Решение от 15.06.2015 по делу № 2-430/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-430/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области              15 июня 2015 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Нижегородова А.Н.,

при секретаре Балдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Отворская ООШ <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Отворская ООШ <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму. В обоснование требований указывает, что Котельничской межрайонной прокуратурой по информации ОНД <адрес> и <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму МКОУ Отворской общеобразовательной школой <адрес>. В ходе которой было установлено, что МКОУ ООШ <адрес> требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму соблюдаются не в полном объеме. Так в нарушение п.6.12 СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения класса Ф.1.1 групповых ячеек на втором этаже здания имеют по одному эвакуационному выходу. В нарушение п.6.16 СниП ширина эвакуационных выходов из групп в раздевалку, из актового зала в коридор, из коридоров второго и первого этажа на лестничную клетку, при числе эвакуируемых менее 15 человек, составляет менее 80 см. Ширина дверного пролета внутри двери главного входа из здания, в нарушении п.6.16 СниП составляет менее 1,2 м. Невыполнение МКОУ Отворская ООШ <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности деятельности образовательного учреждения, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые обучаются в МКОУ Отворская ООШ <адрес>, а также причинения материального ущерба.

Просит обязать МКОУ Отворская общеобразовательная школа <адрес> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, а именно: обеспечить в помещениях класса Ф.1.1 групповых ячеек на втором этаже здания наличие второго эвакуационного выхода; обеспечить ширину эвакуационных выходов в свету из групп в раздевалку, из актового зала в коридор, из коридоров второго и первого этажа на лестничную клетку не менее 80 см; обеспечить ширину дверного пролета внутренней двери главного входа из здания в свету не менее 1,2 м.

Определением суда то <дд.мм.гггг> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес>.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Нижегородов А.Н. уточнил требования, просил обязать администрацию Котельничского муниципального района в срок до <дд.мм.гггг> обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму в МКОУ Отверская ООШ <адрес>; обязать МКОУ Отворскую ООШ <адрес> с момента выделения денежных средств до <дд.мм.гггг> обеспечить ширину эвакуационных выходов в свету из групп в раздевалку, из актового зала в коридор, из коридоров второго и первого этажа на лестничную клетку не менее 80 см; обеспечить ширину дверного пролета внутренней двери главного входа из здания в свету не менее 1,2 м.

Представитель ответчика директор МКОУ МКОУ Отворская ООШ <адрес> в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время не имеется денежных средств на устранение указанных нарушений, к июлю 2015 года пообещали выделить необходимые средства.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности Подлевских Н.Н. согласился с требованиями прокурора, пояснил, что денежные средства планируют выделить к концу июня 2015 года, в каком размере пока не известно, но нарушения в течение года будут устранены.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управление образования <адрес> в судебном заседании с требованиями согласился.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Р. Ф. приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыв, поджога или иных действий, связанных с устранением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.Таким образом, безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которыми организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму МКОУ Отворская ООШ <адрес>, в ходе которой выявлено, что образовательным учреждением не соблюдаются требования пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Постановлением Минстроя РФ от <дд.мм.гггг> N 18-7 приняты Строительные нормы и правила СниП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (по тексту СниП 21-01-97).

В соответствии с положениями СниП 21-01-97 помещения класса Ф.1.1 (детские дошкольные учреждения) должны иметь не менее двух эвакуационных выходов помещения класса Ф.1.1., предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (п.6.12), высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метра, ширина не менее 1,2метра – из помещения класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф 1.3, - более 50 человек, 0,8 метра – во всех остальных случаях (п. 6.16).

Аналогичные требования содержались в СниПах, действующие в период постройки здания.

В нарушение указанных норм СниП 21-01-97 в МКОУ Отворской ООШ <адрес> помещения класса Ф.1.1 на втором этаже здания имеют по одному эвакуационному выходу; ширина эвакуационных выходов свету из групп в раздевалку, из актового зала в коридор, из коридоров второго и первого этажа на лестничную клетку, при числе эвакуируемых менее 15 человек, составляет менее 80 см, фактически – 74 см.; ширина дверного пролета внутренней двери главного входа из здания в свету, при числе эвакуируемых более 15 человек, в нарушение п.6.16 СниП, составляет менее 1,2 м, фактически - 74 см.

До судебного разбирательства ответчиком нарушения в части п.6.12 СниП устранены, а именно, в помещениях на втором этаже пребывает не более 10 человек, что не нарушает нормы. В данной части прокурор отказался от требований.

Поскольку нарушение правил пожарной безопасности и противодействии терроризму может повлечь за собой осуществление противоправных действий, в том числе совершение террористического акта, что создает угрозу безопасности деятельности образовательного учреждения, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в настоящее время воспитываются в указанном образовательном учреждении и которые будут обучаться в образовательном учреждении в будущем, то суд приходит к выводу о возложении на образовательное учреждение обязанности по устранению вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности.

Согласно Уставу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Отворской средней общеобразовательной школе <адрес> его учредителем является муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес>, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов на основании бюджетной сметы (л.д.15).

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное с учетом наделения в силу ст. 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 131-ФЗ муниципального района полномочиями по участию в профилактике терроризма, суд полагает возможным возложить на муниципальное образование в лице его администрации ответственность по обязательствам образовательного учреждения по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно осуществить их финансирование.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, суд полагает срок исполнения решения суда, предложенный прокурором, разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░.░░.░░░░> ░., ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 80 ░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,2 ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░