Решение по делу № 2-534/2017 от 01.03.2017

Гражданское дело № 2-508/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 28 марта 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.

при секретаре Ярковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Сетовнинского сельсовета к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,

установил:

МУ Администрация Сетовнинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших собственников: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 298 от 31.05.1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоз им. Куйбышева с коллективно-долевой собственностью». Решением общего собрания трудового коллектива колхоза им. Куйбышева от 31.05.1994г. был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 19,8га, среди них указаны ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО На собственников земли возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИОумерли, наследников нет. Администрацией Сетовнинского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 30.01.2015г. был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне с. Сетовное, назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 05.05.2015г. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Сетовнинского сельсовета от 21.06.2015г. № 23 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием Сетовнинский сельсовет.

В ходе досудебной подготовки гражданские дела по искам МУ Администрация Сетовнинского сельсовета были объединены в одно производство.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, представитель ответчика возражений на исковые требования не представил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

П. 6 ст. 12.1 Закона предусматривает, что, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района №393 от 29 мая 1999г. «О передаче земель в коллективную собственность» постановлено передать бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки коллективам колхозов и совхозов.

Постановлением Администрации Макушинского района №298 от 31.05.1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Куйбышева с коллективно-долевой собственностью утвержден список собственников земельных долей колхоза им. Куйбышева, поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей колхоза им. Куйбышева согласно списку.

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза им. Куйбышева в размере 19,8 га.

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они зарегистрировали, за исключением ФИО, что подтверждается выписками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГг., наследство после его смерти никто не принял, на момент смерти проживал один.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО. умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГг., наследство после его смерти никто не принял, на момент смерти проживал один.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГг., наследство после его смерти никто не принял, на момент смерти проживал один.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГг., наследство после её смерти никто не принял, на момент смерти проживала одна.

Указанные граждане умерли до внесения изменений в статью 1151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 этого закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 27 июля 2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Сетовнинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Сетовнинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших граждан не поступали заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 20 июня 2013г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников.

Постановлением Администрации Сетовнинского сельсовета от 21.06.2015г. №23 утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, в отношении которых заявлены исковые требования.

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, МУ Администрация Сетовнинского сельсовета является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих умершим гражданам, на которые никто из наследников не оформил своих прав собственности.

Оснований считать земельные доли, принадлежавшие умершим ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным исковые требования МУ «Администрация Сетовнинского сельсовета» удовлетворить.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрация Сетовнинского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на две невостребованные 1/9 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, в границах реорганизованного колхоза им. Куйбышева, ур. «Ситовский колок», принадлежащие ФИО, ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную 1/27 земельнуюдолю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, Сетовенская кадастровая зона, принадлежащую ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на три невостребованные 62/1000 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, в границах бывшего колхоза им. Куйбышева, принадлежащие ФИО, ФИО, ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на две невостребованные 107/1000 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, в границах бывшего колхоза им. Куйбышева, принадлежащие ФИО, ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю площадью 19,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, колхоз им. Куйбышева принадлежащую ФИО.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную 1/15 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, принадлежащую ФИО.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова