Решение от 17.06.2022 по делу № 5-783/2022 от 16.05.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2022 года                              г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Архипова И. А., (дата) года рождения, уроженца г(адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающего,

У С Т А Н О В И Л :

Архипов И.А. привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 К (№) от (дата), Архипов И.А. (дата) в 12 час. 20 мин. в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020, находился в помещении магазина «Амба», расположенном по адресу: г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил правила поведения, установленные п.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 100-пр от 05.03.2022 «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Привлекаемое лицо Архипов И.А. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края, Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 в границах Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

В Постановлении Правительства Хабаровского края № 100-пр от 05.03.2022 «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», содержатся, в том числе, правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории Хабаровского края, в целях защиты здоровья населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Хабаровского края.

Пунктом 1 Постановления № 100-пр от 05.03.2022 «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», сохранены, в том числе ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.

Согласно рассматриваемому протоколу об административном правонарушении (№) К (№), Архипову И.А. вменяется в вину, что он (дата) в 12.20 часов в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020, находился в помещении магазина «Амба», расположенном по адресу: г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил правила поведения, установленные п.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 100-пр от 05.03.2022 «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Вместе с тем, постановлением Правительства Хабаровского края от 09.06.2022 № 280-пр, вышеуказанное постановление Правительства Хабаровского края № 100-пр от 05.03.2022 «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», признано утратившим силу.

При этом, статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Указанная позиция подтверждена в «Обзоре № 3 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 17.02.2021 г. (вопрос 22).

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела, в связи с принятием вышеуказанного постановления Правительства Хабаровского края № 280-пр от 09.06.2022, утратили силу ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении в торговых центрах, что вменялось в вину привлекаемому лицу, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.5 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░-░░░░░░░