить за этим жильем и предоставить людям жилье пригодное для проживания, а не то, что предоставляют людям сейчас».

3) по окончанию осмотра указанный видеосюжет скопирован на 01 оптический диск серийный номер RFD80M-80389, который признан и приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства (т. 1 л.д. 205 - 211);

- письмо Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное директору МЭО Манского района «Служба заказчика» ФИО83, в котором содержится просьба обратить внимание на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, при осуществлении ремонта в квартирах в подъезде по месту нахождения указанной квартиры, а также содержится указание на то, что: 1) после задержания сотрудниками полиции граждан, которых Свидетель №9 вселила в квартиру после Свидетель №1, квартира осталась без присмотра; 2) со слов соседей и жильцов дома, сантехники ЖКХ по распоряжению Свидетель №9 сняли в квартире все отопительные радиаторы, сантехнику; 3) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира находилась в разграбленном состоянии (отсутствуют рамы, электропроводка, двери, отопительная система); 4) Галбин Ю.Н., по просьбе Свидетель №4 забил двери и окна квартиры досками (т. 4 л.д. 65);

- справки об ОСП и судимостях ИЦ ГУВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО54, согласно которым: 1) ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> произвел арест ФИО54, а ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Ленинским районным судом Красноярского края по п. Г ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 05 годам 06 месяцам лишения свободы; 2) ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» заведен материал КУСП № по факту смерти ФИО54 от отравления героином (по заключению судебной экспертизы) (т. 4 л.д. 24 - 28)

- справка Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой: 1) Галбин Ю.Н. являлся главой Первоманского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) ФИО84 работала заместителем главы Первоманского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) Свидетель №15 работала заместителем главы Первоманского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) замещает должность главы Первоманского сельсовета (т. 4 л.д. 168);

- выписка из похозяйственней книги Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Галбин Ю.Н. проживал до дня своей смерти (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, имел состав семьи: Галбина С.Ю. (жена), ФИО85 (дочь), ФИО86 (внук), ФИО87 (внук) (т. 4 л.д. 150);

- справки формы № 1П, из которых следует, что Галбин Ю.Н., родившийся в 1955 г., состоял в браке с ФИО88, родившейся в 1957 г. (сведения внесены на основании актовой записи о регистрации брака, составленной ДД.ММ.ГГГГ Первоманским сельсоветом) (т. 4 л.д. 118 - 121, 129).

УК РФ в ч. 1 ст. 293 (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43) введена уголовная ответственность за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а соответственно для привлечения лица к уголовной ответственности за халатность судом должно быть установлено: 1) какие конкретно обязанности были возложены в установленном порядке на должностное лицо; 2) что именно из этих обязанностей должностным лицом не выполнено или выполнено ненадлежащим образом; 3) повлекло ли это последствия, указанные в ч. 1 ст. 293 УК РФ; 4) имело ли должностное лицо реальную возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей и недопущения вследствие этого указанных последствий.

Неправомерные действия должностного лица влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 293 УК РФ только тогда, когда это должностное лицо вследствие недобросовестного отношения к службе не выполнило правила по неосторожности, которые распространяют свое действие на него, с целью исключения наступления последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ, и такое неисполнение должностным лицо обязательных для него правил повлекло причинение вреда, при этом: 1) особенность недобросовестности как вида вины является то, что должностное лицо, причинившее или не предотвратившее наступление общественно опасных последствий, не принимает всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение этих последствий, однако должно было и могло их предвидеть, имело реальную возможность избежать наступление таких последствий; 2) субъективная сторона халатности при недобросовестном исполнении должностных обязанностей заключается в том, что должностное лицо либо осознает отступление своего поведения от обязательных для него правил, либо, будучи обязанным выяснить, как именно ему следует действовать, заведомо отказывается от выяснения соответствующих правил поведения по службе, неосновательно рассчитывая, что станет действовать верно; 3) общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства должны находиться в причинно-следственной связи с действием (бездействием) должностного лица, выражающимся в ненадлежащем выполнении им своих должностных обязанностей, то есть данная причинно–следственная связь должна носить прямой, непосредственный характер.

Галбин Ю.Н. в соответствии с предъявленным обвинением, с учетом уточнений внесенных государственным обвинителем Ауловым Н.С. в порядке ч. 2 ст. 252 УПК РФ, вменяется неисполнение, как главой Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края постановления Администрации Манского района Красноярского края № 296, в котором содержалось указание о возложении на главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н. обязанности по контролю за сохранностью закрепленной жилой площадью детей-сирот Потерпевший №2 и Потерпевший №1 по адресу: <адрес> само деяние, как полагают органы следствия, совершено Галбин Ю.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Галбин Ю.Н. состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43) по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ч. 2 ст. 3, ст. 12, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 130, чч. 1, 2 ст. 132 (до принятия Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти») было закреплено, что: 1) народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3); 2) в РФ признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12); 3) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15); 4) местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130); 5) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения; 6) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132).

Правилами ч. 2 ст. 7, чч. 1, 2 ст. 38, п. Ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ было регламентировано, что: 1) в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); 2) материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38); 3) в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится, в том числе и координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (ст. 72).

Положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по состоянию на 06 сентября 2004 г. и на период с 23 апреля 2008 г. по 12 ноября 2009 г. были введены понятия: 1) местного самоуправления в РФ, под которой понималась форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций; 2) сельского поселения, под которым понималось один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; 3) муниципальный район, под которым понималось несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ; 4) муниципальное образование, под которым понималось городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; 5) вопросы местного значения, под которыми понимались вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; 6) органы местного самоуправления, под которым понимались избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 7) выборное должностное лицо местного самоуправления, под которым понималось должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах; 8) муниципальный правовой акт, под которым понималось решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» чч. 1, 2 и 4 ст. 7 по состоянию на 06 сентября 2004 г. и на период с 23 апреля 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было определено, что: 1) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты; 2) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ; 3) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, этом Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Положениями пп. 6, 10, 16 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по состоянию на 06 сентября 2004 г. предусматривалось, что: 1) к вопросам местного значения поселения относились, в том числе: А) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; Б) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; В) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; 2) органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).

01 января 2007 г. на территории РФ вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. « 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в соответствии с которым из компетенции органов местного самоуправления поселения с 01 января 2008 г. было исключено указание на оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения, а еще ранее с 01 января 2007 г. признана утратившей силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и введена в действие ст. 14.1 этого же Федерального закона «права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений».

Положениями п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по состоянию на период с 01 января 2007 г. по 12 ноября 2009 г. было установлено, что: 1) органы местного самоуправления поселения имеют право, в том числе и на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 2) органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в ч. 1 ст. 14.1 этого Федерального закона, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 этого Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).

Правилами п. 13 ч. 1, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в период с 06 сентября 2004 г. по 31 декабря 2006 г. было определено, что: 1) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе опека и попечительство; 2) органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района; 3) органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

01 января 2007 г., тем не менее, на основании Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» из компетенции органов местного самоуправления района исключены положения по (обязательному) решению вопросов опеки и попечительства, и в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: 1) за органами местного самоуправления муниципального района было закреплено право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 2) законодательно было определено право органов местного самоуправления муниципального района решать вопросы, указанные в ч. 1 ст. 15.1 этого Федерального закона, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 данного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в чч. 1, 2 ст. 19 по состоянию на 06 сентября 2004 г. и на период с 23 апреля 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было регламентировано, что 1) полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным этим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления; 2) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ законами субъектов РФ допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Положениями пп. 1, 2 ст. 121 СК РФ, в свою очередь, по состоянию на 06 сентября 2004 г. было установлено, что: 1) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства; 2) органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования; 3) деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается (п. 1); 4) органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления; вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, этим Кодексом, ГК РФ (п. 2).

Правилами пп. 1, 2 ст. 123, пп. 1 - 3 ст. 147, п. 1 ст. 148 СК РФ по состоянию на 06 сентября 2004 г. было установлено, что: 1) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения); 2) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в п. 1 ст. 123 СК РФ, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 123); 3) детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются; выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений; временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка; 4) органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в п. 1 ст. 147 СК РФ. 5) защита прав выпускников учреждений, указанных в п. 1 ст. 147 СК РФ, возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 147); 5) дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в том числе и: А) на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; Б) на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 СК РФ (ст. 148).

01 января 2008 г. на территории РФ был введен в действие Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», которым п. 2 ст. 121 СК РФ изложен в новой редакции, установившей, что: «органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов РФ, этим Кодексом, ГК РФ».

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» с 01 сентября 2008 г. положения ст. 147 СК РФ признаны утратившими.

01 сентября 2008 г., тем не менее, на территории РФ вступил в силу Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству», который в соответствии чч. 1, 2 ст. 1, ст. 2: А) регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью недееспособными гражданами, а положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом и договором (ст. 1); В) содержит понятия: 1) опеки, под которой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначаемые органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; 2) попечительства, под которым понимается форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ (ст. 2).

Правилами чч. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству» по состоянию на период с 01 сентября 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было определено, что: 1) особенности осуществления и прекращении опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются СК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права; 2) отношения, указанные в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, регулируются законами субъектов РФ по вопросам, отнесенным к их ведению данным Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно этим же Федеральным законом; 3) нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов РФ, не должны противоречить данному Федеральному закону.

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству» на период с 01 сентября 2008 г. по 01 августа 2009 г. было установлено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

02 августа 2009 г., тем не менее, на территории РФ вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 178-ФЗ «О внесении изменения в ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», в соответствии с которым по состоянию на 12 ноября 2009 г. было определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ; органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов; органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с этим Федеральным законом, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству; органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Правилами ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству» на период с 01 сентября 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было установлено, что основными задачами органов опеки и попечительства для целей этого Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положениями п. 11 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству» на период с 01 января 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было регламентировано, что: 1) к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 этого Федерального закона (ст. 8); 2) органы опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством РФ, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 этого Федерального закона (ст. 24).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по состоянию на 06 сентября 2004 г. в п. 1 ст. 8 предусматривал, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

01 января 2005 г. на территории РФ введен в действие Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым п. 1 ст. 8 дополнен следующим содержанием: «дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».

Закон Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», введенный в действие с 09 декабря 2000 г., по состоянию на 06 сентября 2004 г. в ст. 8 предусматривал, что: 1) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения об осуществлении мероприятий по защите прав и законных интересов детей; 2) органы местного самоуправления вправе координировать свои действия с действиями органов государственной власти в части поддержки федеральных и краевых целевых программ защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поддержки детства, а также иных мероприятий, осуществляемых в данной области; 3) органы местного самоуправления, исходя из собственных финансовых и экономических возможностей, могут вводить дополнительные виды социальной помощи отдельным категориям детей.

Положения пп. 1, 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» по состоянию на 06 сентября 2004 г. предусматривали, что: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие жилья, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности обеспечиваются жильем; 2) средства на приобретение или строительство жилья для целей, указанных в п. 1 ст. 17 этого Закона, определяются в краевом бюджете, в соответствии с краевой целевой программой обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилья; порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилье, определяется администрацией края.

Законом Красноярского края от 24 декабря 2004 г. № 13-2843 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка», вступившим в силу с 23 января 2005 г., п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 изложен в новой редакции, сохранявшей силу, в том числе и по состоянию на 12 ноября 2009 г., согласно которой: « 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой (попечительством), в приемных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 2) органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность».

01 января 2008 г. на территории Красноярского края вступил в действие Закон Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», в соответствии с которым исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - государственные полномочия), включающими в себя, в том числе: 1) осуществление защиты прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения (п. 2); 2) принятие решения о помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения (п. 5); 3) назначение опекунов (попечителей), осуществление надзора за их деятельностью, а также освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей (п. 18); 4) обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, по месту нахождения этого имущества (в том числе жилого помещения) (п. 32).

ГК РФ по состоянию на 06 сентября 2004 г. в ст. ст. 34, 35, 36 было определено, что: 1) органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления; 2) орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей (ст. 34); 3) опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином; при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя); если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства; 4) опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35); 5) обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом; 6) опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными; раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного; опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства; 7) опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы; опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании; 8) обязанности, указанные в п. 3 ст. 36 СК РФ, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности; 9) если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства (ст. 36).

Правилами п. 1 ст. 37 ГК РФ на период с 06 сентября 2004 г. по 31 августа 2008 г. было регламентировано, что: 1) доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства; 2) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве», вступившим в силу с 01 сентября 2008 г.: А) п. 1 ст. 34 ГК РФ дополнен абзацем следующего содержания: «полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство; при перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»; Б) п. 4 ст. 35 ГК РФ изложен в новой редакции: «недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются; исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации»; В) п. 1 ст. 37 ГК РФ изложен в новой редакции: «доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства».

Положениями пп. 1, 2 ст. 38 ГК РФ, как по состоянию на 06 сентября 2004 г., так и по состоянию на 12 ноября 2009 г. предусматривалось, что: 1) при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом; в этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление; 2) при осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пп. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ; 3) доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.

ГК РФ в гл. 50 предусмотрено понятие «действий с чужом интересе», под которыми понимаются действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах.

Правилами пп. 1, 2 ст. 980 ГК РФ регламентировано, что: 1) действия в чужом интересе должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью; 2) правила, предусмотренные гл. 50 ГК РФ, не применяются к действиям в интересе других лиц, совершаемым государственными и муниципальными органами, для которых такие действия являются одной из целей их деятельности.

Положениями пп. 1, 2 ст. 981, ст. 982 ГК РФ установлено, что: 1) лицо, действующее в чужом интересе, обязано при первой возможности сообщить об этом заинтересованному лицу и выждать в течение разумного срока его решения об одобрении или о неодобрении предпринятых действий, если только такое ожидание не повлечет серьезный ущерб для заинтересованного лица; 2) не требуется специально сообщать заинтересованному гражданину о действиях в его интересе, если эти действия предпринимаются в его присутствии (ст. 981); 2) если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным (ст. 982).

Положениями ст. ст. 986, 988 ГК РФ определено, что: 1) обязанности по сделке, заключенной в чужом интересе, переходят к лицу, в интересах которого она совершена, при условии одобрения им этой сделки и если другая сторона не возражает против такого перехода либо при заключении сделки знала или должна была знать о том, что сделка заключена в чужом интересе; при переходе обязанностей по такой сделке к лицу, в интересах которого она была заключена, последнему должны быть переданы и права по этой сделке (ст. 986); 2) отношения по возмещению вреда, причиненного действиями в чужом интересе заинтересованному лицу или третьим лицам, регулируются правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ.

ЖК РФ введен в действие с 01 марта 2005 г. и этим Кодексом было установлено, что: А) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 9 ч. 1 ст. 14); Б) частным жилищным фондом признается совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц (п. 1 ч. 2 ст. 19); В) муниципальным жилищным фондов признается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 1 ч. 2 ст. 19), при этом суд учитывает, что ни ЖК РФ, ни ЖК РСФСР, действовавший по состоянию на 06 сентября 2004 г. не предусматривали обязанности органов местного самоуправления поселения осуществлять контроль за содержанием частного жилого фонда, к которым в силу п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ признается совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Правилами ч. 5 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) по состоянию на период с 23 апреля 2008 г. по 12 ноября 2009 г. было определено, что: 1) органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ; 2) органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Положениями чч. 1, 4 ст. 139 БК РФ по состоянию на 06 сентября 2009 г. было регламентировано, что: 1) оказание финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов РФ, образуемых в бюджетах субъектов РФ, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта РФ; 2) порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ определяются законом субъекта РФ либо законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год.

БК РФ по состоянию на 06 сентября 2004 г. в ст. 38 было закреплено, что: 1) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей; 2) любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

01 января 2008 г. на территории РФ в законную силу вступил Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в БК РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», которым ст. 38 изложена в новой редакции «принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования».

Правилами ст. 289 БК РФ на период с 06 сентября 2004 г. по 12 ноября 2009 г. было закреплено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные УК РФ.

Галбин Ю.Н., как установлено судом, на основании: 1) протокола Первоманской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан избранным главой Первоманского сельсовета Красноярского края; 2) решения муниципальной избирательной комиссией муниципального образования Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 15 марта 2004 г. № 8, был признан избранным на должность главы муниципального образования Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края; 2) решения муниципальной избирательной комиссии МО «Первоманский сельсовет» от 11 марта 2008 г. № 10/24 зарегистрирован главой Первоманского сельсовета.

Федеральным законом РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1, пп. 1, 2, 3, 5 ч. 4 ст. 36 определено, что: 1) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с это статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 2) глава муниципального образования в пределах полномочий: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Положениями п. 1 ст. 6 Устава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, принятого решением Первоманского сельского Совета депутатов от 16 декабря 2005 г. № 6-1, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Первоманского сельского Совета депутатов от 17 ноября 2006 г. № 12-1, от 02 июля 2007 г. № 3-1 и от 31 августа 2009 г. № 31 (далее - Устав поселения) определено, что глава поселения является высшим должностным лицом, избираемым жителями сельсовета путем прямых выборов на 04 года, наделенным, согласно Уставу поселения, собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета.

Уставом поселения в п. 3 ст. 6 закреплено, что: 1) администрация Первоманского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов сельсовета; 2) руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации сельсовета. Главой администрации сельсовета является глава сельсовета.

Правилами пп. 1.1, 1.3 ст. 7 Устава поселения регламентировано, что к вопросам местного значения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за использованием данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

Галбин Ю.Н., с учетом изложенного, являясь главой Первоманский сельсовет, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, то есть, постоянно выполнял функции представителя власти, а также осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления поселения.

Администрацией Манского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, в соответствии с п. 1 - 3 которого: 1) несовершеннолетние Потерпевший №1 и Потерпевший №2 определены в государственное учреждение на полное гособеспечение; 2) за ними закреплено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>; 3) контроль за сохранностью указанного жилого помещения возложен на главу Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н.

Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, тем не менее, по состоянию как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не наделалась отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства, в связи с чем Первоманский сельсовет и его должностные лица, в том числе и глава поселения Галбин Ю.Н., не были обязаны принимать меры по контролю за сохранностью закрепленной жилой площадью, расположенной по адресу: Красноярский <адрес>, во исполнение постановления Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в то числе и с учетом того, что это жилое помещение находилось в частной собственности Потерпевший №3, Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший № 4

ЖК РФ, как указывалось выше, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возлагал на органы местного самоуправления обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью только муниципального жилищного фонда, однако квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилась в долевой собственности Потерпевший №2, Потерпевший № 4, Потерпевший №1, Потерпевший №3, то есть относилась к частному жилищному фонду, в связи с чем Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края не имела действительного обязательства осуществлять контроль за сохранностью этого жилого помещения во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

06 сентября 2004 г. Администрация Манского района Красноярского края вынесла постановление № 296 с нарушением требований п. Ж ч. 1 ст. 72, чч. 1, 2 ст. 132 Конституции РФ, чч. 1, 2, 4 ст. 7, п. 16 ч. 1, ч. 2 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые закрепляли обязанность органов местного самоуправления поселения оказывать лишь содействие в установлении с федеральным законом опеки и попечительства на нуждающимися в этом жителями поселения и относили решение вопросов опеки и попечительства к полномочиям органов местного самоуправления района, в связи с чем, учитывая установленную ч. 2 ст. 130 Конституции РФ самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, изданное районной администрацией постановление от 05 сентября 2004 г. № 296 не имело для Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края обязательной юридической силы и не порождало для должностных лиц этого поселения, включая Галбин Ю.Н., прямой обязанности осуществлять контрольные мероприятия по обеспечению сохранности жилого помещения детей-сирот, указанных выше, а также осуществлять действия по обеспечению сохранности этого жилого помещения.

Администрация Манского района Красноярского края в соответствии с требованиями пп. 1, 2 ст. 121, ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 14.1, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1, чч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» могла передать Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края свои полномочия по осуществлению опеки и попечительства только в случае, прямо предусмотренном федеральным законом на основании соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления района и поселении, при внесении соответствующих изменений в устав местного самоуправления поселения во исполнение закона субъекта РФ, однако: 1) Устав поселения ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал полномочий администрации поселения по осуществлению деятельности органов опеки и попечительства; 2) из Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, прямо следует, что государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Красноярского края наделаются только исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, к которым Администрация Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края не относилась и не относится; 3) соответствующего финансирование для органов местного самоуправления поселения этим Законом Красноярского края не предусматривалось.

ГК РФ и СК РФ закрепляет, что обеспечение сохранности жилого помещения, принадлежащего детям-сиротам, осуществляется их опекунами и попечителями, под контролем органов опеки и попечительства, однако Первоманский сельсовет опекуном и попечителем Потерпевший №2, Потерпевший № 4, Потерпевший №1, Потерпевший №3, не признавался, равно как и не наделялся правами органами опеки и попечительства, при этом суд учитывает, что: 1) Потерпевший №3 достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №2 достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, Потерпевший №1 достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО94 (Седельникова) А.В. достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ; 2) ФИО94 (Седельникова) А.В до достижения совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой у Свидетель №4, а Потерпевший №3 с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия находился под попечительством Валешиной В.М.; 3) Потерпевший №1, Потерпевший №2 до достижения совершеннолетия и до издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № находился под попечительством Березовского детского <адрес> после принятия этого постановления были переведены в другое учреждение для детей-сирот, в связи с чем суд полагает, что именно Администрация Манского района Красноярского края на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как орган опеки и попечительства в силу прямого содержания пп. 1, 2 ст. 121, пп. 1, 2 ст. 123, пп. 1 - 3ст. 147, п. 1 ст. 148 СК РФ, п. 11 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеки и попечительству», п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961, ст. 34, пп. 1, 2 ст. 38 ГК РФ имела самостоятельные обязательства осуществлять контроль за деятельностью опекунов и попечителей по сохранности квартиры в <адрес>, принадлежащей указанным детям сиротам-до достижения ими совершеннолетия, а также заключить договор доверительного управления недвижимым имуществом в целях обеспечения постоянного управления указанной квартирой и, как следствие, обеспечить сохранность данного жилища в пригодном для проживании состоянии.

Галбин Ю.Н., как установлено судом, после смерти ФИО19, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, действуя от имении Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, еще до издания Администрацией Манского района Красноярского края постановления от ДД.ММ.ГГГГ № заключил договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с Свидетель №1, которая осуществила в квартире <адрес> ремонт, прожила в ней до 2005 г., после чего уже МУП «Первоманское ЖКХ» в целях обеспечения нахождения жилого помещения в пригодном для проживания состоянии заключило договора найма от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО54, и до заключения указанного договора с ФИО54 жилое помещение, принадлежащее Потерпевший №2, Потерпевший № 4, Потерпевший №1, Потерпевший №3, было пригодно для проживания, о чем комиссией, в состав которой входил сотрудник Первоманского сельсовета Свидетель №16, составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а после прекращения договорных отношений с ФИО54 по указанию Галбин Ю.Н. в квартире забивались окна и двери, были сняты батареи отопления, однако действия Галбин Ю.Н. от имени Первоманского сельсовета по заключению договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с Свидетель №1, а также сохранение этих отношений найма после решения муниципальной избирательной комиссией муниципального образования Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Галбин Ю.Н. избранным на должность главы Первоманского сельсовета, равно как и действия МУП «Первоманское ЖКХ» по заключению договора найма от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО54, с учетом последующего заколачивания дверей и окон в квартире <адрес> сотрудниками ЖКХ по указанию Галбин Ю.Н. после прекращения действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает, как действия в чужом интересе, основанные на положениях гл. 50 ГК РФ, а совершение всех перечисленных действий не влекло для Галбин Ю.Н., как для главы Первоманского сельсовета, обязанности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дальнейшему сохранению квартиры, принадлежащей указанным детям-сиротам, в пригодном для проживания состоянии, равно как и не влекло за собой обязанности по осуществлению каких-либо контрольных функций за этой квартирой, поскольку, как указывалось выше, такая обязанность лежит на органах опеки и попечительства, а также на опекунах и попечителях, обязанных принимать меры по соблюдению имущественных прав детей-сирот до достижения ими совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ суд истребовал из Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края, Министерства образования Красноярского края сведения: 1) о наличии нормативно-правовых актов (соглашений), связанных с передачей полномочий по обеспечению сохранности жилого фонда лиц, относящихся к категории детей-сирот, вытекающих из положений ст. 1 Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организацию и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних», ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», от муниципального образования «Манский район Красноярского края» (или от субъекта РФ в лице Красноярского края) к муниципальному образованию «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) о наличии межбюджетных трансфертов (субвенций, субсидий, дотаций) от муниципального образования «Манский район Красноярского края» (или от субъекта РФ в лице Красноярского края) в адрес муниципального образования «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края», направленных на обеспечение сохранности жилого фонда лиц, относящихся к категории детей-сирот, с учетом особенностей, установленных ст. ст. 78, 86, 142.5 Бюджетного кодекса РФ (исходя из редакций, установленных Федеральными законами от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ и от 30 декабря 2008 № 310-ФЗ), в том числе и на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) каким образом, в соответствии с какими нормативно-правовыми актами предполагалось осуществлять контроль за сохранностью закрепленной жилой площади (по адресу: <адрес>), указанной в постановлении Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, со стороны Администрации Первоманского сельсовета Красноярского края (включая главу поселения Галбин Ю.Н.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и с учетом содержания Закона Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в адрес суда направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемые документы администрации сельсовета отсутствуют (т. 5 л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ Администраций Манского района Красноярского края в адрес суда направлен ответ, согласно которому: 1) в районной администрации отсутствуют нормативно-правовые акты (соглашения), связанные с передачей полномочий по обеспечению сохранности жилого фонда лиц, относящихся к категории детей-сирот, в связи с тем, что государственные полномочия районной администрации не передавались; 2) в связи с непередачей государственных полномочий субвенции, субсидии и дотации от районной администрации в адрес Первоманского сельсовета не предоставлялись; 3) контроль за сохранностью закрепленных жилых помещений в отношении детей-сирот, осуществляется районной администрацией соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 г. № 165-п «Об утверждении форм контроля, периодичности, сроков и порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений»

Министерством образования Красноярского края в адрес суда направлен ответ от 08 декабря 2022 г., согласно которому: 1) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы»; 2) ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 г. № 12-961 (в ред. от 24 декабря 2004 г.) «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность; 3) Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 г. № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» на исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края возлагалась обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, по месту нахождения этого имущества (в том числе жилого помещения).

Галбин Ю.Н., как считает суд, основываясь на указанных ответах Первоманского сельсовета, районной администрации, а также Министерства образования Красноярского края, являясь главой Первоманского сельсовета на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел финансового обеспечения для исполнения обязанности по контролю за обеспечением сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а соответственно данное обстоятельство в условиях отсутствия законодательного закрепления за Первоманским сельсоветом полномочий органа опеки и попечительства, а также закрепленного в ст. 289 БК РФ понятия нецелевого использования бюджетных средств исключает в поведении Галбин Ю.Н. недобросовестного исполнения служебных обязанностей по осуществлению контроля за сохранностью квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Неправомерного поведения Галбин Ю.Н., как главы Первоманского сельсовета, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд из представленных доказательств не усматривает, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия главы Первоманского сельсовета Галбин Ю.Н., связанные с сохранением договорных отношений найма с Свидетель №1, а также заколачивание окон и дверей квартиры, снятие батарей отопления, установленных в квартире, после прекращений отношений найма квартиры с ФИО54 в 2006 г. не состоят в прямой причинно-следственной связи с нарушением: 1) прав и законных интересов Потерпевший №3, Потерпевший №1 и Потерпевший №2, относившихся к категории детей-сирот, на наилучшее обеспечение интересов ребенка, которым обеспечиваются такие права как защита и забота, которые необходимы для его благополучия, особая защита и помощь, предоставляемые государством и гарантированное социальное обеспечение, предусмотренное пп. 1, 2 ст. 3, пп. 1, 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка и ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ; 2) охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в дискредитации работы, в подрыве авторитета органов исполнительной власти и доверия граждан к государству, обязанному в соответствии со ст. ст. 2, 7, 17, 18, 38, 39, 40 и 45 Конституции РФ обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, в результате чего у граждан сформировалось мнение о неэффективности работы существующего механизма обеспечения надлежащего контроля за санитарным и техническим состоянием жилых помещений, закрепленных за лицами, относящимися к категории детей-сирот, в связи с чем суд на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ оправдывает Галбин Ю.Н. по предъявленному ему обвинению за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ).

Невиновность Галбин Ю.Н. в предъявленном ему обвинению, с учетом его смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, позволяет суду признать за близким родственником умершего Галбин Ю.Н. в лице Галбина С.Ю. право на реабилитацию в порядке предусмотренном гл. 18 УПК РФ.

<данные изъяты>

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 296 - 299, 302 - 304, 307 - 309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать умершего Галбин Ю.Н. невиновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08 апреля 2008 г. № 43-ФЗ), на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Признать за близким родственником умершего Галбин Ю.Н. в лице его супруги Галбина С.Ю. право на реабилитацию в порядке гл. 18 УПК РФ, в связи с уголовным преследованием указанного умершего.

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке путем подачи жалобы или представления в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 15 суток со дня провозглашения.

Председательствующий                                  А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов