Решение по делу № 2-258/2021 (2-3648/2020;) от 01.09.2020

Дело № 2-258/2021                                                                              г. Выборг

                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 апреля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2021 года.

    Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области к Ефимову Николаю Владимировичу о разделе земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Росреестре о праве собственности на земельный участок,    о признании недействительным постановления,

установил:

Истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Ефимову Николаю Владимировичу с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ о разделе земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Росреестре о праве собственности на земельный участок,    о признании недействительным постановления.

В обоснование требований указал, что 26 февраля 2020 года в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступила выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о правах Ефимова Николая Владимировича на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, а именно: земельный участок с ГКН №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, общая площадь 1000 кв.м., адрес: <адрес>

Земельный участок был предоставлен ответчику на основании заявления, поступившего в адрес администрации с приложением следующих документов: копия выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №; выписка из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от 27.06.11г.;     справка № 19 от 10.10.2011г., выданная ПКС «Андреевский флаг», копия членской книжки садовода; чертеж границ земельного участка №, площадью 1000 кв.м.

На основании заявления и предоставленных документов администрацией издано постановление № 8307 от 25.11.2011г. о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно Ответчику в потребительском кооперативе садоводов «Андреевский флаг».

В дальнейшем на основании заявления, поданного 22.03.16г. и приложенных к нему документов ответчику предоставлен земельный участок с ГКН №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства общая площадь 1200 кв.м., адрес: <адрес>.

На основании представленных документов, постановлением администрации №1601 от 28.04.16г. ответчику в собственность бесплатно предоставлен участок №146.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одного земельного участка, составляющего территорию СНТ.

В нарушение действующего законодательства правление данного некоммерческого объединения незаконно закрепило второй земельный участок за ответчиком с выдачей всех необходимых документов, в том числе, протокола заседания правления о приеме новых членов кооператива для повторного обращения ответчика в администрацию, не приняв во внимание, что право ответчиком на получение земельного участка в собственность бесплатно уже было им реализовано.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка с ГКН № ответчик знал об отсутствии у него права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Неоднократное приобретение членом СНТ в собственность бесплатно земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства - 0,12 гектара (1200 кв.м.).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Право собственности на первоначально предоставленный земельный участок с ГКН № было прекращено 26 апреля 2018 года, в результате объединения 2 земельных участков, ранее предоставленных ответчику в собственность бесплатно, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, в которой указаны основные характеристики на объект.

В настоящее время в собственности ответчика находится земельный участок площадью 2200 кв.м., ГКН № переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 26.04.2018г.

Поскольку право собственности на земельный участок с ГКН №, площадью 2200 кв.м. у ответчика возникло с нарушением юридического основания и подлежит прекращению.

Специалистами отдела землепользования проведено обследование данного земельного участка, по результатам которого составлен акта обследования от 08.04.20г.

Так согласно акта земельный участок ГКН № не имеет признаков межевания (разметки), на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом. Западная часть земельного участка находится в заросшем состоянии-древесно-кустарниковая растительность (ель, береза), сорная трава. На момент обследования земельного участка посевы сельскохозяйственных культур и признаки обработки почвы не выявлены. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями публичной кадастровой карты, находящимися в открытом доступе.

На основании изложенного истец просит: признать недействительным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 28.04.16г. № 1601.

Произвести раздел земельного участка ГКН №, выделив в собственность Ефимову Николаю Владимировичу, Дата, долю земельного участка площадью 1200 кв. м. в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной МБУ «РИЦ», по точкам координат (соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка ГКН №): т<данные изъяты>

    Прекратить право собственности Ефимова Николая Владимировича, Дата, на земельный участок площадью 1200 кв. м. по точкам координат: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

    Аннулировать запись в Росреестре о праве собственности Ефимова Николая Владимировича, Дата, в отношении выделенного земельного участка площадью 1200 кв. м. по точкам координат: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации Мо «Выборгский район» Ленинградской области Сорокина С. С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требований поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Ефимов Н. В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения, в которых также просил применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица СНТ «Андреевский флаг», Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомлялись о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя истца, объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Ефимову Н. В. на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 8307 от 25.11.2011г. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с ГКН №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, общая площадь 1000 кв.м., адрес: <адрес>

Земельный участок был предоставлен ответчику на основании заявления, поступившего в адрес администрации с приложением следующих документов: копия выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок №; выписка из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от 27.06.11г.;     справка № 19 от 10.10.2011г., выданная ПКС «Андреевский флаг», копия членской книжки садовода; чертеж границ земельного участка №, площадью 1000 кв.м.

В дальнейшем на основании заявления, поданного 22.03.16г. и приложенных к нему документов ответчику предоставлен земельный участок с ГКН №, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства общая площадь 1200 кв.м., адрес: <адрес>

На основании представленных документов, постановлением администрации №1601 от 28.04.16г. ответчику в собственность бесплатно предоставлен участок №146.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одно земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства - 0,12 гектара (1200 кв. м).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного Закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Сумма площадей двух земельных участков, находящихся в собственности Ефимова Н. В., составляет более 1200 кв. м.

Таким образом, оснований для предоставления Ефимову Н. В. земельного участка площадью 1200 кв.м. в ПКС «Андреевский флаг» не имелось.

В нарушение действующего законодательства правление данного некоммерческого объединения незаконно закрепило второй земельный участок за ответчиком с выдачей всех необходимых документов, в том числе, протокола заседания правления о приеме новых членов кооператива для повторного обращения ответчика в администрацию, не приняв во внимание, что право ответчиком на получение земельного участка в собственность бесплатно уже было им реализовано.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка с ГКН № ответчик знал об отсутствии у него права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что право собственности на первоначально предоставленный ответчику земельный участок с ГКН № было прекращено 26 апреля 2018 года, в результате объединения 2 земельных участков, ранее предоставленных ответчику в собственность бесплатно, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, в которой указаны основные характеристики на объект.

В настоящее время в собственности ответчика находится земельный участок площадью 2200 кв.м., ГКН № переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 26.04.2018г.

Поскольку право собственности на земельный участок с ГКН №, площадью 2200 кв.м. у ответчика возникло с нарушением юридического основания и подлежит прекращению.

Так согласно акта обследования данного земельного участка от 08.04.20г., составленного специалистами отдела землепользования земельный участок ГКН № не имеет признаков межевания (разметки), на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом. Западная часть земельного участка находится в заросшем состоянии-древесно-кустарниковая растительность (ель, береза), сорная трава. На момент обследования земельного участка посевы сельскохозяйственных культур и признаки обработки почвы не выявлены. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями публичной кадастровой карты, находящимися в открытом доступе, ответчиком не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельства, суд полагает, что требования истца в части раздела земельного участка ГКН №, и выделения в собственность Ефимову Николаю Владимировичу, 18 июня 1954 года рождения, доли земельного участка площадью 1200 кв. м. в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной МБУ «РИЦ», по точкам координат (соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка ГКН №): <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как то предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При обращении с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, ответчиком Ефимовым Н. В. не сообщалось истцу о наличии у него зарегистрированного права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно (постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 8307 от 25.11.2011г.), доказательств обратного суду не представлено.

О нарушении своих прав истец узнал только при получении выписки из ЕГРН от 26.02.2020.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, лишены правовой состоятельности.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области является ненадлежащим истцом по делу, поскольку они не основаны на законе.

Как определено положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая, что при обращении с заявлением 22.03.2016 г. о предоставлении спорного земельного участка у Ефимова Н. В. уже отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, имеются основания для прекращения права собственности Ефимова Н. В. на спорный земельный участок.

Учитывая, что решение суда о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, запись о государственной регистрации права Ефимова Н. В. на земельный участок площадью 1200 кв. м. по точкам координат (соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка ГКН №): <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> подлежит аннулированию.

Основанием возникновения права собственности на земельной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес> Ефимова Н. В. явилось Постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 1601 от 28.04.2016 г.

На основании п. 1,4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии у Ефимова Н. В. прав на повторное получение земельного участка в собственность бесплатно, а право на спорный земельный участок возникло на основании Постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, с целью исключения правовой неоднозначности, данное постановление должно быть признано недействительным.

Суд полагает, что требования истцовой стороны подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  решил:

           Исковые требования администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области к Ефимову Николаю Владимировичу о разделе земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Росреестре о праве собственности на земельный участок,    о признании недействительным постановления, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 28.04.16г. № 1601.

Произвести раздел земельного участка ГКН №, выделив в собственность Ефимову Николаю Владимировичу, Дата, долю земельного участка площадью 1200 кв. м. в соответствии со Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной МБУ «РИЦ», по точкам координат (соответствующим координатам ранее снятого с кадастрового учета земельного участка ГКН №): <данные изъяты>

    Прекратить право собственности Ефимова Николая Владимировича, Дата, на земельный участок площадью 1200 кв. м. по точкам координат: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

    Аннулировать запись в Росреестре о праве собственности Ефимова Николая Владимировича, Дата, в отношении выделенного земельного участка площадью 1200 кв. м. по точкам координат: <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН и ГКН.

           Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья:                                                                                                 Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2020-004975-94

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-258/2021