Решение по делу № 12-78/2017 от 16.06.2017

Копия

№ 12-78/17

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Моршанск 17 июля 2017 года             

Федеральный     судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Моршанска на постановление мирового судьи судебного участка №4 Моршанского района Тамбовской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении МБОУ Сокольниковская средняя общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Моршанского района Тамбовской области от 01.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении МБОУ Сокольниковская СОШ по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Согласно постановления прокуратурой города Моршанска с привлечением сотрудника УКОН УМВД России по Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров муниципальным бюджетным образовательным учреждением Сокольниковская СОШ.

Проверка показала, что журналы учета регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров заполняются не надлежащим образом.

В нарушение п.10 Правил в графе 15 проведенных операций отсутствует фамилия и инициалы лица, ответственного за их ведение и хранение. Номер операции по расходу прекурсоров (графа 10) не указан.

Кроме того, в ходе проведения сверки прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными журнального учета установлены следующие расхождения:

-по соляной кислоте согласно данных журнала учета операций, связанных с оборотом прекурсоров на 2017 г., остаток составил 6000 мл, а фактический остаток 5036 мл (недостача составила 964 мл);

-по перманганату калию согласно данных журнала учета операций, связанных с оборотом прекурсоров на 2017 г., остаток составил 40 гр., а фактический остаток 52 гр. (избыток 12 гр.).

На постановление заместителем прокурора г.Моршанска подан протест, в котором указывает, что проверка показала, что МБОУ Сокольниковская СОШ игнорируются требования действующего законодательства, направленного на организацию учета и хранения прекурсоров, используемых в образовательной деятельности. Следствием несоблюдения требований законодательства в части учета и хранения прекурсоров явилась выявленная в ходе прокурорской проверки недостача соляной кислоты в количестве 964 мл. Однако, указанные действия ответственных лиц МБОУ Сокольниковская СОШ необоснованно признаны мировым судьей судебного участка № малозначительными.

Апеллянт указывает, что мировым судьей не были в полной мере исследованы обстоятельства, при которых произошла утрата подконтрольного вещества, а именно ненадлежащим образом дана оценка организации в образовательном учреждении осуществления учета, измерения фактического остатка указанного вещества.

В ходе проведения сверки прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными журнального учета были установлены расхождения.

Автор протеста указывает, что соответствии с п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419, журнал должен храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Однако, на момент проверки при установлении расхождения количества соляной кислоты журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год представлен не был.

Кроме того, представленный МБОУ Сокольниковской СОШ суду расчет соляной кислоты в граммах, не соответствует фактическим остаткам прекурсора. Факт нарушения порядка учета прекурсоров ответственным лицом МБОУ Сокольниковская СОШ также подтверждается несоответствием фактического наличия с данными журнального учета перманганата калия.

Таким образом, предоставление суду журнала учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, а также расчет остатка соляной кислоты в иной единице измерения(граммах) свидетельствуют о желании и намерениях МБОУ Сокольниковской СОШ ввести суд в заблуждение и избежать административной ответственности в части нарушения порядка учета прекурсоров.

При вынесении постановления суд указал, что данные нарушения являются малозначительными, поскольку не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, выявленная недостача большого количества прекурсора -соляной кислоты- свидетельствует о грубых нарушениях, допущенных ответственными лицами при организации учета и хранения прекурсоров, и ошибочно признана судом малозначительным правонарушением.

При этом его утрата создает существенную угрозу, охраняемым обществом интересам, так как соляная кислота является одним из составляющих веществ, используемых при производстве, изготовлении, переработке наркотических веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Корнева Ю.В. доводы протеста поддержала.

Представители МБОУ Сокольниковской СОШ, действующие на основании доверенности Зебрева Т.В., Котухова И.В. с доводами протеста не согласились, при этом Котухова И.В. пояснила, что она работает учителем химии 8 лет. Соляная кислота была поставлена в школу в 90-х годах. Более соляная кислота в школу не поставлялась. Концентрация соляной кислоты ей неизвестна, она предполагает, что ее концентрация составляет 36 %. Каких-либо документов, подтверждающих концентрацию соляной кислоты, в школе не имеется. Для проведения учебных опытов она разводит соляную кислоту. В 2013 году ею велся учет соляной кислоты в граммах. При заполнении журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в 2014 году количество соляной кислоты было ошибочно указано ею в миллилитрах. С 2014 года она указывала количество соляной кислоты в миллилитрах. Поскольку плотность соляной кислоты равна 1,2 г\мл, поэтому масса раствора не совпадает с объемом кислоты. При проведении проверки она об этом не поставила в известность сотрудника прокуратуры, так как растерялась. Но на следующий день она вместе с заместителем директора Зебревой Т.В. приехали в прокуратуру с документами, подтверждающими ее доводы, но сотрудники прокуратуры отказались взять документы для приобщения их к материалам проверки.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАп РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственности за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 30 июня 1998 года N 681, к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен, относятся вещества "Перманганат калия" в концентрации 45 процентов и более и "Соляная кислота" в концентрации 15 процентов и более.

Как усматривается из материалов дела, сведений о концентрации соляной кислоты в материалах дела не имеется и вопрос о концентрации соляной кислоты мировым судьей не исследовался.

Также судом не были надлежащим образом исследованы доводы представителя СОШ Котуховой И.В. о том, что ею были ошибочно внесены сведения в журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2014-2017 года, об измерении соляной кислоты в миллилитрах, не затребованы сведения из МБОУ «Сокольниская СОШ» о времени поступления, количестве и концентрации соляной кислоты.

Кроме того, суд признает заслуживающими доводы прокуратуры г.Моршанска о выявлении в данном случае недостачи большого количества прекурсора -соляной кислоты, что свидетельствует о грубых нарушениях, допущенных ответственными лицами при организации учета и хранения прекурсоров.

Мировым судьей не учтено, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля. Совершённое правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует исследовать указанные выше обстоятельства, после чего разрешить вопрос о наличии в действиях МБОУ Сокольниковская СОШ состава административного правонарушении и наказании.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Моршанского района Тамбовской области о прекращении производства по делу в отношении МБОУ Сокольниковской СОШ по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Моршанского района Тамбовской области, протест заместителя прокурора г.Моршанска – удовлетворить.

Федеральный судья: подпись     Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- ФИО8

Решение вступило в законную силу «_____»________________________2017 года

Подлинник решения подшит в административном деле № 12-78/17 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- ФИО8