Решение по делу № А06-7795/2009 от 21.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-7795/2009

16 декабря 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Лаврентьеву Владимиру Александровичу (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Урюпинская, д.40)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Мастепанов В.А. представитель по доверенности №73 от 23.10.2009.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Лаврентьева Владимира Александровичак административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь предпринимателя Лаврентьева В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Лаврентьев Владимир Александровичв судебное заседание не явился, отзыв не представил. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Лаврентьеву В.А. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 27.08.2009 выдана лицензия №АСС-30-3167-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок до 26.08.2014. (л.д.16).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

При проведении совместного рейда, на основании графика и приказа и.о. начальника  Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 24.11.2009 №176-П (л.д.9) инспектором ОР ДПС ОР ИДПС ГИБДД УВД АО Гренко В.В.,  совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия Самарцевой О.В. было выявлено 25.11.2009 в 07 ч. 30 мин. на ул.Адм.Нахимова, 70Б осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Лавреньевым В.А. на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н М 781 ЕУ 30 под управлением водителя Яковлева В.А., работающего в найме у указанного предпринимателя (л.д.14), по городскому маршруту №1 «С» «Ж/Д Вокзал – п.Советский» без путевого листа на 25.11.2009; водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр; на АТС не прошедшим предрейсовый технический осмотр (л.д.11).

По результатам проверки составлен рапорт №000136 от 25.11.2009 (л.д.10).

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении предпринимателем Лаврентьевым В.А. нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению автомобильных перевозок, а именно: статей 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; пунктов 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15: пункта 2.2, подпункта 2.3.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2; пунктов 3.3.3, 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27.

Таким образом, административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

26.11.2009 государственным инспектором ОАТН и КМАП Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Лаврентьева В.А. был составлен протокол №001033 об административном правонарушении. Предприниматель Лаврентьев В.А. с выявленными нарушениями согласен, о чем указал в протоколе об административном правонарушении (л.д.6-7).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Лаврентьевым В.А. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Лаврентьев В.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Лаврентьева Владимира Александровича 31.05.1967 года рождения уроженца г.Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань ул.Урюпинская, д.40, ОГРН №309301717300030, ИНН №301504480878 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов