Решение по делу № А17-1330/2011 от 19.05.2011

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 мая 2011 года                                                                        Дело №А17-1330/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

с участием представителя заявителя Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2010г. №34615),

в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зеленова А.П. (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

В обоснование требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе контроля на линии 25.03.2011 г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлены факты нарушения транспортного законодательства в сфере перевозки пассажиров. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении лицензиатом условий лицензирования, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Зеленов А.П., 01.06.1952 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 304370216000176, ИНН 373000045120), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 412271, сроком действия с 22.07.2008 г. по 22.07.2013 г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 29.03.2011 г.

25.03.2011 г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области проверен автобус марки ГАЗ 322131 с государственным номером МС 704 37. Данный автобус на момент проверки используется для коммерческой перевозки пассажиров предпринимателем Зеленовым А.П., что подтверждается журналом регистрации путевых листов и не отрицается предпринимателем. В ходе данной проверки выявлено два нарушения, а именно: осуществление перевозок пассажиров на данном автотранспорте при отсутствии лицензионной карточки и путевого листа.

О выявлении данных нарушений составлен рапорт от 25.03.2011 г. №37228/1, который послужил основанием составления в отношении лицензиата протокола об административном правонарушении от 29.03.20.11г №002445. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2., 28.3. КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

Из протокола следует, что предприниматель подтверждает факт использования указанного автомобиля при перевозке пассажиров и признает, указанные нарушения.

По мнению Управления, данные нарушения свидетельствуют о не соблюдении лицензиатом условий лицензирования, выразившихся в нарушении транспортного законодательства, регламентирующего перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее предприниматель  привлекался к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается копией решения Арбитражного суда Ивановской области от 08.09.2010г., вынесенного по делу №А17-3887/2010.

Управление на основании статей 202,203 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении лицензиата к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом к числу лицензионных требований относится наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, предусмотрено, что одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Постановления Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 г. № 1090  в указанном случае водитель обязан иметь лицензионную карточку и путевой лист, наличие которых обеспечивается лицензиатом.

Представленным рапортом подтверждается факт отсутствия путевого листа у водителя, управлявшего 25.03.2011г. вышеназванным автомобилем, а также выпиской из реестра лицензий подтверждается факт отсутствия у лицензиата лицензионной карточки на данный автомобиль.

Таким образом, выявленные Управлением обстоятельства подтверждаются и свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, что в свою очередь является нарушением условий лицензирования.

            Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

 Предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автотранспортом с указанными нарушениями, осознавал, что нарушает условия лицензирования, однако сознательно допустил наступление негативных последствий, что на основании статьи 2.2 КоАП РФ приводит суд к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии. 

Указанное свидетельствует, что деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

При назначении административного наказания, принимая во внимание факт привлечения ранее предпринимателя к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает необходимым определить максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.2, 2.4, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича  (01.06.1952 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический и фактический адрес: Ивановский район, с. Никольское, д. 46, ОГРН 304370216000176) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере          4 000  рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.); Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001; Код ОКАТО: 24401000000; Счет получателя: 40101810700000010001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.; БИК банка: 042406001; Код бюджетной классификации: 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-1330/2011.

4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае непредставления в указанные сроки документов, подтверждающих оплату штрафа, решение подлежит принудительному исполнению и является исполнительным документом.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья                                                                                          Герасимов В.Д.