Решение по делу № 33-28087/2024 от 10.06.2024

УИД: 77RS0025-02-2023-006696-06

Дело № 2-3958/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соломатиной О.А., при секретаре Леоновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2147/2023 по иску Ковалевой к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ковалева Т.Н. обратилась в суд с иском о признании за ней право собственности на земельный участок общей площадью 1661 кв.м, расположенный по адресу: ххххх.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома площадью 38,3 кв. м, расположенного на земельном участке общей площадью ххххх года истец обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка по указанному адресу, однако Уведомлением от ххххх года истцу отказано во внесении таких сведений со ссылками на то, что не представлены документы о ранее учтенном объекте недвижимости. Истец полагает, что поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а право собственности на дом перешло к ней по наследству, в соответствии с положениями закона N 137-ФЗ она имеет право на передачу земельного участка в собственность. На основании изложенного, истец просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Решением Солнцевского районного суда города Москвы от 09 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от хххх года решение Солнцевского районного суда города Москвы от ххххх года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от хххх года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Представитель истца Ковалевой Т.Н. – Буторина М.М. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества Москвы в судебном заседании не явился, извещался. Ранее Представитель ответчика против иска возражал, ссылаясь на то, что земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит, документы о выделе земельного участка отсутствуют, дом стоит на кадастровом учете без границ, в связи с чем соотнести нахождение дома в границах земельного участка невозможно; территория по адресу нахождения земельного участка находится во втором поясе зон санитарной охраны, которая не подлежит передаче в частную собственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалева Т.Н. . на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от хххххх, возведенном на земельном участке общей площадью 1 661 кв. м (по данным последней инвентаризации).

В соответствии со справкой БТИ от ххххх.

По данным технического паспорта, экспликации, поэтажного плана по состоянию на 16 мая 1986 года по указанному адресу был учтен жилой дом площадью 38,3 кв. м.

В соответствии с поэтажным планом по состоянию на 08 августа 2000 года дом по указанному адрес сгорел, право собственности согласно выписке из ЕГРН от хххх года значится зарегистрированным.

хххх года истец обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка по указанному адресу, однако Уведомлением от хххх года истцу отказано во внесении таких сведений со ссылками на то, что не представлены документы о предоставлении объекта недвижимости.

В соответствии с ответом на судебный запрос из ДГИ Москвы от ххххх года, Приложением N 2 Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 N 1234 "О схеме градостроительного развития территорий упраздненных и существующих деревень и поселков в границах г. Москвы" утвержден Перечень деревень, предлагаемых к сносу, в том числе, деревня хххх. В период с 2000 по 2002 годы освобождение строений и участков было возложено на префектуру ЗАО г. Москвы.

ххххх года между Ковалевой Т.Н. и ФГУП МосНИиПИ землеустройства и СИП РИА подписан акт обследования земельного участка, определена и согласована сумма компенсационных выплат за изымаемый земельный участок в размере 53 152 у.е.

Уведомлением от ххххх года, направленным в адрес Ковалевой Т.Н. от имени ДЖП и ЖФ Москвы, ДЗР Москвы, Префектуры ЗАО Москвы, ООО "Жилкапстрой", Управы района Ново-Переделкино, Ковалевой Т.Н. сообщено, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 07.03.2006 N 150-ПП, от 23.10.2007 N 928-ПП, ххххх подлежит отселению и сносу, земельный участок подлежит освобождению для нужд города Москвы с предоставлением компенсации. Однако, выкуп земельного участка произведен не был.

В соответствии с информацией, полученной из Москомархитектуры, земельный участок с адресным ориентиром ххххх, попадает в границы 2 пояса ЗСО Западной станции водоподготовки, установленные в соответствии с решением Исполкомов Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".

В обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок, истец Ковалевоа Т.Н. указала, что домовладение возведено в установленном ранее действующем порядке, самовольным не является, право зарегистрировано, расположено на земельном участке общей площадью 1 661 кв. м, в отношении которого проводилась инвентаризация, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, сведения о земельном участке указаны в похозяйственной книге при его выделении Авдеевой А.А. (бабушки истца), супруг которой Авдеев М.Н. являлся членом колхоза "Завет Ильича"; также представила межевой план на испрашиваемый земельный участок, указанием о намерении восстановить домовладение и необходимости оформления прав на земельный участок.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Статьей 8 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31.01.1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 01.01.2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как установлено ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, возникло до 31.01.1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Земельный участок, на котором расположен дом, находился в личном пользовании Авдеевой А.А. (бабушки истца). Домовладение возведено в установленном ранее действующем порядке, самовольным не является, право зарегистрировано, расположено на земельном участке общей площадью 1 661 кв. м, в отношении которого проводилась инвентаризация.

В суде стороной истца представлены архивные документы, как указано стороной истца, сведения о земельном участке из похозяйственной книги (за 1967 - 1982 годы) при его выделении Авдеевой А.А. (бабушки истца), супруг которой Авдеев М.Н. являлся членом колхоза "Завет Ильича".

В представленных стороной истца вышеуказанных архивных сведениях отражено наличие в хозяйстве Авдеевых жилого дома и земельного участка.

Как предусматривалось п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием Постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 г. N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

В соответствии с ранее действовавшим Законом РСФСР от 19.07.1968 г., похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 года N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Приказом N 10 от 05.01.1979 г. Центрального статистического управления ССР "О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов" утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (п. 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (п. 6).

По смыслу п. п. 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Исходя из приведенных нормативных положений, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом или земельный участок являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

Таким образом, при наличии перечисленных в статье 49 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости документов регистрация права собственности могла быть осуществлена истцом без обращения в суд.

Отсутствие указанных документов при отсутствии вины в их наличии истца не может лишать истца права устанавливать наличие у правопредшественников правовых оснований для пользования земельным участком, при этом при разрешении спора в суде обстоятельства, имеющие значение для разрешения требования о признании права на землю, возникшие до введения в действие Земельного кодекса РФ, могут устанавливаться не только перечисленными в статье 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документами, но и иными доказательствами, предусмотренными частью 1 статьи 55 ГПК РФ.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

С учетом изложенного и обстоятельств, положенных истцом в основание иска, имеются основания возникновения права пользования на земельный участок исходя из первоначальных документов, на котором расположено домовладение, право на которое зарегистрировано.

Доказательств того, что в отношении испрашиваемого земельного участка имеются те или иные ограничения и что соответствующие ограничения зарегистрированы в установленном законом порядке, в материалы дела не представлены.

Ранее в соответствии с ответом на судебный запрос из ДГИ Москвы от ххххх года, Приложением № 2 Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 № 1234 «О схеме градостроительного развития территорий упразднённых и существующих деревень и поселков в границах города Москвы» утвержден перечень деревень, предлагаемых к сносу, в том числе, деревня Орлово. В период с ххххх годы освобождение строений и участков было возложено на префектуру ЗАО г. Москвы.

хххх года между Ковалевой Т.Н. и ФГУП МосНИиПИ землеустройства и СИП РИА подписан акт обследования земельного участка, определена и согласована сумма компенсационных выплат за изымаемый земельный участок в размере 53 152 руб. у.е.

Уведомлением от хххххх года, направленным в адрес Ковалевой Т.Н. от имени ДЖП и ЖФ Москвы, ДЗР Москвы, Префектуры ЗАО Москвы, ООО «Жилкапстрой», Управы района Ново-Переделкино, сообщено, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы ххххх по адрес подлежит отселению и сносу, земельный участок подлежит освобождению для нужд города Москвы с предоставлением компенсации.

Позже Постановление Правительства Москвы от 23 октября 2007 года № 928 – ПП «О проекте плана планирования территории Орлово района ново-Переделкино города Москвы» на основании которого ЗУ должен был быть изъятым для нужд города Москвы с правом на получение соответствующей компенсации, признано утратившим силу на основании постановления правительства Москвы от 06 марта 2018гда № 155-ПП.

Компенсация выплачена не была. Денежных средств в 2008 году Истец не получала. Ответчик не предоставил доказательств, опровергающих этот факт.

Земельный участок площадью 1661 кв.м в соответствии с земельным законодательством РФ не является ограниченным в обороте и может быть предоставлен в частную собственность.

Способ защиты права истца, предлагаемый представителем ДГИ не может быть применен, так как не будет способствовать восстановлению права истца.

Факты, препятствующие к передаче в собственность земельного участка, отсутствуют. Достаточных и достоверных доказательств, препятствующих к признаю права собственности за владельцем, который владеет пользуется и распоряжается спорным земельным участком на протяжении более 30 лет, ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка - отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ковалевой к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать право собственности Ковалевой хххх года рождения, хххххх.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Соломатина

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.