Решение по делу № 2а-188/2021 от 13.05.2021

Дело № 2а-188/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года п. Ибреси    

    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Тимошкину ФИО7 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Тимошкину А.А. об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, указывая, что последний, являясь индивидуальным предпринимателем, своевременно не уплатил обязательные налоговые платежи, в связи с чем на основании исполнительного документа – постановления налогового органа о взыскании налога от ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов в отношении налогоплательщика Тимошкина А.А. было возбуждено исполнительное производство, задолженность по которому в бюджетную систему Российской Федерации на сегодняшний день составляет 30033,36 руб.

Поскольку неисполнением административным ответчиком налогового законодательства нарушаются права налогового органа, составляющего единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их уплаты в бюджетную систему Российской Федерации, просила установить в отношении Тимошкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> временное ограничение права на выезд из РФ до исполнения обязательств по возбужденному на основании вышеуказанного постановления налогового органа исполнительному производству.

Представитель административного истца – начальник ИФНС России по <адрес> Чувашской Республики Овчинников А.В. в суд не явился и представил заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя Инспекции.

    Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик Тимошкин А.А. в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражения относительно административного искового заявления, а также заявление об отложении рассмотрения административного дела либо о рассмотрении дела без его участия не представил.

Представитель заинтересованного лица – начальника Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Григорьева И.С. в суд не явилась и представила заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя РОСП.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, наличие заявлений представителей административного истца и заинтересованного лица о рассмотрении административного дела без их участия и отсутствие сведений об уважительности причин неявки административного ответчика, а также, принимая во внимание, что их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив письменные доказательства, находящиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) подтверждается, что Тимошкин А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – «Федеральный закон»), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно копии постановления ИФНС России по <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), оно вынесено о взыскании с Тимошкина А.А. налогов и пеней на общую сумму 30033,36 руб.

На основании вышеуказанного постановления налогового органа Ибресинским РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено соответствующее исполнительное производство (л.д. 10-12).

Справкой начальника Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) подтверждается, что размер задолженности Тимошкина А.А. по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству составляет 6452,71 руб.

В силу ст. 64 Федерального закона, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с числящейся за ним задолженности по обязательным платежам и санкциям налоговым органом было вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в службе судебных приставов в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство, задолженность по которому с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6452,71 руб.

Обращаясь в суд и обосновывая свою позицию, налоговый орган указал, что установление временного ограничения на выезд Тимошкину А.А. из РФ необходимо в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Однако, суд считает, что представителем административного истца не представлено доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о наличии неуважительных причин неисполнения в полном объеме должником требований исполнительного документа, отсутствие у налогового органа сведений о погашении задолженности в полном объеме не может с достоверностью указывать об уклонении Тимошкина А.А. от исполнения требований исполнительного документа и необходимости установления для него временного ограничения на выезд из РФ, должник принимает меры к погашению задолженности.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из РФ при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

По смыслу положений ст. 67 Федерального закона, ограничение на выезд должника за пределы РФ, как меры воздействия, возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размера задолженности в сумме 30033,36 руб. задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет лишь 6452,71 руб., суд полагает возможность применения таких мер воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы РФ не соразмерной оставшемуся размеру его задолженности по исполнительному производству, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Тимошкину А.А. об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по <адрес> Чувашской Республики к Тимошкину ФИО8 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья